風險評價是HSE管理體系的核心要素，是所有要素的基礎。通過風險評價能發(fā)現(xiàn)企業(yè)運行過程中可能的HSE影響，并對以往的HSE管理進行總結．經過科學的評價分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍。企業(yè)按照實際情況，制定具體目標和表現(xiàn)準則，制定預防危險和控制風險措施的應急反應計劃，將企業(yè)的生產、經營活動對HSE的不利影響降到最低。

　　1 風險評價在HSE管理體系推廣應用中的工作思路

    HSE體系描述了風險管理的全過程特點。一個可操作性強的HSE管理體系可以對危險進行有條理的分析并對這些危險進行有力控制。

    依據(jù)HSE管理理念，洛陽石化總廠對直屬生產車間及各公司(廠)的l 025個作業(yè)活動及865臺(類)設備設施用JHA、SCL等方法進行了危害識別及風險評價。緊緊抓住“危害識別與風險評價”這個核心，通過風險評價、內審員等多層次培訓，并以推廣《危害識別和風險評價管理程序》為切入點，開展了施工現(xiàn)場與檢查維修作業(yè)等的全過程風險管理。其工作思路主要體現(xiàn)在以下4個方面：

    a)加強工程項目施工主體承包商的風險管理。如公司在編制施工方案、施工準備，現(xiàn)場管理等方面加入有關HSE的內容，施工現(xiàn)場的管理有了明顯的提高。

    b)加強作業(yè)現(xiàn)場、生產裝置的風險管理。如裝置酸堿作業(yè)現(xiàn)場施工中認真做好直接作業(yè)環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督，開展裝置危害識別和風險評價，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保車間

　　HSE管理體系工作有效運行。

    c)風險管理的檢查與跟蹤。在項目和生產現(xiàn)場，HSE管理人員的督查和整改通知單起到了較好的作用。

    d)持續(xù)的風險管理行為。

　　2 理解風險評價,有效推進HSE管理實施

　　2.1 理解HSE文化，提高HSE風險的認知能力，建立HSE執(zhí)行與監(jiān)督隊伍

　　2.1.1 危害識別和風險評價是HSE管理體系的核心與基礎。提高對風險的認知是HSE管理體系運行的關鍵。因此，我們針對文化理解、風險認知能力、隊伍建設等重點進行了風險評價培訓。首先，通過諾衛(wèi)咨詢公司的培訓,初步建立起一支風險識別方面的安全工程師隊伍；然后，在風險識別方法的推廣培訓中，由生產車間安全工程師邊學習邊作教師，為各單位培訓班組長240人，風險識別隊伍自上而下形成金字塔式組織結構，逐步滿足實際需求。

　　2.1.2 為了有效地推進風險全過程管理，HSE隊伍建設需要增加三種技能：領導能力、鼓動能力、HSE綜合能力。首先，新加坡諾衛(wèi)公司對領導班干部的培訓．營造了領導重視的良好氛圍；其次，對來自生產車間HSE骨干進行了內審員培訓；最后，重點在全廠范圍內開展體系貫標活動。對職工進行體系基礎知識、管理手冊、程序文件、體系如何運行等片面的培訓。

　　2.2 廣泛開展危害識別與風險評價，班組成為HSE工作的有效支撐點

    我們組織對各生產車間及各公司(廠)的作業(yè)活動及設備設施進行危害識別及風險評價，班組成為HSE 工作的有力支撐點。主要采用工作危害分析(JHA)、安全檢查表分析(SCL)、危險與可操作性研究(HAZOP)、失效模式與影響分析（FMEA)4種方法。先后對1 025個作業(yè)活動、865臺(類)設備進行危害識別，共識別出廠級重要HSF危害67個，適用的法律法規(guī)19類247個。形成了《重大風險的危害、控制改進措施清單》．既包括各生產單位共性的問題，如作業(yè)過程中人的不安全行為；也包括各生產單位特有的問題，如設備本身的隱患。從危害的性質分析．存在的重大危害包括人的不安全行為3l項，占48.44％；物的不安全狀態(tài)16項，占25％；有害的作業(yè)環(huán)境4項，占6 25％；管理缺陷13項，占20 31％。

　　2.3 以推廣《危害識別和風險評價管理程序》為切入點，開展工程項目的全過程風險管理

    石油化工工程項目除了具有一股工程項目的特點，即一次性、獨特性、目標的確定性、活動的整體性、組織的臨時性和開放性、開發(fā)與實施的漸進性之外，它的最大特點是復雜性、危險性和由此產生的高風險性。

    工程施工中發(fā)生高處墜落、物體打擊、觸電、火災等事故的機率相對較高．增強風險管理是防止事故發(fā)生、減少事故損失的有效手段。我們嚴格規(guī)定，項目不論大?。诠こ涕_ 工前必須嚴格按HSE：實施程序的要求，編制出工程項目的HSE實施程序，列出主要危險、危害因素和主要危險作業(yè)，建立健全HSE組織機構，制定完善的HSE管理制度和施工作業(yè)規(guī)程．并從人、財、物等資源上予以保證。

    引入風險分析與評價機制，做好事前預防。HSE管理強調作業(yè)前的危險分析與評價，根據(jù)分析與評價結果．確定并實施風險控制和削減措施，達到預防事故的目的，這是HSE管理的核心內容。過去，施工方案中雖然也有安全控制措施．但大都是泛泛而談．缺乏針對性，在推行HSE一體化管理后．先從施工方案的編制人手，強調每一個施工方案都必須針對作業(yè)內容、程序和施工工藝．在分析作業(yè)中可能的危險、危害的基礎上．制定針對性的防范措施和應急措施，有效地改變了施工方案中安全措施泛泛而談、千篇一律的通病。對這些危害發(fā)生的可能性和后果的嚴重性進行分級．對應采取戴耳塞、穿防護服、禁止煙火、通風良好等多項控制方法。作業(yè)負責人在作業(yè)前向施工人員進行交底，并在施工現(xiàn)場樹立《實施作業(yè)HSE管理標志牌》。通過這些措施．讓每一位作業(yè)人員對自己從事的工作所存在的危險及防范措施都做到心中有數(shù)。

    通過引入風險評價，員工的HSE技能得到顯著提高，重大風險得到有效控制．HSE理念更加深入人心，HSE管理體系進人良性運行軌道。