第一章　總則

　　第一條　為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)展，制訂本法。

　　第二條　本法適用于中華人民共和國境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。

　　固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。

　　第三條　國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生、充分合理利用固體廢物和無害化處理固體廢物的原則。

　　第四條　國家鼓勵、支持開展清潔生產(chǎn)，減少固體廢物的產(chǎn)生量。

　　國家鼓勵、支持綜合利用資源，對固體廢物實行充分回收和合理利用，并采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術政策和措施。

　　第五條　國家鼓勵、支持有利于保護環(huán)境的集中處置固體廢物的措施。

　　第六條　縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟、技術政策和措施。

　　第七條　國家鼓勵、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學研究、技術開發(fā)、推廣先進的防治技術和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學知識。

　　第八條　各級人民政府對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

　　第九條　任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

　　第十條　國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

　　國務院建設行政主管部門和縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責城市生活垃圾的清掃、收集、貯存、運輸和處置的監(jiān)督管理工作?！　　?/p>

　　第二章　固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理　

　　第十一條　國務院環(huán)境保護行政主管部門建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)督制度，制訂統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范，并會同有關部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡。

　　第十二條　建設產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的項目以及建設貯存、處置固體廢物的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

　　建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目產(chǎn)生的固體廢物對對環(huán)境的污染和影響作出評價，規(guī)定動作防治環(huán)境污染的措施，并按照國家規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，審批建設項目的主管部門方可批準該建設項目的可行性研究報告或者設計任務書。

　　第十三條　建設項目的環(huán)境影響報告書確定需要配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。固體廢物污染環(huán)境防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。對固體廢物污染環(huán)境防治設施的驗收應當與對主體工程的驗收同時進行。

　　第十四條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，有權依據(jù)各自的職責對管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關的單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。

　　檢查人員進行現(xiàn)場檢查，應當出示證件。

　　第三章　固體廢物污染環(huán)境的防治

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第十五條　產(chǎn)生固體廢物的單位和個人，應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。

　　第十六條　收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。

　　不得在運輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物。

　　第十七條　產(chǎn)品應當采取易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的包裝物。

　　產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、使用者應當按照國家有關規(guī)定對可以回收利用的產(chǎn)品包裝物和容器等回收利用。

　　第十八條　國家鼓勵科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的農(nóng)用薄膜。

　　使用農(nóng)用薄膜的單位和個人，應當采取回收利用等措施，防止或者減少農(nóng)用薄膜對環(huán)境的污染。

　　第十九條　對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所、應當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。

　　第二十條　禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)過所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。

　　第二十一條　對造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任務。限期治理由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。

　　第二十二條　在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設施、場所和生活垃圾填埋場。

　　第二十三條　轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告，并經(jīng)固體廢物接收地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門許可。

　　第二十四條　禁止中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。

　　第二十五條　國家禁止進口不能用作原料的固體廢物；限制進口可以用作原料的固體廢物。

　　國務院環(huán)境保護行政主管部門部門會同國務院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門制訂、調(diào)整并公布可以用作原料進口的固體廢物的目錄，未列入該目錄的固體廢物禁止進口。

　　確有必要進口列入前款規(guī)定目錄中的固體廢物用作原料的，必須經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門審查許可，方可進口。

　　具體辦法，由國務院規(guī)定。

　　第二節(jié)　工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

?

　　第二十六條　國務院環(huán)境保護行政主管部門應當會同國務院經(jīng)濟綜合主管部門和其他有關部門對工業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染作出界定，制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術政策，組織推廣先進的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設備。

　　第二十七條　國務院經(jīng)濟綜合主管部門應當會同國務院有關部門組織研究、開發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的生產(chǎn)工藝和設備，公布限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設備的名錄。

　　生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。

　　依照前兩款規(guī)定被淘汰的設備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

　　第二十八條　縣級以上人民政府有關部門應當制訂工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的先進生產(chǎn)工藝和設備，推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

　　第二十九條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立、健全污染環(huán)境防治責任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

　　第三十條　企業(yè)事業(yè)單位應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。

　　第三十一條　國家實行工業(yè)固體廢物申報登記制度。

　　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、流向、貯存、處理等有關資料。

　　第三十二條 企業(yè)事業(yè)單位對其產(chǎn)生的不能利用或者暫時不利用的工業(yè)固體廢物，必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定建設貯存或者處置的設施、場所。

　　第三十三條 露天貯存冶煉渣、化工渣、燃煤灰渣、廢礦石、尾礦和其他工業(yè)固體廢物的，應當設置專用的貯存設施、場所。

　　第三十四條 建設工業(yè)固體廢物貯存、處置的設施、場所，必須符合國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護標準。

　　本法施行前產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，沒有依照本法第三十二條規(guī)定建設工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設施、場所，或者工業(yè)固體廢物貯存、處置的設施、場所不符合環(huán)境保護標準的，必須限期建成或者改進；在限期內(nèi)，對新產(chǎn)生的污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物，應當繳納排污費或者采取其他措施。采取繳納排污費措施的單位在限期內(nèi)提前建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設施、場所或者經(jīng)改造使其符合環(huán)境保護標準的，自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費；在限期內(nèi)未建成或者經(jīng)改造仍不符合環(huán)境保護標準的，繼續(xù)繳納排污費，直至建成或者經(jīng)改造符合環(huán)境保護標準為止。具體辦法由國務院規(guī)定。排污費用于環(huán)境污染的防治，不得挪作他用。

　　第三節(jié)　城市生活垃圾污染環(huán)境的防治

　　第三十五條 任何單位和個人應當遵守城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，在指定地點傾倒、堆放城市生活垃圾，不得隨意扔撒或者堆放。

　　第三十六條 貯存、運輸、處置城市生活垃圾，應當遵守國家有關環(huán)境保護和城市環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定防止污染環(huán)境。

　　第三十七條 城市生活垃圾應當及時清運，并積極開展合理利用和無害化垃圾。

　　城市生活垃圾應當逐步做到分類收集、貯存、運輸和處置。

　　第三十八條 城市人民政府應當有計劃地改進燃料結構，發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。

　　城市人民政府有關部門應當組織凈菜進城，減少城市生活垃圾。

　　城市人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排收購網(wǎng)點，促進廢棄物的回收利用工作。

　　第三十九條 城市人民政府應當配套建設城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸、處置設施。

　　第四十條 建設城市生活垃圾處置設施、場所，必須符合國務院環(huán)境保護行政主管部門和國務院建設行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護和城市環(huán)境衛(wèi)生標準。

　　禁止擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。

　　第四十一條 施工單位應當及時清運、處置建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾，并采取措施，防止污染環(huán)境。

　　第四章 危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

　　第四十二條 危險廢物污染環(huán)境的防治，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本法其他有關規(guī)定。

　　第四十三條 國務院環(huán)境保護行政主管部門應當會同國務院有關部門制定國家危險廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法和識別標志。

　　第四十四條　對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。

　　第四十五條　產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定申報登記。

　　第四十六條　產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定處置；不處置的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關規(guī)定的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規(guī)定代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。

　　第四十七條 城市人民政府應當組織建設對危險廢物進行集中處置的設施。

　　第四十八條 以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定的，應當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務院規(guī)定。

　　危險廢物排污費用于危險廢物污染環(huán)境的防治，不得挪作他用。

　　第四十九條 從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領取經(jīng)營許可證，具體管理辦法由國務院規(guī)定。

　　禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營活動。

　　禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營活動。

　　第五十條 收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。

　　禁止將危險廢物混入危險廢物中貯存。

　　第五十一條 轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移單，并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告。

　　第五十二條 運輸危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規(guī)定。

　　禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。

　　第五十三條 收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。

　　第五十四條 直接從事收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的人員，應當接受專業(yè)培訓，經(jīng)考核合格，方可從事該項工作。

　　第五十五條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制訂在發(fā)生意外事故時采取的應急措施和防范措施，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告；環(huán)境保護行政主管部門應當進行檢查。

　　第五十六條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調(diào)查處理。

　　第五十七條 在發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境，威脅居民生命財產(chǎn)安全時，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門必須立即向本級人民政府報告，由人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害。

　　第五十八條 禁止中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。

　　第五章　法律責任

　　第五十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并處罰款：

　　(一)不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物或者危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；

　　(二)拒絕環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的；

　　(三)不按照國家規(guī)定繳納排污費的；

　　(四)將列入限期淘汰名錄淘汰的設備轉(zhuǎn)讓給他人使用的；

　　(五)擅自關閉,閑置或者拆除固體廢物污染環(huán)境防治設施，場所的；

　　(六)在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設施、場所或者生活垃圾填埋場的；

　　(七)擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的.

　　有前款第(一)項,第(二)項行為的,處一萬元以下罰款;有前款第(三)項行為的,處應繳納排污費金額百分之五十以下的罰款;有前款第(四)項,第(五)項,第(六)項,第(七)項行為之一的,處五萬元以下罰款.

　　第六十條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、進口或者使用淘汰的設備,或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門提出意見,報請同級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè),關閉。

　　第六十一條 建設項目中需要配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施未建成或者未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處十萬元以下罰款。

　　第六十二條 對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務的企業(yè)事業(yè)單位，可以根據(jù)所造成的危害后果處十萬元以下的罰款，或者責令停業(yè)，關閉。

　　前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定。責令停業(yè)、關閉，由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。

　　第六十三條 貯存、運輸、處置城市生活垃圾違反本法規(guī)定的，按照國務院關于環(huán)境保護和城市環(huán)境衛(wèi)生的有關規(guī)定予以處罰。

　　第六十四條 違反本法有關危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為、限期改正，并處五萬元以下的罰款：

　　(一)不設置危險廢物識別標志的；

　　(二)將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、處置的；

　　(三)轉(zhuǎn)移危險廢物，不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未向移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告的；

　　(四)將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；

　　(五)未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的；

　　(六)將危險廢物和旅客在同一運輸工具上載運的；

　　(七)危險廢物產(chǎn)生者不處置其生產(chǎn)的危險廢物或者不承擔依法應當承擔的處置費用的；

　　(八)未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的。

　　第六十五條 無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以下罰款。

　　不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的，還可以由發(fā)證機關吊銷經(jīng)營許可證。

　　第六十六條 違反本法規(guī)定，將中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置，或者未經(jīng)國務院有關主管部門許可擅自進口固體廢物用作原料