漁業(yè)船舶水上安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定
發(fā) 文 號:農(nóng)業(yè)部令2012年第9號
發(fā)布單位:農(nóng)業(yè)部
發(fā)布日期:2012-12-25
實施日期:2013-02-01
第三章 事故調(diào)查
第十五條 各級漁船事故調(diào)查機關按照以下權限組織調(diào)查:
(一)農(nóng)業(yè)部負責調(diào)查中央企業(yè)所屬遠洋漁業(yè)船舶水上安全事故和由國務院授權調(diào)查的特別重大事故,以及應當由農(nóng)業(yè)部調(diào)查的漁業(yè)船舶與外籍船舶發(fā)生的水上安全事故;
(二)省級漁船事故調(diào)查機關負責調(diào)查重大事故和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)所屬、代理或承租的遠洋漁業(yè)船舶水上安全較大、一般事故;
?。ㄈ┦屑墲O船事故調(diào)查機關負責調(diào)查較大事故;
?。ㄋ模┛h級漁船事故調(diào)查機關負責調(diào)查一般事故。
上級漁船事故調(diào)查機關認為有必要時,可以對下級漁船事故調(diào)查機關調(diào)查權限內(nèi)的事故進行調(diào)查。
第十六條 船舶、設施在漁港水域內(nèi)發(fā)生的水上安全事故,由漁港所在地漁船事故調(diào)查機關調(diào)查。
漁業(yè)船舶在漁港水域外發(fā)生的水上安全事故,由船籍港所在地漁船事故調(diào)查機關調(diào)查。船籍港所在地漁船事故調(diào)查機關可以委托事故漁船到達漁港的漁船事故調(diào)查機關調(diào)查。不同船籍港漁業(yè)船舶間發(fā)生的事故由共同上一級漁船事故調(diào)查機關或其指定的漁船事故調(diào)查機關調(diào)查。
第十七條 根據(jù)調(diào)查需要,漁船事故調(diào)查機關有權開展以下工作:
?。ㄒ唬┱{(diào)查、詢問有關人員;
(二)要求被調(diào)查人員提供書面材料和證明;
(三)要求當事人提供航海日志、輪機日志、報務日志、海圖、船舶資料、航行設備儀器的性能以及其他必要的文書資料;
?。ㄋ模z查船舶、船員等有關證書,核實事故發(fā)生前船舶的適航狀況;
(五)核實事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況;
?。┛辈槭鹿尸F(xiàn)場,搜集有關物證;
?。ㄆ撸┦褂娩浺?、照相、錄像等設備及法律允許的其他手段開展調(diào)查。
第十八條 漁船事故調(diào)查機關開展調(diào)查,應當由兩名以上調(diào)查人員共同參加,并向被調(diào)查人員出示證件。
調(diào)查人員應當遵守相關法律法規(guī)和工作紀律,全面、客觀、公正開展調(diào)查。
未經(jīng)授權,調(diào)查人員不得發(fā)布事故有關信息。
第十九條 事故當事人和有關人員應當配合調(diào)查,如實陳述事故的有關情節(jié),并提供真實的文書資料。
第二十條 漁船事故調(diào)查機關因調(diào)查需要,可以責令當事船舶駛抵指定地點接受調(diào)查。除危及自身安全的情況外,當事船舶未經(jīng)漁船事故調(diào)查機關同意,不得駛離指定地點。
第二十一條 漁船事故調(diào)查機關應當自接到事故報告之日起六十日內(nèi)制作完成水上安全事故調(diào)查報告。
特殊情況下,經(jīng)上一級漁船事故調(diào)查機關批準,可以延長事故調(diào)查報告完成期限,但延長期限不得超過六十日。
檢驗或鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第二十二條 水上安全事故調(diào)查報告應當包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┐?、設施概況和主要性能數(shù)據(jù);
?。ǘ┐?、設施所有人或經(jīng)營人名稱、地址和聯(lián)系方式;
?。ㄈ┦鹿拾l(fā)生時間、地點、經(jīng)過、氣象、水域、損失等情況;
?。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生原因、類型和性質(zhì);
?。ㄎ澹┚戎吧坪筇幚砬闆r;
?。┦鹿守熑蔚恼J定;
(七)要求當事人采取的整改措施;
?。ò耍┨幚硪庖娀蚪ㄗh。
第二十三條 漁船事故調(diào)查機關經(jīng)調(diào)查,認定漁業(yè)船舶水上安全事故為自然災害事故的,應當報上一級漁船事故調(diào)查機關批準。
在能夠預見自然災害發(fā)生或能夠避免自然災害不良后果的情況下,未采取應對措施或應對措施不當,造成人員傷亡或直接經(jīng)濟損失的,應當認定為漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故。
第二十四條 漁船事故調(diào)查機關應當自調(diào)查報告制作完成之日起十日內(nèi)向當事人送達調(diào)查結案報告,并報上一級漁船事故調(diào)查機關。屬于非本船籍港漁業(yè)船舶事故的,應當抄送當事船舶船籍港漁船事故調(diào)查機關。屬于漁港水域內(nèi)非漁業(yè)船舶事故的,應當抄送同級相關部門。
第二十五條 在入漁國注冊并懸掛該國國旗的遠洋漁業(yè)船舶發(fā)生的水上安全事故,在入漁國相關部門調(diào)查處理后,遠洋漁業(yè)船舶所屬、代理或承租企業(yè)應當將調(diào)查結果經(jīng)所在地省級漁船事故調(diào)查機關上報農(nóng)業(yè)部。
第二十六條 漁船事故調(diào)查機關應當按照有關規(guī)定歸檔保存水上安全事故報告書和水上安全事故調(diào)查報告等調(diào)查材料。
第四章 事故處理
第二十七條 對漁業(yè)船舶水上安全事故負有責任的人員和船舶、設施所有人、經(jīng)營人,由漁船事故調(diào)查機關依據(jù)有關法律法規(guī)和《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》給予行政處罰,并可建議有關部門和單位給予處分。
對漁業(yè)船舶水上安全事故負有責任的人員不屬于漁船事故調(diào)查機關管轄范圍的,漁船事故調(diào)查機關可以將有關情況通報有關主管機關。
第二十八條 根據(jù)漁業(yè)船舶水上安全事故發(fā)生的原因,漁船事故調(diào)查機關可以責令有關船舶、設施的所有人、經(jīng)營人限期加強對所屬船舶、設施的安全管理。對拒不加強安全管理或在期限內(nèi)達不到安全要求的,漁船事故調(diào)查機關有權禁止有關船舶、設施離港,或責令其停航、改航、停止作業(yè),并可依法采取其他必要的強制處置措施。
第二十九條 漁業(yè)船舶水上安全事故當事人和有關人員涉嫌犯罪的,漁船事故調(diào)查機關應當依法移送司法機關追究刑事責任。
第五章 調(diào) 解
第三十條 因漁業(yè)船舶水上安全事故引起的民事糾紛,當事人各方可以在事故發(fā)生之日起三十日內(nèi),向負責事故調(diào)查的漁船事故調(diào)查機關共同書面申請調(diào)解。
已向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟,當事人申請調(diào)解的,不予受理。
第三十一條 漁船事故調(diào)查機關開展調(diào)解,應當遵循公平自愿的原則。
第三十二條 經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的,當事人各方應當共同簽署《調(diào)解協(xié)議書》,并由漁船事故調(diào)查機關簽章確認。
第三十三條 《調(diào)解協(xié)議書》應當包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┊斒氯诵彰蛎Q及住所;
?。ǘ┓ǘù砣嘶虼砣诵彰奥殑?;
(三)糾紛主要事實;
?。ㄋ模┦鹿屎啗r;
(五)當事人責任;
?。﹨f(xié)議內(nèi)容;
?。ㄆ撸┱{(diào)解協(xié)議履行的期限。
第三十四條 已向漁船事故調(diào)查機關申請調(diào)解的民事糾紛,當事人中途不愿調(diào)解的,應當遞交終止調(diào)解的書面申請,并通知其他當事人。
第三十五條 自受理調(diào)解申請之日起三個月內(nèi),當事人各方未達成調(diào)解協(xié)議的,漁船事故調(diào)查機關應當終止調(diào)解,并告知當事人可以向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟。
第六章 附 則
第三十六條 本規(guī)定所稱設施,是指水上水下各種固定或浮動建筑、裝置和固定平臺。
第三十七條 本規(guī)定第三條第二款中下列事故類型的含義:
(一)碰撞,指船舶與船舶或船舶與排筏、水上浮動裝置發(fā)生碰撞造成船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤,以及船舶航行產(chǎn)生的浪涌致使他船損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤;
(二)風損,指準許航行作業(yè)區(qū)為沿海航區(qū)(Ⅲ類)、近海航區(qū)(Ⅱ類)、遠海航區(qū)(Ⅰ類)的漁業(yè)船舶分別遭遇八級、十級和十二級以下風力造成損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤;
?。ㄈ┯|損,指船舶觸碰岸壁、碼頭、航標、橋墩、鉆井平臺等水上固定物和沉船、木樁、漁柵、潛堤等水下障礙物,以及船舶觸碰礁石或擱置在礁石、淺灘上,造成船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤;
?。ㄋ模┗馂?,指船舶因非自然因素失火或爆炸,造成船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤;
(五)自沉,指船舶因超載、裝載不當、船體漏水等原因或不明原因,造成船舶沉沒,人員傷亡、失蹤;
?。C械損傷,指影響適航性能的船舶機件或重要屬具的損壞、滅失,以及操作和使用機械或網(wǎng)具等生產(chǎn)設備造成人員傷亡、失蹤;
(七)觸電,指船上人員不慎接觸電流導致傷亡;
?。ò耍┘毙怨I(yè)中毒,指船上人員身體因接觸生產(chǎn)中所使用或產(chǎn)生的有毒物質(zhì),使人體在短時間內(nèi)發(fā)生病變,導致人員立即中斷工作;
(九)溺水,指船上人員不慎落入水中導致傷亡、失蹤;
(十)其他,指以上類型以外的導致漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故的情況。
第三十八條 本規(guī)定第三條第三款中下列事故類型的含義:
?。ㄒ唬┡_風或大風,指在準許航行作業(yè)區(qū)為沿海航區(qū)(Ⅲ類)、近海航區(qū)(Ⅱ類)、遠海航區(qū)(Ⅰ類)的漁業(yè)船舶分別遭遇八級、十級和十二級以上風力襲擊,或在港口、錨地遭遇超過港口規(guī)定避風等級的風力襲擊,或遭遇Ⅱ級警報標準以上海浪襲擊,造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。
?。ǘ埦盹L,指漁業(yè)船舶遭遇龍卷風襲擊,造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。
?。ㄈ╋L暴潮,指漁業(yè)船舶在港口、錨地遭遇Ⅱ級警報標準以上風暴潮襲擊,造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。
?。ㄋ模├妆笣O業(yè)船舶遭遇雷電襲擊,引起火災、爆炸,造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。
(五)海嘯,指漁業(yè)船舶遭遇Ⅱ級警報標準以上海嘯襲擊,造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。
?。┖1笣O業(yè)船舶在海(水)上遭遇預警標準以上海冰、冰山、凌汛襲擊,造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。
?。ㄆ撸┢渌?,指漁業(yè)船舶遭遇由氣象機構或海洋氣象機構證明或有關主管機關認定的其他自然災害襲擊,造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。
第三十九條 漁業(yè)船舶水上安全事故報告和調(diào)查處理文書表格格式,由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。
第四十條 本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
第四十一條 本規(guī)定自2013年2月1日起施行,1991年3月5日農(nóng)業(yè)部發(fā)布、1997年12月25日修訂的《中華人民共和國漁業(yè)海上交通事故調(diào)查處理規(guī)則》同時廢止。