1.事故經過

2008年8月2日，貴州興化化工有限責任公司甲醇儲罐發(fā)生爆炸燃燒事故，事故造成在現場的施工人員3人死亡，2人受傷（其中1人嚴重燒傷），6個儲罐被摧毀。事故發(fā)生后，省安監(jiān)局分管負責人立即率有關有關處室人員和專家組成的工作組趕赴事故現場，指導事故救援和調查處理。初步調查分析，此次事故是一起因嚴重違規(guī)違章施工作業(yè)引發(fā)的責任事故。為防范類似事故發(fā)生，現將事故情況和下一步工作要求通報如下：

2008年8月2日上午10時2分，貴州興化化工有限責任公司甲醇儲罐區(qū)一精甲醇儲罐發(fā)生爆炸燃燒，引發(fā)該罐區(qū)內其他5個儲罐相繼發(fā)生爆炸燃燒。該儲罐區(qū)共有8個儲罐，其中粗甲醇儲罐2個（各為1000立方米）、精甲醇儲罐5個（3個為1000立方米、2個為250立方米）、雜醇油儲罐1個250立方米，事故造成5個精甲醇儲罐和雜醇油儲罐爆炸燃燒（爆炸燃燒的精甲醇約240噸、雜醇油約30噸）。2個粗甲醇儲罐未發(fā)生爆炸、泄漏。

事故發(fā)生后，黔西南州、興義市政府及相關部門立即開展事故應急救援工作，控制了事故的進一步蔓延。據當地環(huán)保部門監(jiān)測，事故未對環(huán)境造成影響，但該事故發(fā)生在奧運前夕，影響十分惡劣。

2.事故原因

貴州興化化工有限責任公司因進行甲醇罐惰性氣體保護設施建設，委托湖北省宜都市昌業(yè)鍋爐設備安裝有限公司進行儲罐的二氧化碳管道安裝工作（據調查該施工單位施工資質已過期）。

2008年7月30日，該安裝公司在處于生產狀況下的甲醇罐區(qū)違規(guī)將精甲醇c儲罐頂部備用短接打開，與二氧化碳管道進行連接配管，管道另一端則延伸至罐外下部，造成罐體內部通過管道與大氣直接連通，致使空氣進入罐內，與甲醇蒸汽形成爆炸性混合氣體。8月2日上午，因氣溫較高，罐內爆炸性混合氣體通過配管外泄，使罐內、管道及管口區(qū)域充斥爆炸性混合氣體，由于精甲醇c罐旁邊又在違規(guī)進行電焊等動火作業(yè)（據初步調查，動火作業(yè)未辦理動火證），引起管口區(qū)域爆炸性混合氣體燃燒，并通過連通管道引發(fā)罐內爆炸性混合氣體爆炸，罐底部被沖開，大量甲醇外泄、燃燒，使附近地勢較底處儲罐先后被烈火加熱，罐內甲醇劇烈汽化，又使5個儲罐（4個精甲醇儲罐，1個雜醇油儲罐）相繼發(fā)生爆炸燃燒。

此次事故是一起因嚴重違規(guī)違章施工作業(yè)引發(fā)的責任事故，而且發(fā)生在奧運會前期，教訓十分深刻，暴露出危險化學品生產企業(yè)安全管理和安全監(jiān)管上存在的一些突出問題。

（1）施工單位缺乏化工安全的基本知識，施工中嚴重違規(guī)違章作業(yè)。施工人員在未對儲罐進行必要的安全處置的情況下，違規(guī)將精甲醇c罐頂部備用短接打開與二氧化碳管道進行連接配管，造成罐體內部通過管道與大氣直接連通。同時又嚴重違規(guī)違章在罐旁進行電焊等動火作業(yè)，沒有嚴格履行安全操作規(guī)程和動火作業(yè)審批程序，最終引發(fā)事故。

（2）企業(yè)安全生產主體責任不落實。對施工作業(yè)管理不到位，在施工單位資質已過期的情況下，企業(yè)仍委托其進行施工作業(yè)；對外來施工單位的管理、監(jiān)督不到位，現場管理混亂，生產、施工交叉作業(yè)沒有統(tǒng)一的指揮、協(xié)調，危險區(qū)域內的施工作業(yè)現場無任何安全措施，管理人員和操作人員對施工單位的違規(guī)違章行為熟視無睹，未及時制止、糾正；對外來施工單位的培訓教育不到位，施工人員不清楚作業(yè)場所危害的基本安全知識。

（3）地方安全生產監(jiān)管部門的監(jiān)管工作有待加強。雖然經過百日安全督查，安全生產監(jiān)管部門對企業(yè)存在的管理混亂、嚴重違規(guī)違章等行為未能及時發(fā)現、處理。地方安監(jiān)部門應加強監(jiān)管，將各項監(jiān)管措施落實到位。

3.防范措施

（1）、切實加強對危險化學品生產、儲存場所施工作業(yè)的安全監(jiān)管，對施工單位資質不符合要求、作業(yè)現場安全措施不到位、作業(yè)人員不清楚作業(yè)現場危害以及存在嚴重違規(guī)違章行為的施工作業(yè)要立即責令立即停工整頓并進行處罰。

（2）督促、監(jiān)督企業(yè)加強對外來施工單位的管理，確保企業(yè)對外來施工單位的教育培訓到位；危險區(qū)域施工現場的管理、監(jiān)督到位；交叉作業(yè)的統(tǒng)一管理到位；動火、入罐、進入受限空間作業(yè)等危險作業(yè)的票證管理制度落實到位；危險區(qū)域施工作業(yè)的各項安全措施落實到位。對管理措施不到位的企業(yè)，要責令停止建設，并給予處罰。

（3）各地要立即將本通報轉發(fā)轄區(qū)內危險化學品從業(yè)單位和各級監(jiān)管部門，督促企業(yè)認真吸取事故教訓，組織企業(yè)立即開展全面的自查自糾，對自查自糾工作不落實、走過場的企業(yè)，要加大處罰力度，切實消除安全隱患。

（4）各級安監(jiān)部門要切實加強對危險化學品企業(yè)的監(jiān)管，確保安全生產隱患排查治理專項行動和百日督查專項行動的各項要求落實到位，確保安全監(jiān)管主體責任落實到位。

（5）企業(yè)應加強對從業(yè)人員的安全培訓工作，增強員工安全意識，安全知識，以及應急能力。

（6）加強對外來施工人員的培訓教育工作，選擇有資質的施工單位來進行施工工作，嚴格外來施工單位資質審查。