??? 2 什么是煤礦安全質(zhì)量標準化

??? （1）安全?！鞍踩迸c“危險”相對立。廣義上講，是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，人的生命健康是否受到威脅與傷害，相關的財產(chǎn)是否受到損失。狹義上的安全單指人身的安危。由于市場經(jīng)濟日漸成熟，我們應從廣義上理解安全。

??? （2）質(zhì)量。它是指產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度。工作的優(yōu)劣程度，指人在工作中是否有責任心、是否遵守守紀，知識技能、管理水平的高低及其發(fā)揮程度等人為因素。例如，1995年12月5日，大屯姚橋煤礦東翼-400 m水平1#膠帶機巷，因管理不到位，膠帶清理工責任心不強，膠帶底下的一塊大矸石沒有清掉，造成膠帶與矸石磨擦著火，造成27名礦工窒息死亡，經(jīng)濟損失上百萬元的特大事故。這就是管理與工作質(zhì)量低劣造成的嚴重惡果。由于煤礦的特殊性，在生產(chǎn)過程中，每道工序都具有產(chǎn)品的性質(zhì)。首先，它是人的勞動成果，第二它具有使用價值。如一條巷道，它是通過人的勞動開掘的，有的用于運輸，有的用于通風等等，但最終目的是生產(chǎn)原煤。如果一條巷道有嚴重的質(zhì)量問題，不僅威脅著人身財產(chǎn)的安全，就連生產(chǎn)原煤這一目的也無法實現(xiàn)。再如上一班掘進的巷道，必須支護到工作面，否則會給下個班造成因空頂作業(yè)而帶來的重大隱患，類似這樣由于工程質(zhì)量低劣造成的人身傷亡和財產(chǎn)損失的例子不勝枚舉。這里特別需要提出的是，供應部門采購的材料的質(zhì)量，所有后勤保障工作的優(yōu)劣程度等，都直接影響著煤礦企業(yè)能否正常生產(chǎn)經(jīng)營。

??? （3）標準與標準化。標準是衡量事物的準則與尺度，如果規(guī)定了統(tǒng)一的系統(tǒng)的準則與尺度，就是標準化。就煤礦而言，有行業(yè)標準和國家標準，它是對產(chǎn)品（即工作結果）和工作過程在質(zhì)量上作出的統(tǒng)一的等級規(guī)范，用以衡量其優(yōu)劣程度。

??? （4）安全質(zhì)量標準。它是用量化了的指標，即標準化的內(nèi)容，衡量產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度可能導致人身安危與財產(chǎn)損失的準則與尺度，它以定量指標為主，定性規(guī)范為輔。

??? （5）煤礦安全質(zhì)量標準化。它是將“安全質(zhì)量標準”作為高度統(tǒng)一體，納入煤礦生產(chǎn)管理的全過程，依此衡量煤礦企業(yè)與所屬單位、各級管理與生產(chǎn)人員的工作過程與工作結果的優(yōu)劣程度，并用該標準逐項進行評判，從而確定其安全質(zhì)量等級，以保證煤礦高速穩(wěn)定的發(fā)展。

??? 狹義上的煤礦安全質(zhì)量標準化，是指按照《煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考評辦法》對各專業(yè)進行等級評定，判定其所達到的安全質(zhì)量等級。廣義上，它的內(nèi)容不僅包括《煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》，還包括三大規(guī)程，借鑒其它行業(yè)的相關標準，本系統(tǒng)本企業(yè)的管理制度及根據(jù)本地區(qū)本企業(yè)實際情況制定的相關安全質(zhì)量標準化的細則，國家的相關法律、法規(guī)等，同時最新的科學技術成果，也會以一定的形式（如作業(yè)規(guī)程、技術安全措施等）。成為安全質(zhì)量標準化的內(nèi)容，這就是它的新的內(nèi)涵。它是衡量煤礦各系統(tǒng)的工程與工作優(yōu)劣的準則。任何工作都要依標準化來約束，標準化的所有工作必須以安全生產(chǎn)為出發(fā)點，質(zhì)量為因，安全生產(chǎn)為果，將因與果統(tǒng)一起來，不僅具有新的含義，而且找到了長期制約我國煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)的主要原因。

??? 3 煤礦安全質(zhì)量標準化的性質(zhì)和特點

??? （1）科學性。煤礦安全質(zhì)量標準化是幾代煤礦人通過長期生產(chǎn)實踐，科學實驗及理論研究總結出來的成果，其中有正面的經(jīng)驗，也有血的教訓和財產(chǎn)損失的教訓，所有這些都為煤礦安全質(zhì)量標準化內(nèi)容的科學性奠定了堅實的基礎。

??? （2）強制性。煤礦安全質(zhì)量標準化的內(nèi)容，是以相關的法律法規(guī)為依據(jù)，這些法律法規(guī)，不僅是指煤礦和礦山方面的，還包括國家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、質(zhì)量技術監(jiān)督等大量的法律、法規(guī)的內(nèi)容，它通過標準化的形式，對各專業(yè)制定出明確的標準，強制性地指導規(guī)范煤礦各項工作與施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。

??? （3）可操作性。在過去的生產(chǎn)實踐中，一般稱質(zhì)量標準化為驗收，因為它的量化程度高，可操作性強。而對于安全，一般稱為檢查或監(jiān)察，因其形式以定性觀察為主，這就造成了工作上的隨意性，操作上的模糊性?，F(xiàn)在將安全與質(zhì)量有機地統(tǒng)一為一體，每個環(huán)節(jié)都有量化的標準，具有明顯的可操作性。

??? （4）全面性。煤礦的安全質(zhì)量標準化，不但指礦井的采、掘、機、運、通、地測與防治水等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量，后期保護的安全質(zhì)量，而且還包括其相關崗位的安全質(zhì)量，即人的崗位工作質(zhì)量，這些都達到和保持一定的標準，才能使煤礦始終處于良好的安全生產(chǎn)狀態(tài)。這里特別強調(diào)人的標準化。人的標準化，首先是用人制度的標準化，即以對人的品德、知識技能、實踐經(jīng)驗進行規(guī)范和要求；其次是對崗位責任制的規(guī)范；第三是對操作規(guī)程進行規(guī)范，這才是煤礦安全質(zhì)量標準的根本。煤礦生產(chǎn)，是一項實踐性很強的工作，它要求現(xiàn)場管理生產(chǎn)人員不僅要具有較高的專業(yè)技能，更必須具有豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗和操作水平。當然，我國目前的用人標準略有偏頗，唯文憑、唯職稱在一定程度上起到了反作用，如一些人在生產(chǎn)實踐中，不斷總結經(jīng)驗，不斷更新知識，具有很高的理論與實踐水平，但可能因文憑低或外語成績差，沒有評定較高職稱而被排除在用人之列。另一些人雖無實踐經(jīng)驗，甚至連基本的采掘常識都不清楚，照樣能成為采礦或礦建的高級工程師，成為被重用的對象，這無疑是一個重大隱患。

??? （5）可發(fā)展性。任何理論都要經(jīng)過實踐的檢驗，并實踐中不斷發(fā)展、創(chuàng)新和完善。煤礦安全質(zhì)量標準化的內(nèi)容，同樣隨著科技的發(fā)展，人們認識水平、實踐水平和理論創(chuàng)新水平的提高而逐步完善，同時加入市貿(mào)組織后，也為我們向國際水平看齊，提供了條件。

??? 首先要對現(xiàn)有的標準進一步完善，如掘進工作面的前探支護問題，煤炭行業(yè)因其實踐性較強而引發(fā)的用人問題等；其次，有的專業(yè)仍沒有統(tǒng)一的現(xiàn)行標準，如煤礦的生產(chǎn)調(diào)度、運銷與煤質(zhì)、以及一些相關的服務保障專業(yè)等，均有待于制定科學可行的安全質(zhì)量標準；這些也有待于煤炭系統(tǒng)的同仁們繼續(xù)創(chuàng)造。

??? （6）安全質(zhì)量標準化是一個新概念。通過前面分析，安全質(zhì)量標準化既不是一個新的提法，也不是一句新的口號，它具有新的涵義、新的內(nèi)容和特點，它將人們長期模糊不清的關系明確化，定義為密不可分的統(tǒng)一體，貫穿了煤礦生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，從而解決了困擾煤炭事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本問題。

??? 總之，安全質(zhì)量標準化是煤礦企業(yè)的最基礎的工作，是安全第一、質(zhì)量為本的高度統(tǒng)一，也是“三個代表”重要思想在煤炭行業(yè)的具體體現(xiàn)。它從責任意識 、生命工程意識、創(chuàng)新意識和法律意識出發(fā)，通過量化的標準，系統(tǒng)地概括了煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中對各環(huán)節(jié)各專業(yè)的工作要求，即安全質(zhì)量標準化的重點在現(xiàn)場，這就要求我們各級管理人員既要有專業(yè)技術，又要有實踐經(jīng)驗，按照安全質(zhì)量標準化標準的全部內(nèi)容，以人為本，重心下移，關口前移，發(fā)現(xiàn)問題在現(xiàn)場，解決問題在現(xiàn)場，真正做到安全生產(chǎn)，這正是煤礦安全質(zhì)量標準化的核心所在。