火災(zāi)發(fā)生后,公安消防機構(gòu)的首要職責是撲救火災(zāi)。火災(zāi)撲滅后,火災(zāi)事故調(diào)查工作又成為公安消防機構(gòu)的重要職責。目前,撲救火災(zāi)和火災(zāi)事故調(diào)查工作分屬于公安消防機構(gòu)的兩個業(yè)務(wù)部門,由于缺乏必要的溝通,往往會因為滅火人員在撲救行動中的一些不恰當?shù)男袨槎o火災(zāi)事故調(diào)查工作帶來困難。從實際情況來看,主要有以下兩個方面的影響。
一是滅火人員對火災(zāi)現(xiàn)場保護不夠,給火災(zāi)事故調(diào)查人員準確判定起火部位和認定起火原因造成一定困難。滅火人員是滅火戰(zhàn)斗的主體,其首要任務(wù)是盡快撲滅火災(zāi)。但如果一味只顧撲救火災(zāi),不注意保護火災(zāi)現(xiàn)場,那滅火行動就會對火災(zāi)現(xiàn)場造成比較大的破壞。這里有客觀的原因,就是火災(zāi)本身具有破壞性,以及滅火過程中的不可遇見和無法避免的毀壞等。但是從主觀上來講,就是大多數(shù)滅火人員缺乏現(xiàn)場保護的意識,不能夠自覺保護火災(zāi)現(xiàn)場,有的人甚至認為在滅火行動中無法保護現(xiàn)場,把滅火行動與保護現(xiàn)場對立起來,以至于在滅火行動中出現(xiàn)盲目射水和破拆,使得地面、墻面、吊頂?shù)倪z留物和痕跡物證被水沖走,現(xiàn)場的物品和建筑物改變原始形狀和位置等情況,破壞了火災(zāi)現(xiàn)場?;馂?zāi)事故調(diào)查人員是依靠火災(zāi)現(xiàn)場的物品在災(zāi)后的原始狀態(tài)和災(zāi)后現(xiàn)場遺留的煙熏、倒塌、碳化等痕跡以及起火點的物證來判定起火部位和認定起火原因的。如果出現(xiàn)現(xiàn)場受到破壞的情況,特別是在起火部位出現(xiàn)痕跡物證受到破壞的情況,一些與火災(zāi)原因毫無關(guān)系的物品出現(xiàn)在現(xiàn)場,火災(zāi)事故調(diào)查人員要把與火災(zāi)原因有關(guān)的痕跡物證甄別、篩選出來,就要花費很多精力,增加工作量。更重要的是這種真假象交混在一起,有可能使火災(zāi)事故調(diào)查人員錯認事實,將會給火災(zāi)事故調(diào)查人員準確判定起火部位,準確認定起火原因帶來很大的困難。
二是火災(zāi)撲救中大量射水造成的水漬損失給火災(zāi)事故調(diào)查和善后處理工作帶來困難。火災(zāi)事故調(diào)查人員在統(tǒng)計火災(zāi)損失時常發(fā)現(xiàn):有的火場直接被火燒毀的物質(zhì)損失并不大,而水漬造成的損失卻很大;有的甚至大大超過了火災(zāi)燒毀物質(zhì)的損失;有的火災(zāi)雖然只在一處發(fā)生且沒有蔓延到其他地方,但是由于水漬而造成除起火處以外地方的物品大量受損。造成水漬損失過大的原因:一是在滅火戰(zhàn)斗中,由于滅火人員的視線被濃煙遮擋,看不清火點,便盲目地射水;二是在滅火戰(zhàn)斗中,忽視了建筑物或物體的防排水性能,過量地射水,使建筑物損壞;三是由于消防人員沒有弄清燃燒物體或物質(zhì)的性能,錯誤地使用了滅火劑。火災(zāi)損失核定是火災(zāi)事故調(diào)查工作的一項重要內(nèi)容,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,水漬損失屬于火災(zāi)直接財產(chǎn)損失的范疇,但是國家對水漬損失如何進行核定沒有明確的規(guī)定。在實際操作中,火調(diào)人員往往憑自己對現(xiàn)場物品受損程度的估計來核定,與實際的財產(chǎn)損失有很大的出入,由此會出現(xiàn)當事人對核定的火災(zāi)損失不服的情況。另外,往往因水漬損失而造成火災(zāi)事故當事人增加,當事人之間因損失賠償問題會產(chǎn)生糾紛,有時會引起民事訴訟,在民事訴訟的過程中必然會涉及到公安消防機構(gòu)認定的火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責任以及核定的火災(zāi)損失,常常會出現(xiàn)當事人因賠償問題而對公安消防機構(gòu)認定的火災(zāi)原因或火災(zāi)事故責任申請重新認定或提起行政訴訟的情況。正是基于這個原因,在出現(xiàn)多個火災(zāi)當事人的情況時,火災(zāi)事故調(diào)查人員為了避免日后麻煩,不敢大膽認定火災(zāi)原因,而認定火災(zāi)原因不明,這種情況在實際工作中比較常見。
隨著群眾法制意識的提高,對火災(zāi)事故調(diào)查工作的要求也越來越高。如何保護好火災(zāi)現(xiàn)場,減少水漬損失已成為滅火人員和火災(zāi)事故調(diào)查人員必須認真解決的問題。
一、滅火指揮人員要了解和掌握一定的火災(zāi)事故調(diào)查的理論知識,明確現(xiàn)場保護對火調(diào)工作的重要意義。指揮員要始終保持清醒的頭腦,運用敏銳的觀察判斷能力,在火情偵察階段發(fā)現(xiàn)和保護最初起火部位、起火點及燃燒痕跡。在進行破拆及搶救物資等過程中,指揮員要注意觀察,隨時掌握火勢燃燒狀況,及時調(diào)整滅火戰(zhàn)術(shù),把滅火戰(zhàn)術(shù)的運用與現(xiàn)場保護有機地結(jié)合起來,最大限度地保護現(xiàn)場的原始狀態(tài),為下一步火災(zāi)事故調(diào)查人員進行火災(zāi)現(xiàn)場勘查工作打下良好基礎(chǔ)。指揮人員還要與火災(zāi)事故調(diào)查人員保持聯(lián)系,及時采納火災(zāi)事故調(diào)查人員的意見。