《中華人民共和國公路法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十六次會議于1997年7月3日通過，現(xiàn)予公布，自1998年1月1日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民
1997年7月3日

中華人民共和國公路法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強公路的建議和管理，促進公路事業(yè)的發(fā)展，適應社會主義現(xiàn)代化建設和人民生活的需要，制定本法。

　　第二條 在中華人民共和國境內從事公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、經營、使用和管理，適用本法。

　　本法所稱公路，包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。

　　第三條 公路的發(fā)展應當遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質量、保障暢通、保護環(huán)境、建設改造與養(yǎng)護并重的原則。

　　第四條 各級人民政府應當采取有力措施，扶持、促進公路建設。公路建設應當納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。國家鼓勵、引導國內外經濟組織依法投資建設、經營公路。

　　第五條 國家?guī)椭头龀稚贁?shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展公路建設。

　　第六條 公路按其在公路路網中的地位分為國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道，并按技術等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。具體劃分標準由國務院交通主管部門規(guī)定。新建公路應當符合技術等級的要求。原有不符合最低技術等級要求的等外公路，應當采取措施，逐步改造為符合技術等級要求的公路。

　　第七條 公路受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設施。任何單位和個人都有愛護公路、公路用地及公路附屬設施的義務，有權檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地、公路附屬設施和影響公路安全的行為。

　　第八條 國務院交通主管部門全國公路工作。

　　縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內的公路工作；但是，縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監(jiān)督職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)道的建設和養(yǎng)護工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機構依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責。

　　第九條 禁止任何單位和個人公路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。

　　第十條 國家鼓勵公路工作方面的科學技術研究，對公路科學技術研究和應用方面作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

　　第十一條 本法對專用公路有規(guī)定的，適用于專用公路。

　　專用公路是指由企業(yè)或者其他單位建設、養(yǎng)護、管理，專為或者主要為本企業(yè)或者本單位提供運輸服務道路。

　　第二章 公路規(guī)則

　　第十二條 公路規(guī)劃應當根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展以及國防建設的需要編制，與城市建設發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調。

　　第十三條 公路建設用地規(guī)劃應當符合土地利用總體規(guī)劃，當年建設用地納入年度建設用地計劃。

　　第十四條 國道規(guī)劃由國務院交通主管部門會同務院有關部門并商國道沿線省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務院批準。

　　省道規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級有關部門并商省道沿線下一級人民政府編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院交通主管部門備案?？h道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門會同同級有關部門編制，經本經人民政府審定后，報上一級人民政府批準。鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編制，報縣級人民政府批準。

　　依照第三款、第四款規(guī)定批準的縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃，應當報批準機關的上一級人民政府交通主管部門備案。

　　省道規(guī)劃應當與國道規(guī)劃相協(xié)調?？h道規(guī)劃應當與省道規(guī)劃協(xié)調。鄉(xiāng)道規(guī)劃應當與縣道規(guī)劃相協(xié)調。

　　第十五條 專用公路規(guī)劃由專用公路的主管單位編制，經其上級主管部門審定后，報縣級以上人民政府交通主管部門審核。專用公路規(guī)劃應當與公路規(guī)劃相協(xié)調?？h級以上人民政府交通主管部門發(fā)現(xiàn)專用公路規(guī)劃與國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃有不協(xié)調的地方，應當提出修改意見，專用公路主管部門和單位應當作出相應的修改。

　　第十六條 國道規(guī)劃的局部調整由原編制機關決定。國道規(guī)劃需要作重大修改的，由原編制機關提出修改方案，報國務院批準。經批準的省道、縣道、鄉(xiāng)道公路規(guī)劃需修改的，原編制機關提出修改方案，報原批準機關批準。

　　第十七條 國道命名和編號，由國務院交通主管部門確定；省道、縣道、鄉(xiāng)道的命名編號，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門按照國務院交通主管部門的有規(guī)定確定。

　　第十八條 規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，應當與公路保持規(guī)定的距離并避免在公路兩側對應進行；防止造成公路街道化，影響公路的運行安全與暢通。

　　第十九條 國家鼓勵專用公路用于社會公共運輸。專用公路主要用于社會公共運輸時，由專用路的主管單位申請，或者由有關方面申請，專用公路的主管單位同意，并經省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門批準，可改劃為省道、縣道或者鄉(xiāng)道。

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　　第三章 公路建設

　　第二十條 縣級以上人民政府交通主管部門應當依據(jù)職責維護公路建設秩序，加強對公路建設的監(jiān)督管理。

　　第二十一條 籌集公路建設資金，除各級人民政府的財政撥款外，可以依照法律或者國務院有關規(guī)定決定征收用于公路建設的費用；還可以依法向國內外金融機構或者外國政府貨款。國家鼓勵國內外經濟組織對公路建設進行投資。開發(fā)、經營公路的公司或以依照法律、行政法規(guī)定發(fā)行股票、公司債券籌集資金。依照本法規(guī)定出讓公路收費權的收入必須用于公路建設。

　　向企業(yè)和個人集資建設公路，必須根據(jù)需要與可能，堅持自愿原則，不得強行攤派，并符合國務院的有關規(guī)定。公路建設資金還可以采了符合法律或者國務院規(guī)定的其他方式籌集。

　　第二十二條 公路建設項目當按照國家有關規(guī)定的基本建設程序和有關規(guī)定進行。

　　第二十三條 公路建設項目應當按照國家有關規(guī)定實行法人負責制度、招標投標制度和工程監(jiān)理制度。

　　第二十四條 公路建設單位應當根據(jù)公路建設工程的特點的技術要求，選擇具有相應資格的勘查設計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，并依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和公路工程技術標準要求，分別簽訂合同，明確雙方權利義務。

　　承擔公路建設項目的可行性研究單位、勘查設計單位施工單位和工程單位和工程單位，必須持有國家的資質證書。

　　第二十五條 公路建設項目的施工，須按國務院交通主管部門的規(guī)定報請縣級以上地方人民政府交通主管部門批準。

　　第二十六條 公路建設必須符合公路工程技術標準。

　　承擔公路建設項目設計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，應當按照國家有關規(guī)定建立健全質量保證體系，實崗位責任制，交依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術標準的要求和合同約定進行設計、施工和監(jiān)理，保證公路工程質量。

　　第二十七條 公路建設使用土地依照有關法律、行政法規(guī)定辦理。公路建設應當貫徹切實保護耕地、節(jié)約用地的原則。

　　第二十八條 公路建設需要使用國有荒山、荒地或者需要在國有荒山、荒地、灘涂挖砂、采石、取土的，依照有關法律、行政法規(guī)定辦理后，任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費用。

　　第二十九條 地方各級人民政府對公路建設依法使用土地和搬遷居民，應當給予支持和協(xié)助。

　　第三十條 公路建設項目的設計和施工，應當符合依法保護環(huán)境、保護文物古跡和防止水土流失的要求。

　　公路規(guī)劃中貫徹國防要求的公路建設項目，應當嚴格按照規(guī)劃進行建設，以保證國防交通的需要。

　　第三十一條 因建設公路影響鐵路、水利、電力、郵電設施和其他設施正常使用時，公路建設單位應當事先征得有關部門的同意；因公路建設對有關設施造成損壞的，公路建設單位應當按照不低于該設施對有關設施造成損壞的，公路建設單位應當按照不低于該設施原有的技術標準予以修復，或者給予相應的經濟補償。

　　第三十二條 改建公路時，施工單位應當在施工路段兩端設置明顯的施工標志、安全標志。需要車輛繞行的，應當在繞行路口設置標志；不能繞行的，必須建臨時道路，保證車輛和行人通行。

　　第三十三條 公路建設項目和公路復項目竣工后，應當按照國家有關規(guī)定進行驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。建成人公路，應當按照國務院交通主管部門的規(guī)定設置明顯的標志、標線。

　　第三十四條 縣級以上地方人民政府應當確定公路兩側邊溝(截水溝、坡腳坡道，下同)外緣起不少于一米的公路用地。

　　第四章 公路養(yǎng)護

　　第三十五條 公路管理機構當按照國務院交通主管部門規(guī)定的技術規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護，保證公路經常處于良好技術狀態(tài)。

　　第三十六條 公路養(yǎng)路費用采取征收燃油附加費的辦法。擁有車輛的單位和個人，在購買燃油時，應當按照國家有關規(guī)定繳納燃油附加費。征收燃油附加費的，不得再征收公路養(yǎng)路費。具體實施辦法和步驟由國務院規(guī)定。燃油附加費征收辦法施行前，仍實行現(xiàn)行的公路養(yǎng)費路費征收辦法。公路養(yǎng)路費必須用于公路的養(yǎng)護和改建。擁有車輛的單位和個人繳納公路養(yǎng)路費的，由交通主管部門發(fā)給公路養(yǎng)路費收訖標志；公路養(yǎng)路費收訖標志應當放署在車輛的明顯位置。沒有公路養(yǎng)路費收訖標志的車輛不得在公路上行駛。

　　第三十七條 縣、鄉(xiāng)級人民政府對公路養(yǎng)護需要的挖砂、采石、取土以及取水，應當給予支持和協(xié)助。

　　第三十八條 縣、鄉(xiāng)級人民政府應當在農村義務工的范圍內，按照國家有關規(guī)定組織公路兩側的農村居民履行為公路建設和養(yǎng)護提供勞務的義務。

　　第三十九條 為保障公路養(yǎng)護人員的人身安全，公路養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護作業(yè)時，應當穿著統(tǒng)一的安全標志服；利用車輛進行養(yǎng)護作業(yè)時，應當在公路作業(yè)車輛上設置明顯的作業(yè)標志。

　　公路養(yǎng)護車輛進行作業(yè)時，不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受公路標志、標線限制；過往車輛對公路養(yǎng)護車輛和人員應當注意避讓。公路養(yǎng)護工程施工影響車輛、行人通行時，施工單位應當依照本法第三十二條的規(guī)定辦理。

　　第四十條 因嚴重自然災害致使國道、省交通斷，公路管理機構應當及時修復；公路管理機構難以及時修復時，縣級以上地方人民政府應當及時組織當?shù)貦C關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民進行搶修，并可以請求當?shù)伛v軍支援，盡快恢復交通。

　　第四十一條 公路用地范圍內的山坡、荒地，由公路管理機構負責水土保持。

　　第四十二條 公路綠化工作，由公路管理機構按照公路工程技術標準組織實施。公路用地上的樹木，不得任意砍伐；需要更新砍伐的，應當經縣級以上地方人民政府交通主管部門同意后，依照《中華人民共和國森林法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并定成更新補種任務。

　　第五章 路政管理

　　第四十三條 各級地方人民政府應當采取措施，加強對公路的保護?？h級以上地方人民政府交通主管部門應當認真履行職責，依法做好公路保護工作，并努力采用科學的管理方法和先進的技術手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服設施，保障公路的完好、安全和暢通。

　　第四十四條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路。因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當事先征得有關交通主管部門的同意；影響交通安全的，還須征得有關公安機關的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復、改建或者給予相應的經濟補償。

　　第四十五條 跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施的，以及在公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施的，應當事先經有關交通主管部門同意，影響交通安全的，還須征得有關公安機的同意；所修建、架設或者埋設的設施應當符合公路工程技術標準的要求。對公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。

　　第四十六條 任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。

　　第四十七條 在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內，以及在公路兩側一定距離內，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。在前款范圍內搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應當事先報經省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同水行政主管部門批準，并采取有效的保護有關的公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。

　　第四十八條 除農業(yè)機械因當?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上距離行駛外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，不得在公路上行駛。確需行駛的，必須經縣級以上地方人民政府交通主管部門同意，采取有效的防護措施，并按照公安機關指定的時間、路線行駛。對公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。

　　第四十九條 在公路上行駛的車輛的軸載質量應當符合公路工程技術標準要求。第五十條 超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者隧道內行駛，不得使用汽車渡船。超過公路或者公路橋梁限載標準確需行駛的，必須經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準，并按要求采取有效的防護措施；影響交通安全的，還應當經同級公安機關批準；運載不可解體的超限物品的，應當按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。

　　運輸單位不能按照前款規(guī)定采取防措施的，由交通主管部門幫助其采取防護措施，所需費用由運輸單位承擔。

　　第五十一條 機動車制造廠和其他單位不得將公路作為檢驗機動車制動性能的試車場地。

　　第五十二條 任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改公路附屬設施。前款公路附屬設施，是指為保護、養(yǎng)護公路和保障公路安全暢通所設置的公路防護、排水、養(yǎng)護、管理、服務、交通安全、渡運、監(jiān)控、通信、收費等設施、設備以及專用建筑物、構筑物等。

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　　第五十三條 造成公路損壞的，責任者應當及時報告公路管理機構，并接受公路管理機構的現(xiàn)場調查。

　　第五十四條 任何單位和個人未經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準，不得在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志。

　　第五十五條 在公路上增設平面交叉道口，必須按照國家有關規(guī)定經過批準，并按照國家規(guī)定的技術標準建設。

　　第五十六條 除公路防護、養(yǎng)護需要的以外，禁止在公路兩側的建筑控制區(qū)內修建筑物和地面構筑物；需要在建筑控制區(qū)內埋設管線、電纜等設施的，應當事先經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準。

　　前款規(guī)定的建筑控制區(qū)的范圍，由縣級以上地方人民政府按照保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則，依照國務院的規(guī)定劃定。

　　建筑控制區(qū)范圍經縣級以上地方人民政府依照前款規(guī)定劃定后，由縣級以上地方人民政府交通主管部門設置標樁。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動該標樁、界樁。

　　第五十七條 除本法第四十七條第四十七條第二款的規(guī)定外，本章規(guī)定由交通主管部門行使的路政管理職責，可以依照本法第八條 第四款規(guī)定，由公路管理機構行使。

　　第六章 收費公路

　　第五十八條 國家允許依法設立收費公路，同時對收費公路的數(shù)量進行控制。除本法第五十九條規(guī)定可以收取車輛通行費