?　　2004年國(guó)務(wù)院2號(hào)文明確要求：在全國(guó)所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。我們認(rèn)為，這是保證我國(guó)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的重要措施，也是建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要基礎(chǔ)，在當(dāng)前加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處重特大事故和隱患治理的同時(shí)，著手改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)重點(diǎn)。

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我國(guó)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的情況

安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)在我國(guó)并不陌生，上世紀(jì)80年代以來，原勞動(dòng)部和行業(yè)主管部門先后頒發(fā)了勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)470多個(gè)，一些企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上作了許多探索，把標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)列入安全管理。當(dāng)時(shí)，許多企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)場(chǎng)所、標(biāo)準(zhǔn)化操作活動(dòng)，這就是著名的“三標(biāo)”活動(dòng)。為了推動(dòng)“三標(biāo)”活動(dòng)，國(guó)家經(jīng)委和全國(guó)總工會(huì)下發(fā)了在全國(guó)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)的通知，提出了標(biāo)準(zhǔn)化班組的具體條件。比較突出而有創(chuàng)新的是中國(guó)有色金屬工業(yè)公司白銀公司。1998年，他們總結(jié)企業(yè)10年開展職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，提出了系統(tǒng)的全面建設(shè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)，從安全管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和操作標(biāo)準(zhǔn)方面規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全行為，把國(guó)家的法律法規(guī)和安全技術(shù)要求融入企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理之中。

在各地安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，四川省的做法也是比較典型的。由于“文革”的破壞，四川許多企業(yè)安全規(guī)章制度和機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)極不穩(wěn)定，每年的工傷事故死亡人數(shù)徘徊在900人左右。1981年12月，四川省人大常委會(huì)頒發(fā)了全國(guó)第一個(gè)地方安全法規(guī)。為了推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全法規(guī)，1985年該省政府決定在縣以上企業(yè)中開展安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)。省安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)法規(guī)要求，從安全管理、安全技術(shù)和職業(yè)衛(wèi)生3個(gè)方面提出了安全達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各行業(yè)根據(jù)本行業(yè)安全生產(chǎn)的要求，制定了具體的達(dá)標(biāo)細(xì)則。為加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組建立了安辦、勞動(dòng)、經(jīng)委、衛(wèi)生、公安、工會(huì)參加的安全達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦公室。在試點(diǎn)單位示范的推動(dòng)下，全省普遍開展了這一活動(dòng)。企業(yè)各項(xiàng)安全管理制度基本建立健全起來，作業(yè)場(chǎng)所基本符合安全要求，安全防護(hù)設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生條件有了一定的改善，作業(yè)人員有了安全操作標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全意識(shí)加深了，許多中央和省屬企業(yè)還運(yùn)用國(guó)外現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，通過安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)，不僅加強(qiáng)了企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)，而且推動(dòng)了安全法規(guī)的落實(shí)。通過達(dá)標(biāo)小組的驗(yàn)收，全省縣以上企業(yè)有70%達(dá)到或基本達(dá)到當(dāng)時(shí)安全法規(guī)的規(guī)定，達(dá)標(biāo)企業(yè)杜絕了重大傷亡事故，安全生產(chǎn)狀況基本趨于穩(wěn)定。

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安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)在新形勢(shì)下的意義

20世紀(jì)工業(yè)生產(chǎn)管理進(jìn)入了標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代，隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化程度的提高，人們?cè)诓僮髦袘?yīng)遵守的規(guī)范越來越嚴(yán)格，過程控制的要求越來越高。安全標(biāo)準(zhǔn)化可以從以下幾個(gè)方面來理解：

1．安全標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了以人為本的安全理念。安全標(biāo)準(zhǔn)化，首先強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要質(zhì)量，而這一質(zhì)量要求貫穿于生產(chǎn)的全過程，并存在于最終產(chǎn)量之中，同時(shí)，每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量達(dá)標(biāo)都具有安全意義。由于工作不講質(zhì)量，產(chǎn)品達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成人員傷亡比比皆是，這些年釀成的重大事故，觸目驚心。由此可見，這里講的質(zhì)量，不限于機(jī)器、設(shè)備、工程質(zhì)量，更重要的是工作質(zhì)量，組織管理質(zhì)量，決策質(zhì)量。其次，強(qiáng)調(diào)講質(zhì)量離不開貫徹標(biāo)準(zhǔn)。我們要完成一項(xiàng)工作（生產(chǎn)），必須遵循一定的管理、技術(shù)等各項(xiàng)要求，按照事先設(shè)定好的標(biāo)準(zhǔn)去組織生產(chǎn)，只有嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)才能保證安全質(zhì)量。概而言之，安全標(biāo)準(zhǔn)化，就是在生產(chǎn)中按照質(zhì)量要求，特別是與安全有關(guān)的質(zhì)量要求組織生產(chǎn)的一種機(jī)制。

2．安全標(biāo)準(zhǔn)化符合中央關(guān)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想。生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程、人、機(jī)、環(huán)境三個(gè)方面構(gòu)建了這個(gè)大系統(tǒng)。而每一個(gè)方面又有許多的子系統(tǒng)，既有人的因素，又有機(jī)器、設(shè)備等物的因素，還有工作環(huán)境因素。他們之間環(huán)環(huán)相扣，如果一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的安全運(yùn)行，必須按照科學(xué)的方法，以高質(zhì)量高水平為標(biāo)準(zhǔn)來組織生產(chǎn)，才能確保安全。

3．開展安全標(biāo)準(zhǔn)化，是促進(jìn)安全法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)的有效措施。企業(yè)制定安全標(biāo)準(zhǔn)，必須以國(guó)家頒布的法律法規(guī)和國(guó)標(biāo)行標(biāo)為準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)工作崗位所操作要求進(jìn)行規(guī)范，把國(guó)家的法律法規(guī)落實(shí)到基層、落實(shí)到人頭，提高全體員工執(zhí)法的自覺性。

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安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容

什么是安全標(biāo)準(zhǔn)？簡(jiǎn)單說，就是為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，國(guó)家及有關(guān)行政部門、各行各業(yè)、企業(yè)制定的安全法律、法規(guī)、規(guī)章及各項(xiàng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。從工作上來說，包括安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全教育、安全培訓(xùn)、安全操作、安全處置、安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)等方面。從物的方面講，涉及各種設(shè)備設(shè)施、廠房與周邊環(huán)境的諸多安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；從人的方面講，有對(duì)決策者和管理者的要求，有對(duì)操作者的要求，這些都必須遵守一定的安全規(guī)范和相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能確保經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)。

安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要有以下四個(gè)方面：

1．安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

通過制定科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范人的思想行為，確定組織成員必須遵守的行為準(zhǔn)則，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的每一環(huán)節(jié)，都必須按一定的方法和標(biāo)準(zhǔn)來運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化。

管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容主要有：（1）管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化；（2）組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化；（3）安全教育的標(biāo)準(zhǔn)化；（4）安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)化；（5）事故處理的標(biāo)準(zhǔn)化；（6）科學(xué)管理的標(biāo)準(zhǔn)化；（7）應(yīng)急救援的標(biāo)準(zhǔn)化。