????? 旺蒼是四川省的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，也是全國(guó)100個(gè)產(chǎn)煤大縣之一，全縣煤炭資源儲(chǔ)量為3.99億噸，被譽(yù)為“川北煤海”?，F(xiàn)有保留礦井43處，其中取得了安全生產(chǎn)許可證的礦井40處，在建礦井3處。2008年完成煤炭產(chǎn)量226萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.74億元，入庫(kù)稅金4761萬(wàn)元，煤炭產(chǎn)業(yè)成為了縣內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
????????? 近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、依法辦礦、安全發(fā)展”的原則，深入開(kāi)展礦業(yè)秩序整頓，不斷加大煤礦安全生產(chǎn)投入，改善了安全生產(chǎn)基本條件，提高了抗御自然災(zāi)害的能力，全縣連續(xù)9年未發(fā)生重特大事故，一般事故也逐年下降，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)出逐年趨好的態(tài)勢(shì)。然而，和全省同類其他縣區(qū)相比，旺蒼縣煤炭產(chǎn)業(yè)的百萬(wàn)噸死亡率仍高于全省平均水平，頂板事故仍未根除，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。
??? 一、旺蒼煤礦頂板事故現(xiàn)狀
????????? 2003年以來(lái)，旺蒼縣煤礦安全事故以頂板事故居多，頂板事故共發(fā)生了57起，占事故總數(shù)68起的83.8%，死亡57人，占總死亡人數(shù)的69人的82.6%。其中，2008年，全縣煤礦共發(fā)生事故10起，死亡10人，全部為頂板事故。因此，頂板已成為威脅旺蒼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的重要隱患，頂板管理已經(jīng)成為旺蒼縣近年煤礦安全管理的重點(diǎn)。
??? 二、頂板事故多發(fā)的原因分析
????????? 1、煤礦業(yè)主安全意識(shí)不強(qiáng)。近年來(lái)，由于煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走高，一些煤礦業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)，不能正確處理安全與效益的關(guān)系，重經(jīng)濟(jì)利益輕安全生產(chǎn)的現(xiàn)象突出，超強(qiáng)度、超能力開(kāi)采，不按礦井實(shí)際核定入井人數(shù)超定員生產(chǎn)，導(dǎo)致事故的頻繁發(fā)生。
????????? 2、現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。從發(fā)生頂板事故的煤礦來(lái)看，采掘工作面存在支護(hù)材料不合格、支柱間距太大、支護(hù)方式不對(duì)、局部空頂作業(yè)等問(wèn)題，導(dǎo)致采掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處于極不安全狀態(tài)；還有部分煤礦發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆，現(xiàn)場(chǎng)處理不堅(jiān)決、不果斷，心存僥幸，冒險(xiǎn)蠻干，致使事故發(fā)生；許多礦井不重視礦壓觀測(cè)工作，對(duì)采面初次來(lái)壓、周期來(lái)壓分析判斷不足；有些煤礦開(kāi)拓方式落后，多采用前進(jìn)式開(kāi)采，采空區(qū)來(lái)壓對(duì)運(yùn)輸巷道破壞很大，致使主要運(yùn)輸巷道變形，最終出現(xiàn)頂板冒落或垮塌；巷道維護(hù)維修過(guò)程中，安全技術(shù)措施無(wú)力，現(xiàn)場(chǎng)管理差；煤礦生產(chǎn)管理人員下井帶班制度流于形式，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班缺位。
????????? 3、專業(yè)技術(shù)人才匱乏。煤礦安全管理專業(yè)技術(shù)人才緊缺，致使安全生產(chǎn)措施在最直接、最關(guān)鍵的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)很難落到實(shí)處，重大危險(xiǎn)源無(wú)法識(shí)別，大部分事故都與現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有專職技術(shù)人員、礦工不懂安全規(guī)程違章操作有關(guān)。由于技術(shù)人員匱乏，不能準(zhǔn)確及時(shí)填繪礦圖，一些中介機(jī)構(gòu)編繪的技術(shù)資料不能用于指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，導(dǎo)致技術(shù)管理出現(xiàn)盲區(qū)，作業(yè)人員技術(shù)水平低下，按照傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)盲目施工作業(yè)；采掘工作面作業(yè)規(guī)程不能準(zhǔn)確編寫(xiě)，甚至互相抄襲，沒(méi)有針對(duì)性和可操作性。
????????? 4、安全投入不足。從發(fā)生頂板事故的煤礦看，多數(shù)煤礦安全設(shè)施投入嚴(yán)重不足，國(guó)家要求推廣的分區(qū)開(kāi)采方式和以鋼代木的支護(hù)材料改革無(wú)法落實(shí)到位，許多煤礦仍然采用落后的木支柱支護(hù)，點(diǎn)多面廣，現(xiàn)場(chǎng)管理缺位，支護(hù)強(qiáng)度不夠和支護(hù)質(zhì)量不符合要求，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工人冒險(xiǎn)作業(yè)，這也是旺蒼縣煤礦頂板事故總量大的一個(gè)原因。
????????? 5、從業(yè)人員防范能力差。部分煤礦從業(yè)人員也缺乏安全防范意識(shí)，不能意識(shí)到自身生命安全已經(jīng)受到嚴(yán)重威脅，冒險(xiǎn)作業(yè)直至付出生命的代價(jià)。受職工文化程度低、流動(dòng)性大等因素的影響，工人自我保護(hù)意識(shí)差，違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象較為普遍。