福建省旅游安全生產(chǎn)“三項建設”實施辦法

　　為深入貫徹全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，扎實有效地推進“安全生產(chǎn)年”和“責任落實年”的各項工作，進一步加強旅游安全生產(chǎn)法制機制建設、加強旅游安全生產(chǎn)保障能力建設、加強旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設，促進旅游安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)省政府安委會制訂的《關于進一步加強安全生產(chǎn)法制體制機制建設的實施意見》、《關于進一步加強安全生產(chǎn)保障能力建設的實施意見》、《關于進步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設的實施意見》，結(jié)合我省旅游實際，制定本實施辦法。

　　一、指導思想、基本原則和工作目標

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表＂要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實“安全生產(chǎn)年”和“責任落實年”工作總體部署，圍繞“三項建設”，推進“三項行動”各項要求，達到三個目標：一是健全落實全省旅游安全各項規(guī)章制度；二是提高旅游安全生產(chǎn)保障能力，尤其是充分發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)主體作用；三是提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍執(zhí)行力和公信力，全面提高隊伍整體的綜合素質(zhì)。

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　　堅持安全生產(chǎn)發(fā)展的指導原則；堅持標本兼治、重在治本，有計劃、分步驟地推進“三項建設”；堅持立法、執(zhí)法、監(jiān)督和服務并重，整體推進。

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　　1、全省旅游安全規(guī)章制度進一步健全落實，旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法體系進一步強化和規(guī)范，結(jié)合“三項行動”等活動，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任進一步落實，旅游安全生產(chǎn)運行機制更加順暢高效。

　　2、加強旅游安全生產(chǎn)應急救援體系建設，加強推進安全生產(chǎn)技術改造與科技進步；加大安全生產(chǎn)保障能力建設的投入。機構(gòu)、人員、資金、設備設施落實到位。

　　3、努力建設一支政治堅定、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、恪盡職守、勤政為民、清正廉潔的旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍。

　　二、主要內(nèi)容和任務

　　（一）加強旅游安全生產(chǎn)法制、體制、機制建設

　　1、加強旅游安全生產(chǎn)法制建設

　　各旅游局、各旅行社、星級飯店應根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)實際，制訂、健全、落實旅游安全生產(chǎn)規(guī)章制度，依照相關法律法規(guī)，嚴肅查處安全生產(chǎn)非法違法行為，維護游客和企業(yè)的合法權(quán)益、法律的尊嚴和政府的權(quán)威，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。加強部門之間聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。

　　加強依法行政、規(guī)范執(zhí)法程序，將旅游安全生產(chǎn)行政執(zhí)法納入政務公開重要內(nèi)容，自覺接受社會和輿論監(jiān)督；做好行政處罰案件各類工作，接受監(jiān)督檢查；加強旅游安全生產(chǎn)行政復議工作，有效解決旅游安全生產(chǎn)行政執(zhí)法爭議，化解矛盾；建立旅游安全生產(chǎn)行政執(zhí)法評議考核制度，制定安全生產(chǎn)行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法，確保旅游安全行政執(zhí)法的規(guī)范化和公正性。

　　加強旅游安全生產(chǎn)標準化建設，把它和旅游安全生產(chǎn)專項整治、事故隱患排查治理工作有機結(jié)合起來，推進新科技的使用，努力推進旅游安全生產(chǎn)管理現(xiàn)代化。