??? 我國高速公路近年來增長迅速,目前已躍居世界第二位,但是總量和密度上仍顯不足,地區(qū)發(fā)展不均衡,而且因未能實現(xiàn)道路聯(lián)網(wǎng)和收費聯(lián)網(wǎng)、收費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等,影響了我國高速公路效能的發(fā)揮。我國在公路建設(shè)方面的投資逐年增加,根據(jù)交通部《“費改稅”對我國公路建設(shè)和養(yǎng)護資金籌措的影響及其對策研究》提供的數(shù)據(jù),我國未來高速公路的建設(shè)成本為每公里3500萬元,到2005年,我國的高速公路將達到2.5萬公里左右。從2002年起到2005年,資金需求量達到2100億元,平均每年需投資525億元。而2001年~2005年公路建設(shè)總體資金需要量為7846億元,公路建設(shè)資金供應(yīng)量只有1758.67 億元,總體上存在著大量的資金缺口。
在國道主干線總體規(guī)劃指導(dǎo)下,我國高速公路建設(shè)步伐不斷加快,特別是近年來,每年建成的高速公路達幾千公里。我國高速公路僅用了10多年時間,走過了發(fā)達國家一般需要40年才能完成的進程,但也面臨著一些不容忽視的問題。
問題一:總量仍顯不足
從絕對數(shù)量來看,我國高速公路總量僅相當(dāng)于美國上世紀(jì)六十年代初的水平,占公路網(wǎng)的比重大大低于一些發(fā)達國家,高速公路總量同我國人口、經(jīng)濟、資源的客觀需求相比,存在較大的差距,高速公路滯后于國民經(jīng)濟的發(fā)展。
當(dāng)前在經(jīng)濟發(fā)達的沿海省份、中西部地區(qū)的部分干線公路上,交通擁擠情況十分嚴(yán)重,阻礙了商品流通和經(jīng)濟的快速發(fā)展。有關(guān)部門的調(diào)查結(jié)果表明, 1997年國道網(wǎng)堵塞和嚴(yán)重堵塞的路段有36處,共計13455公里;擁擠路段約106處,約計4萬公里;國道交通量每晝夜超過8800標(biāo)準(zhǔn)小客車的路段已達2.4萬公里。如果這些路段都需要通過建設(shè)高速公路來緩解或者解決交通量需求和道路供給的矛盾,那么到2001年底為止所修建的高速公路僅滿足了所需高速公路的近30%。除此以外,中西部地區(qū)的貴州、重慶、云南、四川、河南、山西、湖南等省路網(wǎng)也處于較擁擠狀態(tài),其他省份部分地區(qū)和路段交通擁擠情況也較為突出。
問題二:地區(qū)發(fā)展不均衡
從地區(qū)分布情況看,東、中、西各地區(qū)高速公路總量以及所占比重都存在較明顯的差異。東部地區(qū)共有高速公路10878公里,占全國高速公路總里程的56%;中部地區(qū)5014公里,占25.8%;西部地區(qū)3545公里,僅占全國高速公路總里程的18.2%。在各地區(qū)的公路總里程中,東部地區(qū)高速公路所占比重為2.0%,中部地區(qū)為0.9%,西部地區(qū)僅為0.6%,中部地區(qū)所占比重不到東部地區(qū)的50%,西部地區(qū)不足東部地區(qū)的1/3。
此外,在全國高速公路超過1000公里的7個省中,東部地區(qū)有5個,其中山東超過2000公里,達2077公里,河北、廣東分別超過和達到1500公里,而中、西部地區(qū)高速公路超過1000公里的省各只有1個,分別是河南1077公里和四川1144公里。