為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”的重要指示精神，以及人民群眾對(duì)食品安全工作的新要求，依據(jù)食品安全法律法規(guī)，現(xiàn)就關(guān)于如何加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理思考如下：
??????? 一、嚴(yán)格許可準(zhǔn)入，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展
??????? 1、嚴(yán)把食品生產(chǎn)許可關(guān)。全面開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、白酒等生產(chǎn)企業(yè)換證審核和其他食品生產(chǎn)企業(yè)的再審核工作，對(duì)不能持續(xù)滿足生產(chǎn)許可要求的，一律吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證；每季度要對(duì)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)按不小于10%的比例進(jìn)行飛行檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、不能持續(xù)保持生產(chǎn)許可要求的，一律吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。
??????? 2、嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)許可關(guān)。嚴(yán)格食品批發(fā)、商場(chǎng)超市和中型以上餐飲服務(wù)單位、以及學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂許可準(zhǔn)入條件，并每季度實(shí)行飛行檢查，對(duì)不能持續(xù)滿足許可要求的，一律吊銷(xiāo)許可證。
??????? 3、現(xiàn)場(chǎng)制售食品全部納入監(jiān)管范圍。現(xiàn)場(chǎng)制售食品的經(jīng)營(yíng)者，凡達(dá)到與加工經(jīng)營(yíng)品種相適應(yīng)的基本條件，按照具體加工經(jīng)營(yíng)的品種（如“炒毛栗”、“面條加工”、“釀皮”）核定經(jīng)營(yíng)范圍，發(fā)放許可證；小食品店可按預(yù)包裝食品（不含嬰幼兒配方乳粉、低溫冷藏冷凍食品或散裝食品）核定經(jīng)營(yíng)范圍，發(fā)放許可證。對(duì)不能持續(xù)滿足許可要求的，一律吊銷(xiāo)許可證；對(duì)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，取締一起。
??????? 4、嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦方法定責(zé)任。集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售食品，或者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)的，按照《食品安全法》規(guī)定的上限處以罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)和停止展銷(xiāo)活動(dòng)，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。凡食品市場(chǎng)開(kāi)辦方、柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)舉辦者未落實(shí)食品安全責(zé)任的，連同市場(chǎng)開(kāi)辦主管單位和展銷(xiāo)會(huì)場(chǎng)地出租單位，一律公開(kāi)曝光。
??????? 5、實(shí)施食品安全狀況“外置化”。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行量化分級(jí)、信用分類(lèi)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在食品市場(chǎng)主體分級(jí)分類(lèi)的基礎(chǔ)上，將其對(duì)應(yīng)的信用等級(jí)（好、較好、一般、差）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所入口顯著位置公示，警示經(jīng)營(yíng)者，提醒消費(fèi)者。
??????? 二、嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保食品質(zhì)量安全
??????? 6、嚴(yán)格生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量監(jiān)管。食品生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等，凡無(wú)法提供合格證明文件或進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不清的，按法律規(guī)定上限處以罰款或責(zé)令停止生產(chǎn)銷(xiāo)售，組織食品從業(yè)人員學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)；未將原輔料及產(chǎn)品信息錄入食品安全追溯平臺(tái)、未向購(gòu)貨商提供“電子一票通”的，要限期督促整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的停業(yè)整頓，組織食品從業(yè)人員學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)。
??????? 7、嚴(yán)格餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)原料采購(gòu)監(jiān)管。餐飲服務(wù)單位采購(gòu)肉、蛋、米、面、油和調(diào)味品等原料索證索票不全和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不清的，或其他原料3個(gè)品種以上索證索票不全的，食品添加劑未實(shí)行“五?！惫芾淼?，按法律規(guī)定上限處以罰款或責(zé)令停業(yè)整頓，組織食品從業(yè)人員學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)；中型以上餐飲服務(wù)單位未實(shí)施電子追溯管理的，限期督促整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的責(zé)令停業(yè)整頓，組織食品從業(yè)人員學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)。
??????? 8、嚴(yán)格流通環(huán)節(jié)索證索票監(jiān)管。食品批發(fā)商未實(shí)行電子追溯管理、不按規(guī)定提供“電子一票通”的一律停止批發(fā)業(yè)務(wù)；商場(chǎng)超市未落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，未索取“電子一票通”的，其他食品經(jīng)營(yíng)者有3個(gè)以上品種索證索票不完整、不真實(shí)的，按法律規(guī)定上限處以罰款或責(zé)令停業(yè)整頓，組織食品從業(yè)人員學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)；食品經(jīng)營(yíng)者在食品安全追溯平臺(tái)上虛構(gòu)食品信息或提供虛假票證的，限期督促整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的，按法律規(guī)定上限處以罰款或責(zé)令停業(yè)整頓。
??????? 9、堅(jiān)決制止超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的，餐飲服務(wù)單位超能力接待及超范圍經(jīng)營(yíng)涼菜、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕的，按法律規(guī)定上限處以罰款或責(zé)令停業(yè)整頓，組織食品從業(yè)人員學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。
??????? 10、不按要求貯存的食品一律視為問(wèn)題食品。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不按儲(chǔ)存條件要求倉(cāng)儲(chǔ)的食品、冷凍冷藏設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常存放的低溫食品、常溫下放置的低溫食品一律視為問(wèn)題食品，先行下架封存、暫停銷(xiāo)售，并對(duì)其進(jìn)行重新抽檢，依據(jù)檢測(cè)結(jié)果依法從嚴(yán)處理，抽檢費(fèi)用由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。
??????? 11、散裝食品管理不規(guī)范的一律視為問(wèn)題食品。凡防蠅防塵設(shè)施設(shè)備不齊全、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽不規(guī)范的散裝食品，一律視為問(wèn)題食品，下架退市。經(jīng)營(yíng)者不落實(shí)散裝食品管理規(guī)定的，按法律規(guī)定上限處以罰款或責(zé)令停業(yè)整頓，組織食品從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。
??????? 12、實(shí)行不合格食品同品牌、同規(guī)格暫停銷(xiāo)售制。對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果判定為質(zhì)量不合格的食品，實(shí)行全省范圍內(nèi)同品牌、同規(guī)格的食品先行下架，暫停銷(xiāo)售。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按批次提供具有法定資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)合格報(bào)告后，方可允許重新上架銷(xiāo)售。
??????? 13、數(shù)次檢驗(yàn)不合格食品禁止銷(xiāo)售。對(duì)一年內(nèi)兩次檢驗(yàn)不合格的同一品牌、同一品種、同一型號(hào)的食品禁止在市場(chǎng)銷(xiāo)售。由其食品生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)提供該產(chǎn)品10個(gè)批次以上法定檢測(cè)合格報(bào)告后，方可恢復(fù)銷(xiāo)售。
??????? 14、安全隱患較多的兒童小食品禁止肅銷(xiāo)售。對(duì)食品安全隱患較多的麻辣食品、膨化食品、油炸食品等兒童小食品（如“牛板筋”、“麻辣條”“唐僧肉”等），禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售，具體品種由省食藥監(jiān)局公布。