??? 2.5規(guī)劃?

??? 健康、安全與環(huán)境管理體系的規(guī)劃是指通過(guò)設(shè)施的完善，責(zé)任的明確，工作程序、應(yīng)爭(zhēng)反應(yīng)計(jì)劃的制定、評(píng)價(jià)及不斷完善，以達(dá)到目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)承諾。它包括：?

??? （1）總則；（2）設(shè)施的完整性；（3）程序和工作指南；（4）變更管理；（5）應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。?

??? 2.6實(shí)施和監(jiān)測(cè)?

??? 公司進(jìn)行任何活動(dòng)、執(zhí)行任何任務(wù)時(shí)，必須按照健康、安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行健康、安全與環(huán)境管理。即對(duì)活動(dòng)或任務(wù)的潛在危害進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定具體目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)削減措施，配備必要的人力、物力和財(cái)力，制定工作程序并遵照?qǐng)?zhí)行，對(duì)緊急情況采取必要的措施。?

??? 監(jiān)測(cè)是健康、安全與環(huán)境管理體系中重要的活動(dòng)，它是監(jiān)督、檢查、監(jiān)測(cè)、分析等一系列工作的統(tǒng)稱。它必須保證實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：?

??? 通過(guò)確定測(cè)量基準(zhǔn)或定期的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)為公司的管理提供幫助，對(duì)健康、安全與環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)以便對(duì)先行的操作進(jìn)行改進(jìn)，確定先行操作的潛在危害和影響，以采取響應(yīng)的預(yù)防措施，在追究事故責(zé)任過(guò)程中，為公司內(nèi)部和外部的有關(guān)部門(mén)人員提供信息和證據(jù)。它包括：?

??? （1）活動(dòng)和任務(wù)；（2）監(jiān)測(cè)；（3）記錄；（4）不符合及糾正措施；（5）事故報(bào)告；（6）事故調(diào)查處理。?

??? 2.7審核和評(píng)審?

??? 審核是對(duì)體系是否按照預(yù)定要求運(yùn)行的檢查和評(píng)價(jià)活動(dòng)，也就是對(duì)公司是否符合健康、安全與環(huán)境管理體系的要求進(jìn)行驗(yàn)證。?

??? 評(píng)審是HSE管理體系最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)HSE管理體系持續(xù)改進(jìn)的保證。它是公司的最高管理者對(duì)管理體系所做的全面評(píng)審，目的是評(píng)價(jià)HSE管理體系的適宜性、充分性和有效性。?

??? 3 HSE管理體系的應(yīng)用程序?

??? HSE管理體系是一個(gè)系統(tǒng)化的管理體系，它的應(yīng)用也是一個(gè)漸進(jìn)的和持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。?

??? 3.1準(zhǔn)備和規(guī)劃?

??? 建立公司行動(dòng)的總體目標(biāo)和指標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的、指標(biāo)的對(duì)策措施。這一過(guò)程中首先確定公司現(xiàn)存的狀態(tài)：重點(diǎn)通過(guò)識(shí)別公司對(duì)健康、安全與環(huán)境的危害、影響以及先行管理的實(shí)踐和有關(guān)規(guī)定要求，找出公司在控制上薄弱環(huán)節(jié)、缺陷與不足，尋求改進(jìn)的機(jī)會(huì)。其次建立健康、安全與環(huán)境方針：為公司未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)要解決的問(wèn)題和改進(jìn)方向建立一個(gè)總目標(biāo)。最后制定行動(dòng)計(jì)劃：依據(jù)方針，制定響應(yīng)的具體目標(biāo)、表現(xiàn)準(zhǔn)則以及具體的管理行動(dòng)方案。?

??? 3.2實(shí)施?

??? 在健康、安全與環(huán)境管理的實(shí)施過(guò)程中，公司的方針、目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則，組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)，程序和工作指南，應(yīng)急計(jì)劃都已頒布，公司的各級(jí)管理人員和全體員工要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行。公司不同層次的人員具有不同的職責(zé)和任務(wù)：高層管理者遵循健康、安全與環(huán)境管理方針制定戰(zhàn)略目標(biāo)和高層次活動(dòng)計(jì)劃，監(jiān)督和管理者采用計(jì)劃和工作程序的形式指導(dǎo)各項(xiàng)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)工作層按照已頒布的工作指南、操作手冊(cè)完成具體工作任務(wù)。?

??? 該過(guò)程重點(diǎn)問(wèn)題是計(jì)劃的實(shí)施，為此公司需要根據(jù)行動(dòng)方案規(guī)定各種執(zhí)行程序并從組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工、資源保證、信息交流等方面提供支持。?

??? 3.3檢查?

??? 通過(guò)包括制定監(jiān)測(cè)、控制程序、糾正措施等一系列配套的措施手段，監(jiān)督控制行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，確保管理體系的有效運(yùn)行。?

??? 3.4審核和評(píng)審?

??? 定期對(duì)管理體系進(jìn)行審核和評(píng)審，根據(jù)公司內(nèi)外變化的條件和需求，進(jìn)行管理體系的調(diào)整和改善，以促進(jìn)公司管理水平的不斷提高。?

??? 4 HSE管理體系應(yīng)用中注意的問(wèn)題?

??? 由于HSE管理體系是一套全新的管理系統(tǒng)，在它的實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)注意以下問(wèn)題。?

??? 4.1HSE管理體系只建立了一個(gè)管理系統(tǒng)的框架，各從事石油天然氣勘探、開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的組織，應(yīng)在此標(biāo)準(zhǔn)的框架基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門(mén)的特點(diǎn)建立自己的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。它是支持而不是取代公司現(xiàn)在的健全、可行和有效的管理方式和體系，它對(duì)改善健康、安全與環(huán)境管理體系的有效性和對(duì)每個(gè)組織的健康、安全與環(huán)境管理行為具有潛在的推動(dòng)作用。?

??? 4.2HSE管理體系作為一個(gè)國(guó)際上承認(rèn)和正在實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)及早實(shí)施是非常有必要的。同時(shí)，它的體系框架和ISO9000及ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)有相似之處，公司如在通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證或環(huán)境認(rèn)證后再實(shí)施HSE管理體系，可起草到事半功倍的作用。這幾套標(biāo)準(zhǔn)均是貿(mào)易準(zhǔn)入的條件，它們的實(shí)施有利于企業(yè)消除貿(mào)易壁壘，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。?

??? 4.3對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，HSE管理體系是一套全新的管理方法，不同于現(xiàn)行的健康、安全與環(huán)境管理方式，它具有一個(gè)系統(tǒng)所必備的結(jié)構(gòu)的完整性和內(nèi)容的嚴(yán)密性，它的實(shí)施也要有用系統(tǒng)的工作方法，公司的管理者和員工要轉(zhuǎn)變思維方式和行為方式，以便適應(yīng)HSE管理體系的應(yīng)用。?

??? 4.4雖然HSE管理體系是針對(duì)石油天然氣工業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理，但它的指導(dǎo)思想和組織方式具有一定的通用性，在其它企業(yè)如：煤炭工業(yè)、金屬、非金屬礦山企業(yè)等的健康、安全與環(huán)境管理中具有一定的借鑒作用。