??? （四）齊抓共管，重視施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督
??? 綜合運(yùn)用單位自查、重點(diǎn)抽查、專(zhuān)項(xiàng)巡查、集體督查等多種方式加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，增強(qiáng)檢查的針對(duì)性和實(shí)效性，未雨綢繆，加強(qiáng)防范。公司聯(lián)合高速交警、路政加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全預(yù)警、人員到位、安全措施、緊急處置等方面進(jìn)行聯(lián)合督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改。同時(shí)，建立了隨巡隨查隨時(shí)處理的即時(shí)機(jī)制，就是明天在路上進(jìn)行日常巡查的任何人員（包括交警、路政及監(jiān)控中心巡查人員），都要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)指出要求整改，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題出具書(shū)面整改通知單，拍攝照相后統(tǒng)一報(bào)請(qǐng)公司安全部，負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
??? 二、施工安全事故原因分析
??? 對(duì)以往施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理來(lái)看，以下原因的存在可能會(huì)對(duì)產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)事故隱患。
??? （1）作為事故的主導(dǎo)方，駕駛員在交通事故中具有舉足輕重的分量。一是社會(huì)上一些駕駛員文化素質(zhì)底，有很大一部分駕駛員是通過(guò)突擊培訓(xùn)取得駕駛證，他們對(duì)安全交通法規(guī)及相關(guān)交通標(biāo)識(shí)不甚了解；二是存在一些疲勞駕駛、酒后駕駛、超速駕駛、不按規(guī)定車(chē)道行駛、強(qiáng)行超車(chē)、“病”車(chē)上路等現(xiàn)象，必然導(dǎo)致交通安全事故的概率大大提升。三是一些駕駛員安全意識(shí)淡薄，經(jīng)過(guò)施工路段無(wú)視交通限速警示標(biāo)牌，超速通過(guò)；四是隨著私家車(chē)數(shù)量的飛速增加，非職業(yè)新手駕駛員越來(lái)越多，已成為駕駛員隊(duì)伍的主體。一些剛考取駕駛證的新手或者一些“袋兒證”族（駕駛證放在口袋里很少開(kāi)車(chē)）人員，他們上高速公路駕駛，由于安全交規(guī)知識(shí)掌握不多、應(yīng)急處置不了解，常常會(huì)因?yàn)榭謶中睦砘蛘卟扇〈胧┎划?dāng)引發(fā)交通 事故>，危及養(yǎng)護(hù)施工安全。
??? （2）施工人員自身安全意識(shí)淡薄引發(fā)的交通事故。在營(yíng)運(yùn)高速公路上施工，本身就是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，而一些施工人員只經(jīng)過(guò)短時(shí)間的培訓(xùn)教育，就進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。沒(méi)有完全掌握安全操作規(guī)程，對(duì)作業(yè)過(guò)程中存在的安全隱患不了解，應(yīng)急措施不清楚，造成“無(wú)知者無(wú)畏”。有些施工人員素質(zhì)不高，不服從安全員、安全經(jīng)理的管理，不按規(guī)定穿著反光背心或施工時(shí)隨意走動(dòng)及穿插行走，引發(fā)事故；有些施工人員安全施工意識(shí)較為淡薄，在思想上先入為主地認(rèn)為別人應(yīng)避讓他，思想放松警惕，再加上正常行駛車(chē)輛車(chē)速過(guò)快，且有些車(chē)輛超寬，容易被行駛車(chē)輛刮倒或撞倒，引發(fā)交通事故。
??? （3）施工單位為節(jié)約成本，安全設(shè)施投入不足。不少施工單位為節(jié)約成本，施工車(chē)輛安全技術(shù)性能狀況差，使用不符合高速公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志標(biāo)牌，如標(biāo)志不發(fā)光，錐形筒反光膜脫落等；有的企業(yè)不及時(shí)補(bǔ)充正常損耗的標(biāo)志標(biāo)牌、反光背心、警示燈具；有的企業(yè)為了節(jié)約人頭經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，不按規(guī)定設(shè)立專(zhuān)職安全員。
??? 　?。?）標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置不規(guī)范。規(guī)范有序的標(biāo)志標(biāo)牌是保障行車(chē)安全和施工正常進(jìn)行的前提條件，但有的施工單位沒(méi)有嚴(yán)格依照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)立標(biāo)志標(biāo)牌，有的設(shè)置距離不夠，有的標(biāo)志內(nèi)容不規(guī)范、不清楚等；有的施工單位工程完成后，不能及時(shí)撤除標(biāo)志導(dǎo)向牌、錐形筒等障阻物，也易造成交通事故。
??? 　?。?）施工單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度不完善，制度落實(shí)不到位。高速公路施工單位多處于粗放勞務(wù)型狀態(tài)，不少單位中標(biāo)后，運(yùn)來(lái)機(jī)械設(shè)備，從社會(huì)上招聘農(nóng)民工，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)完整的安全培訓(xùn)和安全教育，雇請(qǐng)社會(huì)車(chē)輛沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全檢測(cè)就開(kāi)展施工。施工單位的安全管理、安全培訓(xùn)等安全生產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)。
??? 　?。?）占道施工的疏堵保暢預(yù)案不健全，清障能力不足，措施不力。施工占道作業(yè)降低了高速公路的通行能力，車(chē)流在施工路段僅有一條道通行，一旦有大型貨車(chē)發(fā)生故障或事故拋錨占道，形成路障，施救單位由于施救力量和技術(shù)設(shè)備受限，應(yīng)急疏通預(yù)案不健全，也易造成高速公路的交通受阻。
??? （7）公司安全監(jiān)管力量薄弱，每年養(yǎng)護(hù)及維修等項(xiàng)目施工任務(wù)重，項(xiàng)目混雜，養(yǎng)護(hù)工程往往是邊施工邊通車(chē)，這就必然存在危險(xiǎn)。施工區(qū)和車(chē)輛通行區(qū)只有簡(jiǎn)單的設(shè)施隔離，使得施工無(wú)法達(dá)到真正的本質(zhì)安全。另外，部分業(yè)主及交警路政巡查人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的內(nèi)容和要求不了解，個(gè)別人員對(duì)安全預(yù)警標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)施要求不了解，所以，對(duì)施工安全監(jiān)管效果不明顯。
??? 三、預(yù)防施工安全事故發(fā)生的對(duì)策和建議
??? （1）加強(qiáng)對(duì)施工單位的資質(zhì)審查和安全教育。要會(huì)同交警、路政部門(mén)，把好入口關(guān)，加強(qiáng)對(duì)施工單位施工資質(zhì)的審查和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，設(shè)立施工單位事故預(yù)防保證金制度，重視對(duì)違規(guī)操作的整治和處罰工作。每月組織施工單位召開(kāi)“安全例會(huì)”，或參加施工安全例會(huì)，對(duì)施工安全管理情況進(jìn)行通報(bào)、講評(píng)，對(duì)施工企業(yè)實(shí)行安全資質(zhì)評(píng)定制度，建立安全管理獎(jiǎng)罰分措施，按施工安全措施落實(shí)情況進(jìn)行打分定級(jí)，對(duì)安全資質(zhì)不合格的單位，開(kāi)除其施工資格。要對(duì)施工路段長(zhǎng)度、間隔、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志，材料堆放，施工人員著裝等方面嚴(yán)格按國(guó)家頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常管控工作。通過(guò)宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和播放安全宣傳教育警示片，教育廣大施工人員、安全管理人員強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)落實(shí)各項(xiàng)安全操作規(guī)程。繼續(xù)開(kāi)展即時(shí)制度，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違章處罰力度。
??? （2）充實(shí)施工安全管理力量。針對(duì)當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力量薄弱的現(xiàn)狀，建議在公司部門(mén)或者基層監(jiān)控單位設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者充實(shí)一些具有相應(yīng)施工管理經(jīng)驗(yàn)和能力的專(zhuān)業(yè)人員來(lái)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管。
??? （3）警力前移，加大巡邏力度，強(qiáng)化對(duì)施工路段的路面管控力度。要充分發(fā)揮警務(wù)站的作用，堅(jiān)持對(duì)路面24小時(shí)監(jiān)控，實(shí)行白天見(jiàn)警車(chē)，夜晚見(jiàn)警燈，重點(diǎn)施工路段見(jiàn)警察，巡邏輻射整個(gè)路面，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)路面上的各種交通違法，并及時(shí)糾正。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高速公路上施工路段的監(jiān)控力度，分段建立施工安全管理責(zé)任制，落實(shí)到每個(gè)民警專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)。責(zé)任民警在巡邏中，要規(guī)范標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置，充分發(fā)揮預(yù)警警示作用。在日常巡邏中要督促施工單位按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，對(duì)于距離不足的，及時(shí)糾正；標(biāo)牌毀損的，及時(shí)補(bǔ)足；被風(fēng)吹倒或被車(chē)刮倒、挪移的，及時(shí)歸位。
??? 　　（4）加大對(duì)高速公路上各種嚴(yán)重違法行為的打擊力度。建議交警。路政部門(mén)依據(jù)車(chē)流情況、天氣條件、重大節(jié)日等，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加大教育處罰力度，形成“高壓”態(tài)勢(shì)。針對(duì)超速行駛、長(zhǎng)期占用超車(chē)道或應(yīng)急車(chē)道、違規(guī)穿插等嚴(yán)重違法行為，充分利用現(xiàn)有各種科技裝備，例如雷達(dá)測(cè)速儀，多功能現(xiàn)場(chǎng)勘查車(chē)、電子卡口等，不定時(shí)、不定點(diǎn)地實(shí)行監(jiān)控，快、準(zhǔn)、狠的予以處罰，從心理上對(duì)駕駛員造成震懾，夏季增加服務(wù)區(qū)停車(chē)過(guò)濾頻率，以減少超速、違法超車(chē)、疲勞駕駛、長(zhǎng)期占有應(yīng)急車(chē)道等各種違法行為的發(fā)生，從嚴(yán)從快查處各類(lèi)交通違法行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工路面的安全管理。
??? 　?。?）加強(qiáng)施工路段的交通安全宣傳工作。在新聞媒體或高速公路入口，特別是高速公路收費(fèi)站站口發(fā)布施工信息，張貼“安民告示”提醒司乘人員降低車(chē)速，按路標(biāo)謹(jǐn)慎駕駛。要對(duì)高速公路沿線的中小學(xué)校、鄉(xiāng)村進(jìn)行高速公路交通安全宣傳，特別是高速公路施工期間的道路交通安全宣傳，防止車(chē)輛在施工路段違法，防止行人、村民上高速公路行為的發(fā)生，營(yíng)造人人關(guān)注交通安全的良好氛圍。要在新聞媒體中，經(jīng)常對(duì)高速公路上不規(guī)范的施工行為進(jìn)行曝光，讓廣大群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。
??? 　?。?）牢固樹(shù)立“三種”意識(shí)：一是要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，保障安全也是一種服務(wù)，對(duì)外要為司乘人員服務(wù)，對(duì)內(nèi)是對(duì)職工服務(wù)，這種安全服務(wù)意識(shí)要牢牢扎根在頭腦中，體現(xiàn)在工作中；二是要牢固樹(shù)立安全意識(shí)。“安全無(wú)小事”要真正體現(xiàn)在工作細(xì)節(jié)上，既要保證司乘人員的安全，又要保證施工人員、管理人員的自身安全。三是要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。所有高速公路上工作的人員，無(wú)論是業(yè)主、施工單位還是交警路政，都要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和集體榮譽(yù)感，要有共同責(zé)任維護(hù)高速公路暢通和安全，保證兄弟單位同志們的安全。
??? 在高速公路上進(jìn)行路面施工存在的危險(xiǎn)性大，如果不重視安全管理，一旦發(fā)生安全事故，一則給受傷害的工程施工人員蒙受災(zāi)難，給家庭造成巨大的不幸；二則施工企業(yè)要停工整頓，支付巨額的經(jīng)濟(jì)賠償，影響企業(yè)的形象和經(jīng)濟(jì)效益。三則造成員工的思想情緒低落，影響工作積極性發(fā)揮。因此安全生產(chǎn)，責(zé)任重大。高速公路路面施工安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，安全施工涉及面廣，要求高，需要做好各種安全管理工作。我們要認(rèn)清其特殊性，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)的工作。
???