??? 2.2 標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的保障。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是社會(huì)化大生產(chǎn)的基本要求，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的反映。目前，政策不落實(shí)和管理薄弱是當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)中的一個(gè)突出問(wèn)題。一方面一些涉及安全生產(chǎn)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)陳舊，缺乏針對(duì)性和可操作性；一些企業(yè)有法不依、有章不循，執(zhí)標(biāo)不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)淡漠，安全管理混亂，造成傷亡事故多發(fā)易發(fā)等現(xiàn)象迫切需要通過(guò)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作來(lái)規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)（管理）者、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為；另一方面，現(xiàn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢(shì)發(fā)展的要求。因此，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作，理順安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作科學(xué)化、合理化 ，必須建立健全科學(xué)、完備的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和支撐手段，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用，從意識(shí)、法規(guī)、政策、制度、技術(shù)以及組織行為、機(jī)制、措施等各個(gè)方面入手，明確企業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)，將安全生產(chǎn)管理工作納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，促進(jìn)安全管理工作的程序化、定量化和系統(tǒng)化，提高安全生產(chǎn)的管理水平，進(jìn)而推動(dòng)全社會(huì)安全生產(chǎn)工作的深入開(kāi)展。
??? 2.3 安全標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)源頭管理的重要方法。安全標(biāo)準(zhǔn)化的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（評(píng)測(cè)），選定適合企業(yè)的評(píng)價(jià)方法，定期和及時(shí)對(duì)各類作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，要求企業(yè)各級(jí)管理人員參與風(fēng)險(xiǎn)管理，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，強(qiáng)調(diào)從產(chǎn)生事故隱患源頭入手，逐一進(jìn)行分析，進(jìn)而全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制各項(xiàng)措施，不斷增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)。
??? 2.4標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全管理和安全評(píng)價(jià)（評(píng)估）等活動(dòng)提供法治依據(jù)。企業(yè)在安全管理活動(dòng)過(guò)程中，在發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為認(rèn)定評(píng)判中，除了要依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定外，還需要以國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程為根據(jù)。如重大危險(xiǎn)源的識(shí)別、重大隱患的排查、安全生產(chǎn)條件的認(rèn)定、事故原因的分析判斷等都需要以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)在對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)評(píng)估、檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢認(rèn)證、培訓(xùn)教育等中介服務(wù)任務(wù)過(guò)程中也是依托法律、法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)的。行政管理本門(mén)認(rèn)定企業(yè)是否具備安全條件，產(chǎn)品設(shè)備等是否符合安全生產(chǎn)的要求，也都以法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為準(zhǔn)繩。因此，企業(yè)只有認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化工作的策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)（PDCA）動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式運(yùn)作，并定期進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行測(cè)量、分析和改進(jìn)，通過(guò)評(píng)審采取有效措施推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的持續(xù)改進(jìn)，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作才能真正落實(shí)到位。
??? 2.5標(biāo)準(zhǔn)化是與國(guó)際通行規(guī)則接軌的需要。我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，使我國(guó)在更廣闊的領(lǐng)域、更深的層次上擴(kuò)大了開(kāi)放。根據(jù)入世承諾，我國(guó)要在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)一實(shí)施包括安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂更加公開(kāi)、透明，積極與國(guó)際社會(huì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接軌。安全是市場(chǎng)準(zhǔn)入的必要條件，標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入的尺度和手段。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，就是市場(chǎng)準(zhǔn)入必須具備的資格，是必須嚴(yán)格把住的關(guān)口，是不可降低的門(mén)檻。國(guó)際勞工組織、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織相繼制定頒布了一系列安全生產(chǎn)和職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，作為國(guó)際通行的安全健康評(píng)判準(zhǔn)則。美國(guó)、德國(guó)等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了安全與健康技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在安全生產(chǎn)條件和員工勞動(dòng)保護(hù)方面做出了嚴(yán)格的限制，有力地推動(dòng)了這些國(guó)家安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡快提高我國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)的水準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)主要目標(biāo)趕上發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期目標(biāo)的重要措施。?
??? 3、企業(yè)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的幾點(diǎn)建議
??? 企業(yè)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，就是通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、法、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
??? 3.1加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的制修訂工作。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕 40 號(hào)）、《安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委[2011]4號(hào)）文件精神和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010）等要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加快組織相關(guān)配套的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程制（修）定工作。企業(yè)要對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行梳理，建立識(shí)別獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度，明確主管部門(mén)，及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員，并轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程并發(fā)放到相關(guān)崗位。規(guī)章制度是企業(yè)安全管理的重要組成部分，它建立在反映生產(chǎn)實(shí)際和固有規(guī)律的基礎(chǔ)上，使企業(yè)安全管理進(jìn)入自我調(diào)節(jié)的軌跡，是連接每項(xiàng)安全工作與每位從業(yè)者的紐帶。其至少包括：各級(jí)安全生產(chǎn)崗位職責(zé)、安全投入、文件檔案管理、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、建設(shè)項(xiàng)目"三同時(shí)"管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施檢查驗(yàn)收、設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢（維）修管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理（或操作規(guī)程）、相關(guān)方及外用工管理、職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理、應(yīng)急管理、事故管理等內(nèi)容。組織企業(yè)管理者和從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，是全體人員明確安全標(biāo)準(zhǔn)要求，做到人人職責(zé)清晰，事事標(biāo)準(zhǔn)明確，處處管理規(guī)范，實(shí)時(shí)監(jiān)控有效。事實(shí)證明，安全生產(chǎn)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)是管理標(biāo)準(zhǔn)化和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，多數(shù)的事故隱患都是違章造成的，只要照章辦事就能避免事故發(fā)生。
??? 3.2定期對(duì)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行考評(píng)完善。企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，要遵循"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，采用"策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)"動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，定期開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作。企業(yè)要根據(jù)采用生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)和涉及行業(yè)的危險(xiǎn)特性，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類、分級(jí)對(duì)工藝技術(shù)、主要設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施、重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵部位的監(jiān)控設(shè)施，電氣系統(tǒng)、儀表自動(dòng)化控制和緊急停車(chē)系統(tǒng)，公用工程安全保障等安全生產(chǎn)條件進(jìn)行改造，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，提高本質(zhì)安全水平，有效增強(qiáng)預(yù)防事故能力。建立規(guī)范的隱患排查治理工作體制機(jī)制，定期開(kāi)展隱患排查治理工作制度和工作機(jī)制，確定排查周期，明確有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任，定期排查并及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。加強(qiáng)全員的安全教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，提高從業(yè)人員自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自覺(jué)性。
??? 3.3要加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間相互協(xié)調(diào)與合作。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的過(guò)程中，要使用最新科學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的成果，不斷優(yōu)化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間相互協(xié)調(diào)與合作，適時(shí)淘汰標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)低功能的要素，增加補(bǔ)充新的高功能要素，充分運(yùn)用現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化的最新成果，是標(biāo)準(zhǔn)化體系始終處于整體功能最佳狀態(tài)。
??? 企業(yè)要樹(shù)立安全就是效益的經(jīng)營(yíng)理念，建立健全自我約束、自我檢查、自我糾正、自我改進(jìn)的管理體系，建立健全科學(xué)、完備的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，是加強(qiáng)企業(yè)安全管理，預(yù)防和減少各類安全事故，為生產(chǎn)安全工作的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供安全效益的重要保證。我們的最終目標(biāo)是落實(shí)"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的安全生產(chǎn)方針，從而實(shí)現(xiàn)"以人為本、科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)"安全發(fā)展的理念。
???