⒉企業(yè)發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員要按照崗位應(yīng)急措施立即處理應(yīng)并按程序報(bào)告。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)按有關(guān)規(guī)定和程序向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)告。

　?、臣訌?qiáng)事故管理，吸取事故教訓(xùn)。發(fā)生事故后，按照“四不放過”（事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，進(jìn)行事故調(diào)查處理。企業(yè)要建立事故臺(tái)賬，事故臺(tái)賬至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故類別、發(fā)生時(shí)間、經(jīng)過、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、救援過程、事故原因、事故教訓(xùn)和防范措施。定期進(jìn)行事故分析，分析、總結(jié)事故發(fā)生的規(guī)律，有針對(duì)性的采取防范措施，減少或防止事故發(fā)生。

　?、醇訌?qiáng)未遂事件管理，建立未遂事件報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)上報(bào)的未遂事件，要及時(shí)組織分析，查找未遂事件的直接原因和間接原因，找出安全管理上的不足，提出針對(duì)性的防范措施。對(duì)未遂事件，要舉一反三，使員工從中吸取教訓(xùn)，了解預(yù)防措施，避免同類事件的重復(fù)發(fā)生。對(duì)未遂事件的報(bào)告人、當(dāng)事人，要根據(jù)其處理未遂事件的作用和價(jià)值予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、加強(qiáng)生產(chǎn)過程安全管理，提升安全保障水平

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)生產(chǎn)工藝安全管理

　　⒈根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和物料危險(xiǎn)性，編制工藝技術(shù)規(guī)程，內(nèi)容包括：生產(chǎn)工藝原理（流程敘述、流程圖），崗位職責(zé)，設(shè)備一覽表，工藝指標(biāo)，裝置開、停車方案，正常生產(chǎn)控制、異常狀態(tài)、事故狀態(tài)處理方法，介質(zhì)理化性質(zhì)、作業(yè)場(chǎng)所中毒預(yù)防知識(shí)、清潔生產(chǎn)要求等。

　?、哺鶕?jù)工藝技術(shù)規(guī)程和安全管理制度，組織專業(yè)技術(shù)人員和有豐富經(jīng)驗(yàn)的操作人員編制崗位操作法和安全技術(shù)規(guī)程。崗位操作法和安全技術(shù)規(guī)程至少每年評(píng)估一次，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)修訂。引進(jìn)新工藝或改變工藝條件時(shí)，要重新修訂并按程序逐級(jí)審查批準(zhǔn)，及時(shí)印發(fā)到崗位，并組織員工學(xué)習(xí)、掌握。嚴(yán)禁擅自改變工藝操作規(guī)程和工藝指標(biāo)，不得對(duì)正常運(yùn)行的設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)性操作。

　　⒊要綜合評(píng)估工藝指標(biāo)的安全性。凡涉及人身安全、可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的工藝指標(biāo)，應(yīng)列為重要工藝指標(biāo)，進(jìn)行危險(xiǎn)性分析評(píng)估，制定必要的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和管理。工藝指標(biāo)控制范圍分為正常操作區(qū)域、異常區(qū)域、危險(xiǎn)區(qū)域，要結(jié)合崗位操作實(shí)際，從指標(biāo)失控幾率高低、危險(xiǎn)性大小等方面進(jìn)行綜合分析，找出工藝安全管理的重點(diǎn)或薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的整改措施加以治理。在實(shí)際操作中，如發(fā)現(xiàn)工藝指標(biāo)進(jìn)入異常區(qū)域，應(yīng)立即采取措施加以調(diào)整，將工藝指標(biāo)控制在正常范圍以內(nèi)。

　?、醇訌?qiáng)危險(xiǎn)工藝安全管理。凡是涉及高溫、高壓及氧化、還原、硝化、磺化、氯化、氟化、重氮化、聚合、裂解等危險(xiǎn)工藝，反應(yīng)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制，并設(shè)置自動(dòng)緊急停車系統(tǒng)。制定工藝事故應(yīng)急處理預(yù)案（程序），加強(qiáng)崗位練兵，提高操作人員分析、處置異常工況的能力。

　?。ǘ┘訌?qiáng)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全管理

　　⒈企業(yè)要建立健全設(shè)備安全管理制度，加強(qiáng)主要機(jī)組、機(jī)泵設(shè)備、特種設(shè)備、電氣設(shè)備、儀表及自動(dòng)控制設(shè)備、安全聯(lián)鎖裝置和運(yùn)輸工具的安全管理，保持設(shè)備處于完好狀態(tài)。特種設(shè)備的生產(chǎn)、注冊(cè)登記、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)和報(bào)廢更新等應(yīng)嚴(yán)格遵守《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定。

　　⒉要定期檢查生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，消除隱患和缺陷。在可能引發(fā)火災(zāi)爆炸的部位，必須按規(guī)定設(shè)置檢測(cè)儀器、聲光報(bào)警儀和聯(lián)鎖等安全設(shè)施，安全附件和聯(lián)鎖不得隨意拆卸和解除，報(bào)警信號(hào)不得隨意切斷。在有可燃或有毒氣體（蒸氣）的作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置可燃或有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀。對(duì)所有自動(dòng)控制系統(tǒng)，應(yīng)同時(shí)設(shè)置手動(dòng)控制功能。

　?、骋訌?qiáng)公用工程的管理，保證公用工程安全、穩(wěn)定和連續(xù)運(yùn)行。供電、供熱、供水、供氣及污水處理等設(shè)施必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，要制定并落實(shí)公用工程管理和維修計(jì)劃，定期對(duì)公用工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢查，及時(shí)維修更新，確保穩(wěn)定運(yùn)行。使用外部公用工程的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與外部公用工程管理單位的聯(lián)系。

　　（三）加強(qiáng)裝置（設(shè)備）維護(hù)檢修安全管理

　?、币訌?qiáng)裝置（設(shè)備）維護(hù)檢修安全管理，嚴(yán)格按照維護(hù)檢修規(guī)程的要求，制定維護(hù)檢修安全管理措施。在維護(hù)檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，要隔離出安全作業(yè)區(qū)，設(shè)置圍欄、警戒線、蓋板、安全警示標(biāo)志、夜間信號(hào)燈和交通指示標(biāo)志。施工隔離區(qū)內(nèi)凡與生產(chǎn)有關(guān)的工藝設(shè)備、閥門、管線等，均應(yīng)有明顯的嚴(yán)禁動(dòng)用的警示標(biāo)志。凡與維護(hù)檢修等施工項(xiàng)目相關(guān)的工藝管線、下水井系統(tǒng)等，應(yīng)采取有效的隔離措施，通往下水系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴(yán)密封堵。隔離有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線必須添加盲板。在陰暗場(chǎng)所和夜間施工，應(yīng)有足夠的照明。

　?、苍诓煌．a(chǎn)狀態(tài)下進(jìn)行維護(hù)檢修作業(yè)，要研究提出切實(shí)可行的安全措施，并編制作業(yè)指導(dǎo)書（作業(yè)方案）和應(yīng)急處理預(yù)案。施工機(jī)具、材料不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)操作及巡回檢查。施工工程中，嚴(yán)禁觸動(dòng)正在生產(chǎn)的管道、閥門、電纜和設(shè)備等，遇有緊急排放、泄漏、事故處理等異常情況，應(yīng)立即停止一切維護(hù)檢修作業(yè)。

　?、臣訌?qiáng)裝置（設(shè)備）維護(hù)檢修組織管理。企業(yè)要對(duì)外來維護(hù)檢修單位要進(jìn)行安全資質(zhì)審查，嚴(yán)禁無安全資質(zhì)的維護(hù)檢修單位進(jìn)入企業(yè)施工作業(yè)。企業(yè)應(yīng)按《合同法》的規(guī)定，與維護(hù)檢修單位簽訂合同書，合同書中應(yīng)設(shè)置安全條款，也可單獨(dú)簽訂安全管理協(xié)議。生產(chǎn)單位和維護(hù)檢修單位在共同確認(rèn)達(dá)到安全施工條件后，要履行嚴(yán)格的維護(hù)檢修交接手續(xù)，進(jìn)行施工方案和安全措施交底。凡兩個(gè)以上單位聯(lián)合作業(yè)時(shí)，必須明確專人或部門對(duì)作業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一指揮。

　　（四）加強(qiáng)施工作業(yè)環(huán)節(jié)管理

　?、逼髽I(yè)應(yīng)對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、盲板加拆作業(yè)、設(shè)備儀表維修作業(yè)等具有高度事故風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)環(huán)節(jié)，要制定相應(yīng)的作業(yè)安全管理規(guī)定，建立和實(shí)施嚴(yán)格的安全作業(yè)許可制度。

　?、财髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)對(duì)象、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)過程的安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制，制定相應(yīng)的安全防范措施，按規(guī)定程序進(jìn)行作業(yè)許可證的會(huì)簽審批。進(jìn)行作業(yè)前，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和安全措施要進(jìn)一步予以確認(rèn)，施工過程中要及時(shí)糾正和處理作業(yè)過程的違章行為、事故隱患、異常情況和事故，認(rèn)真組織施工收尾前的安全檢查確認(rèn)和問題處理。

　?、臣訌?qiáng)對(duì)用火作業(yè)的安全管理。凡在安全用火管理范圍內(nèi)進(jìn)行用火作業(yè)，必須對(duì)作業(yè)對(duì)象和環(huán)境進(jìn)行危害分析和可燃?xì)怏w檢測(cè)分析，必須按程序辦理和簽發(fā)用火作業(yè)許可證，必須現(xiàn)場(chǎng)檢查和確認(rèn)安全措施的落實(shí)情況，必須安排符合要求的監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行全過程監(jiān)護(hù)。

　　⒋加強(qiáng)進(jìn)入受限空間作業(yè)的安全管理。進(jìn)入受限空間作業(yè)必須按規(guī)定進(jìn)行安全處理和可燃、有毒有害氣體檢測(cè)分析，必須辦理進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證，必須檢查通風(fēng)排毒、呼吸防護(hù)及逃生救護(hù)措施的可靠性，防止呼吸防護(hù)器材擠壓失效、風(fēng)源污染。必須安排符合要求的監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行全過程監(jiān)護(hù)。

　?、导訌?qiáng)高處作業(yè)安全的管理。腳手架搭設(shè)要符合規(guī)定要求，高處作業(yè)必須系好安全帶，施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)立安全護(hù)體或安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施，必要時(shí)應(yīng)設(shè)立安全警戒區(qū)。禁止拋扔工具、物體和雜物等。進(jìn)行三級(jí)、特級(jí)高處作業(yè)時(shí)必須辦理高處作業(yè)許可證。

　　⒍加強(qiáng)臨時(shí)用電安全的管理。設(shè)立臨時(shí)電源必須符合防火防爆安全規(guī)定，在易燃易爆區(qū)設(shè)立臨時(shí)電源時(shí)必須同時(shí)辦理用火作業(yè)許可證和臨時(shí)用電作業(yè)許可證。進(jìn)入容器內(nèi)作業(yè)必須使用安全電壓和防爆燈具。移動(dòng)式電器具要加漏電保護(hù)裝置，做到“一機(jī)一閘一保護(hù)”。露天開閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施，電纜敷設(shè)應(yīng)防止絕緣破壞和危害人員車輛通行。在生產(chǎn)裝置區(qū)域內(nèi)施工，所采用的電器設(shè)備必須具備相應(yīng)的防爆等級(jí)。

　　⒎加強(qiáng)破土作業(yè)的安全管理。廠內(nèi)動(dòng)土必須辦理動(dòng)土作業(yè)手續(xù)，盡量避免采用機(jī)械破土作業(yè)，防止損壞地下電纜、管道。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)堆積泥土覆蓋設(shè)備儀表和堵塞消防通道，施工結(jié)束后，必須及時(shí)清理平整。未及時(shí)完成施工的地溝、井、槽、應(yīng)懸掛警示標(biāo)志。

　?、讣訌?qiáng)起重作業(yè)的安全管理。吊裝機(jī)械必須按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可使用。大中型設(shè)備、構(gòu)件或小型設(shè)備在特殊條件下吊裝應(yīng)編制施工方案及施工安全措施，吊件吊裝必須設(shè)置溜繩，防止碰壞周圍設(shè)施。大件運(yùn)輸時(shí)必須對(duì)其所經(jīng)路線的框架、管線、橋涵及其它構(gòu)筑物的寬度、高度及承重能力進(jìn)行測(cè)量核算，編制運(yùn)輸方案。

　?、辜訌?qiáng)盲板加拆作業(yè)的安全管理。盲板材質(zhì)尺寸必須符合設(shè)備安全要求，必須安排專人負(fù)責(zé)執(zhí)行、確認(rèn)和標(biāo)識(shí)管理，高處、有毒及有其他危險(xiǎn)的盲板加拆作業(yè)，必須根據(jù)危害分析的情況，采取防毒、防墜落、防燙傷、防酸堿的綜合防護(hù)措施。

　　四、加強(qiáng)政府對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)中小化工企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作

　　（一）各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真探索和研究加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的措施，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全管理相關(guān)法律法規(guī)。在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)中小化工企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作。各地要根據(jù)本指導(dǎo)意見，組織制訂加強(qiáng)中小化工企業(yè)安全基礎(chǔ)管理的工作計(jì)劃，確定具體工作目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和措施。

　?。ǘ└骷?jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要逐一核查登記現(xiàn)有化工企業(yè)，掌握了解本地區(qū)中小化工企業(yè)的數(shù)量、布局，建立企業(yè)安全生產(chǎn)狀況臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。要依法處罰拒不執(zhí)行法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，并將處罰結(jié)果作為相關(guān)許可證發(fā)放、資質(zhì)審查的重要依據(jù)；要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的要求，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)產(chǎn)生和存在；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要責(zé)令限期整改，對(duì)整改無望的，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)，提請(qǐng)政府實(shí)施關(guān)閉。要加大對(duì)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)差、事故頻發(fā)和存在嚴(yán)重隱患企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格追究事故責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格安全審查，履行“三同時(shí)”手續(xù)。對(duì)周邊安全距離不符合要求的企業(yè)，鼓勵(lì)各地根據(jù)不同情況制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)關(guān)閉或搬遷。堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、非法建設(shè)和非法經(jīng)營(yíng)。

　?。ㄈ└骷?jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)檢查、督導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)、安全管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度是否健全、規(guī)章制度是否得到有效執(zhí)行、員工安全教育培訓(xùn)是否得到加強(qiáng)、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用是否按規(guī)定提取并合理使用、企業(yè)重大危險(xiǎn)源是否已查清、事故應(yīng)急預(yù)案是否制訂、存在的事故隱患是否得到治理或有效控制、事故應(yīng)急救援工作是否落實(shí)等。要指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)條件和安全管理工作。要針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量開展專項(xiàng)安全整治工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管，防止各類重、特大事故的發(fā)生。

　?。ㄋ模└髦行』て髽I(yè)要按照國(guó)家安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（安監(jiān)總?；帧?005〕198號(hào)），將推進(jìn)化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化作為加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作的中心和重點(diǎn)來抓，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理，基層安全管理要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，真正把安全工作貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程。

　?。ㄎ澹┕膭?lì)安全生產(chǎn)新技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用。要支持和配合科技部門、科研院所和企業(yè)開展安全科技專題立項(xiàng)，進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)。要積極組織安全科技領(lǐng)域交流與合作，加快先進(jìn)的安全技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新步伐；積極推廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，加大技術(shù)改造的力度，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)淘汰危及安全生產(chǎn)的落后工藝技術(shù)和設(shè)備。

　?。┗ば袠I(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極開展對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，廣泛開展化工行業(yè)的安全技術(shù)交流，積極組織開展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工藝的安全技術(shù)課題研究開發(fā)，積極協(xié)助安全監(jiān)管部門制、修訂化工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范，協(xié)助中小化工企業(yè)制定安全基礎(chǔ)管理的具體措施和辦法，指導(dǎo)幫助企業(yè)建立并完善安全規(guī)章制度、工藝操作標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。
　　（七）有條件的地區(qū)可以組建化工企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，吸納有化工安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員和注冊(cè)安全工程師，開展對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。
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