西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　《青海省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳
二〇〇九年三月四日
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青海省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）制定和管理，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，增強各類應(yīng)急預(yù)案的實效性、科學(xué)性和可操作性，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，規(guī)范各類緊急應(yīng)對活動預(yù)先制定的方案。

　　第三條　本辦法適用于應(yīng)急預(yù)案編制、審批、發(fā)布、備案、修訂、宣教培訓(xùn)和演練等相關(guān)管理工作。

　　第四條　應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級實施的原則。

　　第五條　應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當結(jié)合應(yīng)急管理實際需要，貫徹落實國務(wù)院、省人民政府建立健全應(yīng)急預(yù)案體系的要求。

　　省級總體應(yīng)急預(yù)案由省人民政府制定。省級專項應(yīng)急預(yù)案由省人民政府組織制定，其牽頭制定機關(guān)和參與制定單位由省人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)提出，報省人民政府批準。省級部門應(yīng)急預(yù)案由省人民政府有關(guān)部門制定 。

　　省級以下（不含省級，下同）總體應(yīng)急預(yù)案由同級人民政府制定。省級以下專項應(yīng)急預(yù)案由同級人民政府組織制定，其牽頭制定機關(guān)和參與制定單位由同級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)提出，報同級人民政府批準。省級以下部門應(yīng)急預(yù)案由同級人民政府有關(guān)部門制定。

　　企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層政權(quán)組織，可結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定落實上一級政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和其他類型應(yīng)急預(yù)案的行動方案。居委會、村委會等基層群眾自治組織和社區(qū)在屬地政府的指導(dǎo)下制定相關(guān)應(yīng)急行動方案。

　　大型會展和文化體育等重大活動的主辦單位應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，制定具體應(yīng)急預(yù)案。

　　第六條　省人民政府負責(zé)省級總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。省政府應(yīng)急管理辦公室具體負責(zé)相關(guān)的日常管理工作，并承擔(dān)省級以下各級人民政府應(yīng)急預(yù)案管理的具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

　　省級以下各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，其應(yīng)急管理辦事機構(gòu)負責(zé)相關(guān)的日常管理工作。

　　其他類型應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作由其制定單位負責(zé)。

　　第七條　各地區(qū)、各部門、各有關(guān)單位按照分級指導(dǎo)的原則，督促、指導(dǎo)本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作，確保形成“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。

　　第八條　各地區(qū)、各部門、各有關(guān)單位特別是各級應(yīng)急管理辦事機構(gòu)要充分依托和利用應(yīng)急平臺，提高應(yīng)急預(yù)案信息化管理水平，建立健全各類應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫。
　　
　　第二章　應(yīng)急預(yù)案編制

　　第九條　應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)滿足以下總體要求：

　?。ㄒ唬┓蠂蚁嚓P(guān)法律，國家、省相關(guān)法規(guī)、標準的規(guī)定；

　?。ǘw現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，全社會共同參與”的應(yīng)急工作指導(dǎo)方針；

　　（三）保持與上級和同級應(yīng)急預(yù)案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接；

　?。ㄋ模┻m應(yīng)突發(fā)事件風(fēng)險狀況和具備的應(yīng)急能力；

　?。ㄎ澹?yīng)對措施具體，操作性強；

　?。﹥?nèi)容完整，簡潔規(guī)范；

　?。ㄆ撸┩ㄋ滓锥糜浌苡?。