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電企應急體系建設存在的問題及其解決方案

作者:胡福林  
評論: 更新日期:2012年06月05日

 ?。ㄈ┻M一步加強電力應急預測預警體系建設
  1.建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制。電力企業(yè)要堅持深入開展隱患排 ? 查治理工作,建立重大危險源監(jiān)控機制、重大隱患排查治理機制及事故隱患分級管理制度。
  2.完善預測預警系統(tǒng)。電力企業(yè)要在充分利用現(xiàn)有預測預警系統(tǒng)的基礎上,進一步擴展預測預警能力,逐步實現(xiàn)與政府有關部門、社會交換和共享預警信息,加大對影響電力系統(tǒng)安全運行的各類外部因素的監(jiān)測力度。加強對重要設備設施的監(jiān)測監(jiān)控。建立預警信息快速發(fā)布機制,提高預警響應能力。
  3.完善風險分析和脆弱性評估機制。電力企業(yè)要建設完善電力安全風險分析體系,系統(tǒng)開展脆弱性評估,要積極開展安全生產(chǎn)標準化達標工作,發(fā)電企業(yè)同時應積極開展發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作,提高預防和控制電力突發(fā)公共安全事件的能力,減少電力事故造成的危害。
 ?。ㄋ模┻M一步加快電力應急信息與指揮系統(tǒng)建設步伐
  1.推進電力應急平臺體系建設。大中型發(fā)電企業(yè)、電力建設企業(yè)要加快建設步伐,爭取與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)調(diào)同步。要按照“功能實用、技術(shù)先進、信息暢通、資源共享”的建設原則,充分利用自身現(xiàn)有資源,加快電力應急平臺體系建設,實現(xiàn)應急值守、信息匯總與發(fā)布、指揮與協(xié)調(diào)、綜合研判與視頻會商等基本功能。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的特點,應建設電力移動應急平臺,作為固定應急平臺的外部延伸。
  2.提高電力應急通信信息保障能力。電力企業(yè)要結(jié)合電力應急平臺建設,補充完善電力系統(tǒng)現(xiàn)有應急通信手段,保障在開展應急處置期間通信信息的可靠性。
  (五)進一步加強應急保障能力建設
  1.加強專業(yè)應急搶險救援隊伍建設。電力企業(yè)要積極組建和培養(yǎng)專兼職應急隊伍,建設形成具有不同專業(yè)特長,能夠承擔重大事件搶險救援任務的電力專業(yè)應急搶險救援隊伍。加強對應急搶險救援隊伍的培訓和演練,提高專業(yè)理論水平和實戰(zhàn)技能,配備必需的應急技術(shù)裝備,并實現(xiàn)日常生產(chǎn)與應急救援的有機結(jié)合。
  2.組建應急專家組。電力企業(yè)要組織建立電力具有電力專業(yè)、機械專業(yè)、氣象專業(yè)、建筑專業(yè)、水利專業(yè)等應急所必需的專家隊伍。要開展專家信息收集、分類、建檔工作,建立相應數(shù)據(jù)庫,逐步完善專家信息共享機制,形成分級分類、覆蓋全面的電力應急專家資源信息網(wǎng)絡;完善專家參與預警、指揮、搶險 ? 救援和恢復重建等應急決策咨詢工作機制,開展專家會商、研判、培訓和演練等活動。
  3.抓緊電力應急物資保障體系建設。要優(yōu)化完善電力企業(yè)應急物資儲備體系,建立重要電力應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、儲備及緊急配送體系,實現(xiàn)物資綜合信息動態(tài)管理和共享。加強應急物資和裝備日常維護管理,定期調(diào)整、輪換與更新儲備物資,保證應急情況下的快速投入使用。
  4.完善應急資金管理。電力企業(yè)要在年資金計劃中,將應急資金列入計劃中,同時應建立企業(yè)自籌、政府補貼、保險理賠、社會捐贈的應急資金運作機制。
  5.完善其他應急保障體系準備。完善應急后勤保障、醫(yī)療保障等體系的建設。同時,應與交通、消防、水文、安監(jiān)、公安等簽訂應急資源共享及應急支援協(xié)議。
 ?。┻M一步加強電力應急培訓和演練體系建設加快電力應急培訓和演練機制的建立。
  電力企業(yè)要健全培訓和演練管理制度,完善培訓和演練的激勵和約束機制,優(yōu)化培訓演練資源,完善培訓方案,編制培訓教材,形成以電力應急管理理論為基礎,以應急管理相關法律法規(guī)和應急預案為核心,以提高應急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動和安全防范能力為重點,以實際需要為導向,建立分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效的培訓和演練工作格局。同時,電力企業(yè)應為社會宣傳電力應急知識,培養(yǎng)電力應急專業(yè)業(yè)務骨干。
  (七)加強應急能力評估
  1.積極開展應急能力評估。要學習和借鑒工業(yè)發(fā)達國家開展應急能力評估的經(jīng)驗,進行應急能力評估理論研究,建立電力應急能力評估體系,制訂電力應急能力評估標準,開展電力應急能力評估活動。
  2.加強電力事故災害調(diào)查評估能力建設。電力企業(yè)要建立災情快速統(tǒng)計系統(tǒng),及時掌握電力設施受損程度和影響范圍。健全電力突發(fā)公共事件災害評估機制,建立科學的災情評估標準體系,規(guī)范災情評估程序、內(nèi)容和方法,為科學合理的搶險救援、恢復重建規(guī)劃提供依據(jù)。
  3.加強應急救援能力建設。電力企業(yè)要建立電力應急搶險救援快速反應機制,提高電力應急過程中災情上報與統(tǒng)計、綜合研判、方案制定、隊伍調(diào)用、物資調(diào)配各環(huán)節(jié)反應速度,提高應急救援能力和恢復重建能力。

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