四、預(yù)防著火爆炸事故的對(duì)策
油庫著火爆炸事故統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果說明,預(yù)防著火爆炸的對(duì)策,主要從著火爆炸的“三要素”人手,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,歸納起來:一是提高人員安全素質(zhì),控制人的不安全意識(shí)和行為;二是改善工程技術(shù)措施,控制油品的不安全狀態(tài),即油品的失控與油氣的逸散和積聚;三是抓好規(guī)章制度的落實(shí),消除技術(shù)設(shè)備設(shè)施與管理方面存在的缺陷。同時(shí)還應(yīng)重視環(huán)境的影響。
(一)理順安全管理關(guān)系
理順油庫安全管理關(guān)系,明確各級(jí)職責(zé)和權(quán)利,使管事、管人、管物(含錢)結(jié)合起來。
1.自上而下建立油庫安全管理體系(安全管理和技術(shù)管理相結(jié)合)。
2. 油庫消防經(jīng)費(fèi)和大修經(jīng)費(fèi)歸口主管油庫安全的職能部門管理。
3.在油庫現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)整、建立安全技術(shù)組織。既是安全技術(shù)的職能部門,又是領(lǐng)導(dǎo)在安全技術(shù)方面的參謀。
4.油庫實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨政、行政、技術(shù)安全三種職能的分工負(fù)責(zé)制。
5.明確各級(jí)職責(zé)和權(quán)利,將安全管理落實(shí)到單位和人頭。
(二)必須貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針
油庫安全管理,必須貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,在事故發(fā)生之前,找出防患于未然的方法,加以預(yù)防。
(1)積極廣泛地組織好群眾性的“三預(yù)”活動(dòng),以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。
(2)將事故管理概念引入油庫管理機(jī)制,通過事故的統(tǒng)計(jì)分析,找出油庫事故發(fā)生的規(guī)律,為安全決策提供可靠的信息依據(jù)。
(3)預(yù)防油品流失、著火爆炸是油庫貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針的重點(diǎn)。一是制訂重點(diǎn)保護(hù)部位的滅火作戰(zhàn)方案和儲(chǔ)油、輸油設(shè)備設(shè)施的搶修方案。二是定期不定期組織消防和搶修演練。三是組織好消防知識(shí)學(xué)習(xí),普及消防知識(shí),學(xué)習(xí)滅火方法,增強(qiáng)安全意識(shí)。四是積極創(chuàng)造條件,建立軍、警、民聯(lián)防,做到共防、共消、共同演習(xí)。
(4)利用各種機(jī)會(huì),采取種種形式宣傳和傳授安全知識(shí),提高油庫工作者的安全素質(zhì),樹立安全意識(shí)。如典型事故分析、“三預(yù)”活動(dòng)、安全形勢分析會(huì)、專題討論、安全知識(shí)競賽和講座,以及短期培訓(xùn)和代訓(xùn)等方式傳授安全知識(shí)、安全技術(shù)、安全技能。
(三)用制度規(guī)范約束人的思想和行為
嚴(yán)格執(zhí)行制度,用制度規(guī)范人的思想,約束人的行為。油庫445例著火爆炸事故性質(zhì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(見表9—4)說明,54.4%事故屬于責(zé)任事故,15.5%屬于責(zé)任技術(shù)事故。而責(zé)任事故基本上是沒有嚴(yán)格執(zhí)行制度,責(zé)任技術(shù)事故基本上是不執(zhí)行制度和缺乏專業(yè)知識(shí)和操作技能造成的。這就是說,規(guī)章制度沒有真正起到對(duì)人的思想和行為規(guī)范約束的作用。
(1)充分認(rèn)識(shí)制度的建立健全不等于制度的貫徹執(zhí)行,嚴(yán)格執(zhí)行制度比制訂制度更難,任務(wù)更艱巨。
(2)制度制訂以后,能否嚴(yán)格執(zhí)行,決定的因素是干部。因此,干部除自身執(zhí)行制度作表率外,還應(yīng)宣傳、講授制度制訂的依據(jù)和執(zhí)行制度的重要性,從而提高大家的認(rèn)識(shí),使制度與人的思想作風(fēng)形成一種內(nèi)在的必然聯(lián)系,? 自覺地執(zhí)行制度。
(3)經(jīng)常檢查制度執(zhí)行情況,適時(shí)修改不符合實(shí)際的部分,使之更加完善是執(zhí)行制度中必不可少的工作。
(4)研究工作條件和環(huán)境、生活條件和家庭、習(xí)慣作法和作風(fēng)、社會(huì)議題和風(fēng)氣等對(duì)人的思想和行為的影響,以便有針對(duì)性地做好人的思想工作。根據(jù)每個(gè)人的不同特點(diǎn)安排合適的工作,也是貫徹執(zhí)行制度中不可忽視的課題。
(四)加大技術(shù)設(shè)備設(shè)施的檢查管理力度
加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備設(shè)施的微觀維護(hù)保養(yǎng)及技術(shù)檢查和鑒定,工作重點(diǎn)從宏觀建設(shè)和表面管理工作上轉(zhuǎn)移到技術(shù)設(shè)備設(shè)施的微觀管理上來。要減少或杜絕油晶失控、油氣排放和積聚,除嚴(yán)格制度之外,就是技術(shù)設(shè)備設(shè)施的使用和維護(hù)。技術(shù)設(shè)備設(shè)施的技術(shù)狀況良好是油庫安全可靠運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(1)制訂完善技術(shù)設(shè)備設(shè)施維護(hù)檢查與技術(shù)檢查和鑒定的周期、內(nèi)容及方法的標(biāo)準(zhǔn)。???
(2)認(rèn)真落實(shí)日常維護(hù)檢查及定期技術(shù)檢查和鑒定的規(guī)定。
(3)建立健全技術(shù)設(shè)備設(shè)施的檔案,每次檢修的情況必須詳細(xì)記錄。
(4)建立設(shè)備設(shè)施更新改造基金,達(dá)到報(bào)廢條件的技術(shù)設(shè)備設(shè)施堅(jiān)決報(bào)廢更新,設(shè)備設(shè)施不“帶病”工作。
(5)嚴(yán)格動(dòng)火和禁火制度。加強(qiáng)火源管理,嚴(yán)格動(dòng)火和禁火制度,確保禁區(qū)點(diǎn)火源的有效控制。電氣火、明火和設(shè)備設(shè)施燒焊三種火源占引起油庫著火爆炸事故近60%,這就為點(diǎn)火源管理指明了方向和重點(diǎn)。
?、賴?yán)格禁煙火的規(guī)定。在執(zhí)行中比較普遍的現(xiàn)象是執(zhí)行不嚴(yán),“內(nèi)松外緊,上松下緊,上級(jí)檢查時(shí)緊,平時(shí)松”。這種現(xiàn)象必須糾正。
?、趪?yán)格禁區(qū)動(dòng)火手續(xù)。在禁區(qū)動(dòng)火時(shí),必須填寫動(dòng)火申請,按批準(zhǔn)的項(xiàng)目,在指定的動(dòng)火地點(diǎn)和時(shí)間內(nèi)實(shí)施。任何人不得以任何借口變更,如需變更應(yīng)重新審批。無批準(zhǔn)手續(xù)任何人不得同意在禁區(qū)內(nèi)動(dòng)火。
③嚴(yán)格設(shè)備設(shè)施動(dòng)火制度。在設(shè)備設(shè)施動(dòng)火發(fā)生的著火爆炸災(zāi)害中,值得注意的是儲(chǔ)存過油的空容器燒焊,特別是油桶燒焊。油桶燒焊一定要先清洗后進(jìn)行,并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。儲(chǔ)油罐燒焊時(shí),必須按照油罐清洗規(guī)程要求,遵守清洗——測定油氣濃度——燒焊的程序進(jìn)行。
?、馨匆?guī)范要求整修不符合要求的防爆電氣,以及防靜電和雷電裝置。
⑤嚴(yán)禁發(fā)動(dòng)機(jī)油泵在運(yùn)轉(zhuǎn)中檢修、加油或在禁區(qū)修理汽車。
?、蕹浞职l(fā)揮業(yè)務(wù)技術(shù)骨干的作用。業(yè)務(wù)技術(shù)人員是業(yè)務(wù)技術(shù)工作的骨干,也是油庫領(lǐng)導(dǎo)的參謀,又是油庫開展安全和學(xué)術(shù)研究、技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造和技術(shù)革新、油氣的控制和回收,以及新技術(shù)推廣應(yīng)用的實(shí)踐者和組織者。能否充分發(fā)揮業(yè)務(wù)技術(shù)骨干的作用,對(duì)油庫安全管理有著決定性的作用。
總之,油庫著火爆炸事故同一切災(zāi)害一樣,可以分為人禍(人為災(zāi)害)和天災(zāi)(自然災(zāi)害)兩種。人禍,一般說來,可以通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和人的努力,在災(zāi)害發(fā)生之前找出防患于未然的方法,加以預(yù)防。而天災(zāi),通常來說,無論如何也不能防止。但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人類對(duì)自然規(guī)律的進(jìn)一步掌握,至少可以防止災(zāi)害的進(jìn)一步擴(kuò)大,或者減少損失。從這個(gè)意義上講,天災(zāi)也是可以預(yù)防的。
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