(一)建立健全安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制

　?、苯⒔∪髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證企業(yè)具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確職能部門、各級管理人員和全體員工的安全生產(chǎn)職責(zé)；建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動滿足安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求。

　　⒉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。要認(rèn)真履行國家法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)管理的首要任務(wù)，對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。要認(rèn)真全面落實(shí)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，組織制定適合企業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)管理和安全教育培訓(xùn)工作，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，確保生產(chǎn)安全。

　?、辰⒔∪踩a(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，配足安全管理人員。專職安全管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%，（不足50人的企業(yè)至少配備1人）。安全管理人員應(yīng)具備化工或安全相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上經(jīng)歷，取得安全管理資格證書。

　?、唇踩a(chǎn)責(zé)任考核制度。要明確考核內(nèi)容、程序、頻次、方法、標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，對落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和履行安全職責(zé)的情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核，獎罰分明，客觀公正。

　　⒌建立健全健全生產(chǎn)議事制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度至少召集一次安全生產(chǎn)專題會議，研究和解決安全生產(chǎn)重大問題；企業(yè)分管負(fù)責(zé)人每月至少主持一次、由各部門和生產(chǎn)（包括輔助生產(chǎn)）裝置負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)例會，分析安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)、檢查、布置、總結(jié)安全生產(chǎn)工作；企業(yè)要廣泛開展車間、工段、班組安全活動，做到班前講安全、班中檢查安全、班后總結(jié)安全。

　?。ǘ┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

　?、奔訌?qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。完善安全教育培訓(xùn)制度，制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案，分類別、分層次開展法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、安全技術(shù)、操作規(guī)程、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)和遵章守紀(jì)等教育培訓(xùn)活動。每年至少進(jìn)行一次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績應(yīng)記入員工安全教育培訓(xùn)檔案。

　　⒉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求參加培訓(xùn)，取得安全管理資格證書；對生產(chǎn)技術(shù)人員和生產(chǎn)崗位操作人員進(jìn)行的安全培訓(xùn)，每年不得少于48學(xué)時，其他管理人員和生產(chǎn)輔助崗位人員的安全培訓(xùn)每年不得少于24學(xué)時。

　?、承氯霃S人員（包括臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工、實(shí)習(xí)培訓(xùn)人員、調(diào)入人員等）必須進(jìn)行廠（公司）、車間、班組三級入廠安全教育，入廠安全教育不得少于72學(xué)時，經(jīng)考核合格后方可進(jìn)入工作崗位。企業(yè)內(nèi)崗位調(diào)動及脫離生產(chǎn)崗位6個月以上的員工，必須進(jìn)行二級或三級安全教育和崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》（國家經(jīng)貿(mào)委令第〔1999〕13號）的規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)證后，方可從事特種作業(yè)；進(jìn)入企業(yè)參觀學(xué)習(xí)、咨詢服務(wù)等人員要進(jìn)行安全注意事項(xiàng)教育，并指派專人帶隊(duì)。企業(yè)職能部門人員參加車間勞動前要經(jīng)過相應(yīng)的安全教育。

　?、葱鹿に?、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品投產(chǎn)前，要按新的操作規(guī)程，對崗位操作人員和相關(guān)人員進(jìn)行專門教育培訓(xùn)，考試合格者方可進(jìn)行上崗作業(yè)；新建企業(yè)要在裝置建成試車前3個月，完成全部管理人員和操作人員的聘用、招工工作，進(jìn)行集中安全培訓(xùn)。

　?、灯髽I(yè)進(jìn)行檢維修、開停車等作業(yè)時，安全管理部門要督促指導(dǎo)相關(guān)單位對作業(yè)方案進(jìn)行交底，進(jìn)行作業(yè)危害識辯識，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，安排專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。

　　（三）加強(qiáng)勞動用工管理

　?、逼髽I(yè)聘用員工，必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用和備案手續(xù)，依法與員工簽訂勞動合同。勞動合同中必須載明保障安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，不得以任何形式與員工訂立免除或減輕其對員工因生產(chǎn)安全事故傷亡而依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。企業(yè)招聘操作人員要對學(xué)歷提出要求，復(fù)雜化工裝置的操作人員一般要具有高中（或相當(dāng)于高中）學(xué)歷。

　?、惨婪樗袉T工繳納工傷保險費(fèi)，并為危險崗位的人員繳納個人意外傷害保險，要向受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或其家屬支付賠償金。

　?、潮仨殲閱T工提供符合國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定的工作條件，對接觸職業(yè)危害因素作業(yè)的員工要按照職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范進(jìn)行崗前、崗中和離崗職業(yè)性健康檢查，為員工配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并教育監(jiān)督員工正確佩戴和使用。

　?。ㄋ模┌匆?guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用

　?、逼髽I(yè)應(yīng)當(dāng)保證用于安全生產(chǎn)的資金投入。在編制年度預(yù)算時，優(yōu)先保證安全費(fèi)用的年度預(yù)算，按規(guī)定和實(shí)際需要列支事故隱患治理和安全技措項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；按照財(cái)政部《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企〔2006〕478號）的規(guī)定，足額提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。企業(yè)決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人對因安全投入不足而導(dǎo)致的后果負(fù)法律責(zé)任。

　?、财髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人要保證安全投入的有效實(shí)施，完善安全投入保障制度，建立安全費(fèi)用臺賬。安全管理部門或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T會同財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)安全資金的提取和使用監(jiān)督。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理

　　⒈新建、改建項(xiàng)目必須采用安全、可靠的工藝技術(shù)。國內(nèi)首次使用的工藝技術(shù)，要組織專家對項(xiàng)目的安全可靠性進(jìn)行論證。建設(shè)項(xiàng)目必須符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，經(jīng)過所在地政府有關(guān)部門的許可和批準(zhǔn)。涉及危險、有害因素的建設(shè)項(xiàng)目，要按照《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第8號）的規(guī)定進(jìn)行安全評價，全面、準(zhǔn)確地分析、辨識危險和有害程度，主要技術(shù)、工藝、設(shè)備、自控系統(tǒng)要進(jìn)行充分的安全可靠性論證。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

　?、步ㄔO(shè)項(xiàng)目必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工。設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),將安全技術(shù)與設(shè)施納入初步設(shè)計(jì)，生產(chǎn)裝置的自控水平要能夠滿足工藝安全的要求。施工單位要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工，保證質(zhì)量。不得撤減安全設(shè)施項(xiàng)目，安全管理部門或安全管理人員要參與施工監(jiān)督，及時糾正施工中存在的問題。竣工驗(yàn)收必須有安全管理部門或安全管理人員的參與。當(dāng)發(fā)生重大工藝、設(shè)備設(shè)施變更時，應(yīng)嚴(yán)格履行變更手續(xù)。

　　⒊建設(shè)項(xiàng)目建成試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”（三查：查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患，四定：定任務(wù)、定人員、定時間、定措施整改），聘請有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員對項(xiàng)目試車和投料過程進(jìn)行指導(dǎo)。試車和投料過程要嚴(yán)格按照設(shè)備管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車、化工投料試生產(chǎn)的程序進(jìn)行。操作人員要參加新裝置的“三查四定”工作，全過程參與裝置試車，并經(jīng)考核合格后，方可參加化工投料試生產(chǎn)操作。

　　⒋租賃廠房、場所和設(shè)備設(shè)施從事生產(chǎn)活動的，應(yīng)當(dāng)符合原規(guī)劃設(shè)計(jì)的使用性質(zhì)、安全生產(chǎn)條件和火災(zāi)危險類別。承租作為生產(chǎn)活動場所的裝修和設(shè)備安裝，不得破壞建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)，未經(jīng)有關(guān)部門審核同意，不得擅自改變租賃廠房、場所的生產(chǎn)使用性質(zhì)，不得擅自改變特種設(shè)備結(jié)構(gòu)、用途。

　?。┘訌?qiáng)危險化學(xué)品管理

　　⒈生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和處置廢棄危險化學(xué)品必須嚴(yán)格執(zhí)行《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，建立健全危險化學(xué)品安全管理規(guī)章制度，確保危險化學(xué)品的安全。

　?、矊Ξa(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品所涉及的危險化學(xué)品，應(yīng)建立危險化學(xué)品檔案。銷售或采購危險化學(xué)品要有安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)立24小時應(yīng)急咨詢服務(wù)電話，并有專業(yè)人員值班，沒有條件設(shè)立應(yīng)急咨詢服務(wù)電話的，應(yīng)委托危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急咨詢機(jī)構(gòu)辦理本企業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)急咨詢服務(wù)。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)重大危險源管理

　?、逼髽I(yè)應(yīng)建立重大危險源管理制度，按照《重大危險源辨識》（GB18218）的規(guī)定，確定重大危險源。在進(jìn)行系統(tǒng)的危險性分析基礎(chǔ)上編制重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，每年向企業(yè)所在地安全監(jiān)管部門報(bào)告重大危險源的狀況。

　?、惨⒅卮笪ｋU源定期巡檢制度，除了操作人員必須的巡回檢查外，企業(yè)各級負(fù)責(zé)人、專業(yè)部門要定期檢查，其中車間負(fù)責(zé)人每天至少檢查一次，班組負(fù)責(zé)人要每班進(jìn)行檢查。

　?、持卮笪ｋU源要設(shè)置明顯的安全標(biāo)志和危害告知牌，保持安全通道暢通。要按照有關(guān)規(guī)定配備足夠的消防、氣防設(shè)施和器材，建立穩(wěn)定可靠的消防供水系統(tǒng)，配備壓力、溫度、液位、可燃或有毒氣體檢測報(bào)警等監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，并配備一定數(shù)量的便攜式可燃或有毒氣體監(jiān)測儀。

　?。ò耍┘訌?qiáng)安全檢查和隱患治理工作

　?、苯⒑屯晟瓢踩珯z查制度，定期開展綜合檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)日前檢查、日常檢查和不定期檢查，查找不安全因素和事故隱患，提出治理和控制措施。綜合檢查內(nèi)容主要包括：安全管理制度，工藝、設(shè)備、公用工程狀況，遵章守紀(jì)情況，重點(diǎn)危險部位狀況、危險品倉庫管理等。季節(jié)性安全檢查主要包括防火、防爆，防雨、防洪、防臺風(fēng)，防雷電、靜電，防暑、防凍、防凝檢查等。專業(yè)性檢查主要包括工藝操作、鍋爐及壓力容器、危險物品、電氣儀表系統(tǒng)、機(jī)械設(shè)備、廠房建筑、運(yùn)輸車輛、安全裝置檢查等。

　?、布訌?qiáng)隱患治理工作，對查出的事故隱患，要及時制定治理措施，明確責(zé)任人、落實(shí)資金、限定完成時間，對隱患治理的效果要逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)證。企業(yè)無力解決的重大事故隱患，在采取防范措施的同時，及時向當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門報(bào)告。對暫無條件治理的重大事故隱患，企業(yè)要采取包括停產(chǎn)在內(nèi)的安全監(jiān)控措施和應(yīng)急措施，直至隱患消除。

　?。ň牛┘訌?qiáng)應(yīng)急和事故管理

　?、逼髽I(yè)應(yīng)在危險有害因素辨識的基礎(chǔ)上，分級制定應(yīng)急預(yù)案。要針對重大危險源和危險目標(biāo)，制定應(yīng)急預(yù)案總體管理程序和專項(xiàng)災(zāi)害事故應(yīng)急管理程序。車間及崗位應(yīng)急處理措施（程序），應(yīng)針對崗位生產(chǎn)、設(shè)備及其次生災(zāi)害事故的特點(diǎn)，制定具體的生產(chǎn)處理、災(zāi)害撲救、報(bào)警報(bào)告程序。企業(yè)應(yīng)分級、定期組織應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)場演練，并做好記錄、考核和評價工作，及時補(bǔ)充和完善應(yīng)急救援預(yù)案。企業(yè)應(yīng)按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求，做好應(yīng)急物資、救災(zāi)設(shè)施和技術(shù)資料準(zhǔn)備及日常管理維護(hù)，保證應(yīng)急工作的需要。企業(yè)重大應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注意與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。