工傷事故與自然災(zāi)害不同，原則上都是可以預(yù)防的，應(yīng)樹(shù)立"零事故"意識(shí)!．立足于防患于未然。因而不能只考慮"事后型"對(duì)策，而應(yīng)強(qiáng)調(diào)"事前"的預(yù)防措施。如在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，就應(yīng)考慮安全措施，包括配備現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)員，熟悉意外事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素，進(jìn)行工種危害分析，意外事故的快速分析處理和完善操作規(guī)程；項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)包括新工人的培訓(xùn)和職業(yè)安全與衛(wèi)生教育培訓(xùn)項(xiàng)目等。

　　一、"事前"的預(yù)防策略

　　1．三級(jí)預(yù)防

　　必須落實(shí)"三級(jí)預(yù)防"的策略。一級(jí)預(yù)防指在工傷發(fā)生前采取各種預(yù)防措施，使工傷不發(fā)生；二級(jí)預(yù)防指在工傷發(fā)生后，采取自救互救、院前醫(yī)護(hù)、院內(nèi)搶救和治療。以最大限度地降低工傷的死亡率和致殘率；三級(jí)預(yù)防的主要任務(wù)是使工傷者恢復(fù)正常功能，早日康復(fù)和使殘疾者得到良好的醫(yī)治和照顧。

　　2．用人單位負(fù)責(zé)制

　　我國(guó)安全生產(chǎn)的方針是"安全第一，預(yù)防為主"，這為政府和企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供了宏觀的策略導(dǎo)向。具體工作體制為："用人單位負(fù)責(zé)，政府監(jiān)察，行業(yè)管理，群眾監(jiān)督"。用人單位負(fù)責(zé)是工傷預(yù)防策略中最為重要的一環(huán)，只有真正落實(shí)用人單位負(fù)責(zé)制，才能真正落實(shí)工傷的預(yù)防控制措施。一般認(rèn)為，用人單位負(fù)責(zé)制包括行政、技術(shù)和組織責(zé)任。行政責(zé)任指用人單位的法人代表為工傷預(yù)防的第一責(zé)任人，生產(chǎn)管理各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)負(fù)相應(yīng)行政責(zé)任，倡導(dǎo)"安全生產(chǎn)，人人有責(zé)"；技術(shù)責(zé)任指安全設(shè)施的"三同時(shí)"，即安全設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)；組織責(zé)任系指在安全人員配備、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)預(yù)算落實(shí)等方面需在組織上落實(shí)，實(shí)行"五同時(shí)"原則，即用人單位在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，要同時(shí)考慮安全問(wèn)題，做到生產(chǎn)與安全的統(tǒng)一。

　　3．健康促進(jìn)

　　采用工作場(chǎng)所健康促進(jìn)項(xiàng)目。例如，通過(guò)崗位培訓(xùn)和職業(yè)教育加強(qiáng)工人的預(yù)防傷能力；通過(guò)投資改善不合理的生產(chǎn)環(huán)境；明確用人單位和職工在工傷預(yù)防中的責(zé)任和由用人單位和職工共同討論建立一個(gè)健康、安全的工作環(huán)境。

　　二、控制措施

　　工傷事故由多種因素造成，工傷發(fā)生時(shí)的人(如操作行為、心理狀態(tài)等)、物(如設(shè)備、原料等)和環(huán)境(如氣象條件、作業(yè)空間安排等)的狀態(tài)常是直接原因；而問(wèn)接原因則與技術(shù)、教育和管理狀況密切相關(guān)。因此，國(guó)內(nèi)外學(xué)者把工傷的控制措施稱(chēng)為"措施"，同時(shí)采取工效學(xué)干預(yù)、技術(shù)校正、行為校正等予以綜合防制。"措施"即采用教育措施(education)、經(jīng)濟(jì)措施(economic)、強(qiáng)制措施(enforcement)、工程措施(engineering)、環(huán)境措施(environment)和緊急救護(hù)措施(emergency care and first aid)。

　　1．教育措施(educational approach)

　　通過(guò)普及安全知識(shí)和安全教育影響人們的行為，對(duì)預(yù)防丁傷的發(fā)生具有重要意義，而且具有顯著效果。安全教育要"從娃娃抓起"，以培養(yǎng)其對(duì)安全的正確觀念和良好習(xí)慣；各級(jí)學(xué)校，應(yīng)設(shè)有相關(guān)課程，以進(jìn)行安全教育和技能訓(xùn)練；師范大學(xué)應(yīng)培養(yǎng)合格的安全教育教師；高等工科院校，則應(yīng)結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的安全技術(shù)及管理課程。

　　職業(yè)安全教育的主體應(yīng)是職工，特別是新T人。根據(jù)我國(guó)有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，督促勞動(dòng)者遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程；對(duì)特殊：r種的工人，如從事電氣、起重、鍋爐、受壓容器、焊接、車(chē)輛駕駛、爆破、瓦斯檢查等，必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全操作技術(shù)訓(xùn)練，經(jīng)考試合格后、才能上崗；用人單位必須建立安全活動(dòng)Et和班前班后的安全檢查制度，對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性安全教育，定期舉行安全員和高危工種職工有關(guān)安全、T業(yè)衛(wèi)生知識(shí)及安全操作、自救互救競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)，組織各車(chē)間安全員定期對(duì)口進(jìn)行安全檢查；建立良好的企業(yè)安全文化氛圍；在采用新生產(chǎn)方法、添設(shè)新技術(shù)設(shè)備，制造新產(chǎn)品或調(diào)換工種時(shí)，必須對(duì)T人進(jìn)行新操作和新崗位的上崗培訓(xùn)和安全教育。