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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控技術(shù)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

  
評(píng)論: 更新日期:2014年12月30日

?????????? 《家畜傳染病預(yù)防法》動(dòng)物檢疫的相關(guān)規(guī)定,檢疫對(duì)象為牛、馬、綿羊、山羊、豬、狗、雞、火雞、鵝、鴨、蜜蜂等動(dòng)物及其產(chǎn)品和包裝容器。
??????? 《植物防疫法》
?????????? 《植物防疫法施行規(guī)則》植物檢疫的相關(guān)規(guī)定,檢疫對(duì)象為谷類、飼料、苗木、水果、蔬菜、植物性產(chǎn)品1000余種。
??????? 《輸入植物檢疫規(guī)則》
??????? 食品藥品安全廳?? 組織制定安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),包括動(dòng)植物檢疫、有毒有害物質(zhì)殘留標(biāo)準(zhǔn)等。
??????? 農(nóng)產(chǎn)物品質(zhì)研究院? 組織制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和包裝規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 安全標(biāo)準(zhǔn):
??????? 農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)6899項(xiàng);
??????? 獸藥殘留限量指標(biāo)292項(xiàng)(2002年);
??????? 重金屬限量指標(biāo)26項(xiàng)。
??????? 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)750多個(gè)。
??????? 歐盟:
??????? 《食品安全白皮書(shū)》:確立了從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程控制為原則的食品安全監(jiān)控理念,同時(shí),對(duì)于食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)也提出了原則性要求。
??????? 通用食品法:食品法主要基于依據(jù)可獲得科學(xué)證據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)分析,在預(yù)先防范原則(precautionary principle)下 ,當(dāng)評(píng)估存在可能的健康危害和有關(guān)科學(xué)證據(jù)不充分的情況下,成員國(guó)及委員會(huì)可以采用適當(dāng)?shù)呐R時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理措施
??????? 畜產(chǎn)品安全法律法規(guī):歐盟的853/2004/EC法規(guī)是針對(duì)動(dòng)物源性食品的專門(mén)性規(guī)章,該規(guī)章整合了舊的針對(duì)特定產(chǎn)品的指令,規(guī)定了肉、禽、奶、蛋、水產(chǎn)等動(dòng)物源產(chǎn)品的食品衛(wèi)生要求,其中尤其突出了HACCP技術(shù)體系建設(shè)內(nèi)容和注重彌補(bǔ)原有規(guī)章指令對(duì)農(nóng)場(chǎng)層面的初級(jí)生產(chǎn)規(guī)范不足的問(wèn)題,為歐盟先進(jìn)的動(dòng)物身份識(shí)別和產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)奠定了法律基礎(chǔ)。
??????? 獸藥安全法律法規(guī):歐盟理事會(huì)2001年通過(guò)2001/82/EC指令,規(guī)范已核準(zhǔn)使用的獸藥;相關(guān)的法律文件還有:90/2377/EEC法規(guī)規(guī)范動(dòng)物用藥殘留最高標(biāo)準(zhǔn),97/78/EC指令規(guī)范自第三國(guó)輸入產(chǎn)品需通過(guò)的動(dòng)物檢驗(yàn)檢測(cè)等
??????? 植物保護(hù)法律法規(guī):參考世界衛(wèi)生組織“預(yù)測(cè)日常飲食農(nóng)藥殘留”指導(dǎo)綱領(lǐng),歐盟通過(guò)2004/115/EC指令,修訂原農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(90/642/EEC指令),通過(guò)相關(guān)最高限量標(biāo)準(zhǔn)的制定來(lái)控制每日攝取允許限量或急性中毒參考劑量不會(huì)過(guò)量。
??????? 轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品有關(guān)法律法規(guī):歐盟規(guī)范轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的主要法規(guī)有1829/2003/EC、1946/2003/EC法規(guī)和2005/317/EC、2006/197/EC、2006/255/EC、2006/578/EC決議等。
??????? 歐盟委員會(huì):有權(quán)制定質(zhì)量安全相應(yīng)法律法規(guī)和指令,如食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、化學(xué)殘留標(biāo)準(zhǔn)。歐共體理事會(huì)制定食品衛(wèi)生規(guī)范法律性文件的形式包括指令或決議。
??????? 食品安全局:食品安全局獨(dú)立于歐盟其他部門(mén)與機(jī)構(gòu)之外,對(duì)歐盟內(nèi)部與食品安全有關(guān)的具體事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理, 進(jìn)行客觀的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并監(jiān)督整個(gè)食物鏈,建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),監(jiān)控食品消費(fèi)、生物學(xué)風(fēng)險(xiǎn)、食品和飼料污染以及殘留物等,從而確定其職能范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 歐洲食品獸醫(yī)辦公室:FVO的任務(wù)是通過(guò)其評(píng)估,促使食品安全質(zhì)量、收益及植物衛(wèi)生方面的控制體系更有效 ;檢查歐盟內(nèi)及向歐盟出口的第三國(guó)是否遵守歐盟食品安全質(zhì)量、獸醫(yī)及植物衛(wèi)生的要求;為歐盟研究制定食品安全質(zhì)量、獸醫(yī)及植物衛(wèi)生方面的政策發(fā)揮作用,
??????? 安全標(biāo)準(zhǔn):歐盟在產(chǎn)品質(zhì)量安全方面目前已經(jīng)擁有10萬(wàn)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn),其中涉及農(nóng)產(chǎn)品的占1/4,同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量方面,歐盟制定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)17000多項(xiàng)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)進(jìn)行了嚴(yán)格的限制和把關(guān)。
??????? 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):? 歐盟的標(biāo)準(zhǔn)體系分為兩層:上層為歐盟指令,下層為包含具體技術(shù)內(nèi)容的可自愿選擇的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前,歐盟擁有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)10多萬(wàn)個(gè),其中1/4涉及農(nóng)產(chǎn)品,制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)17000多項(xiàng)。
??????? 澳大利亞:
??????? 有澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)法典 ( Australia NewZealand Food Standards Code):
??????? 食品法規(guī) 2005”(Food Regulation 2005) :
??????? 1982年《出口控制國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系法》(Export Control Act):農(nóng)林漁業(yè)部的組織機(jī)構(gòu):農(nóng)林漁業(yè)部統(tǒng)一協(xié)調(diào)對(duì)農(nóng)、牧、漁、林業(yè)的綜合管理,并根據(jù)國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)變化情況和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的需要,強(qiáng)化和增加了農(nóng)產(chǎn)品加工、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定和動(dòng)、植物檢疫以及資源保護(hù)和持續(xù)發(fā)展方面的管理職能。
??????? 澳新食品管理局
??????? 澳新食品管理局是一個(gè)獨(dú)立的雙邊政府組織。它的作用是,通過(guò)與其他部門(mén)的協(xié)作,維護(hù)安全的食品供給,保護(hù)澳大利亞和新西蘭的公眾健康和安全。
??????? 國(guó)家注冊(cè)局(NRA)
??????????? 澳大利亞國(guó)家農(nóng)藥和獸藥注冊(cè)局(National Registration Authority for Agricultural and Veterinary Chemicals,NRA)于1992年成立,主要負(fù)責(zé)農(nóng)藥及獸藥的評(píng)估、注冊(cè)和監(jiān)管.澳大利亞基因技術(shù)執(zhí)行長(zhǎng)官辦公室:是負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品安全性的主要管理機(jī)構(gòu),其主要職能包括:簽署GMO研究工作許可證;簽署涉及GMO所有活動(dòng)的許可證,包括繁殖、生長(zhǎng)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、廢棄物處理等。
??????? 澳大利亞可持續(xù)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)
??????? 澳大利亞可持續(xù)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)(NASAA)成立于1986年,是澳大利亞有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu),目前已在澳大利亞認(rèn)證約600名操作者和7百萬(wàn)公頃土地。澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證體系 主要包括標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系和認(rèn)證體系。
??????? 標(biāo)準(zhǔn)體系:澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由“澳新食品標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)”(Food Standards of Australian and New Zealand,簡(jiǎn)稱FSANZ)組織制定。
??????? 檢測(cè)體系:澳大利亞有比較完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)控體系、預(yù)警系統(tǒng)和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品確認(rèn)(注冊(cè))制度。
??????? 認(rèn)證體系:澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系形式多樣,注重本國(guó)特點(diǎn),具有非常鮮明的特色。所有認(rèn)證均按行業(yè)、市場(chǎng)、消費(fèi)需求設(shè)置,突出專業(yè)性。
??????? CAC標(biāo)準(zhǔn):國(guó)際食品法典委員會(huì)制定的被世界各國(guó)普遍認(rèn)可的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際食品法典委員會(huì)是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)和世界衛(wèi)生組織(WHO)共同創(chuàng)建的,其宗旨在于保護(hù)消費(fèi)者健康,促進(jìn)食品貿(mào)易公平開(kāi)展,協(xié)調(diào)所有食品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。目前CAC擁有165個(gè)成員國(guó),中國(guó)是成員國(guó)之一。
??????? 國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制技術(shù)現(xiàn)狀
??????? (1)法律要求:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法
??????? 《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》順利出臺(tái),這讓我們看到了改變農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全嚴(yán)峻形勢(shì)的曙光。 法律分為 8 章56 條, 從我國(guó)國(guó)情和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實(shí)踐出發(fā), 借鑒國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的成功做法, 以強(qiáng)化產(chǎn)地監(jiān)測(cè)、源頭控制為基本出發(fā)點(diǎn);以加強(qiáng)過(guò)程控制、 推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理為主要手段;以質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度為突破口,推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)證、包裝標(biāo)識(shí)制度, 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí);以建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為目標(biāo),發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息, 構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系, 保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán),保障消費(fèi)安全,提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,真正
??????? 實(shí)現(xiàn)了“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)控。
??????? 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
??????? (2)農(nóng)業(yè)部開(kāi)展的工作(無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)制定、追溯體系、948課題研究、行業(yè)科技項(xiàng)目)
??????? 4、發(fā)展趨勢(shì)
??????? (1)標(biāo)準(zhǔn)體系完善
??????? (2)關(guān)鍵控制技術(shù)研究(產(chǎn)地污染控制技術(shù)、投入品合理使用、替代農(nóng)藥研發(fā)、綜合防治技術(shù))
??????? (3)農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)與溯源技術(shù)研究與應(yīng)用
??????? (4)人員培訓(xùn)
???????????? 美國(guó)將每年9月確定為全國(guó)食品安全教育月,以加強(qiáng)對(duì)食品服務(wù)人員的食品安全訓(xùn)練和公眾正確處理食品的教育,并建立了全國(guó)食品安全信息網(wǎng)絡(luò),向公眾提供食品安全信息,從而提高了公眾的食品安全意識(shí),減少了食品安全事故的出現(xiàn)。
????????????? 組織、支持和鼓勵(lì)食品安全方面的科研和合作當(dāng)前的很多食品安全問(wèn)題需要通過(guò)強(qiáng)大的科研力量、有效的控制措施和食物鏈中種植者、飼養(yǎng)者、加工者、銷售者直至消費(fèi)者間的充分合作來(lái)解決。政府在這些方面具有天然優(yōu)勢(shì),可以發(fā)揮主導(dǎo)作用。加拿大食品監(jiān)督署就擁有22個(gè)實(shí)驗(yàn)和研究機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)提供科學(xué)咨詢、發(fā)展新技術(shù)、提供檢測(cè)服務(wù)和進(jìn)行研究。
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