??????? 三季度(7月1日-9月30日):以戰(zhàn)酷暑、防脹軌、抓防洪、保暢通為重點(diǎn),將防洪、防脹作為重中之重抓實(shí)、抓細(xì),實(shí)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)可控、行車安全平穩(wěn)。
??????? 四季度(10月1日-12月31日):以嚴(yán)秋鑒、抓防斷、控凍害、保冬運(yùn)為重點(diǎn),抓好線橋秋檢秋鑒和設(shè)備整修,落實(shí)巡冷、防斷檢查及除雪工作,提高應(yīng)急處理能力。
??????? 3.對人身安全、施工作業(yè)、道口及路外、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備、治安防范和消防、交通安全等安全風(fēng)險關(guān)鍵環(huán)節(jié)長抓不懈。
??????? 第十六條 風(fēng)險預(yù)警
??????? 對惡劣極端天氣、自然災(zāi)害等重大風(fēng)險進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測監(jiān)控,及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息。建立動靜態(tài)結(jié)合的設(shè)備質(zhì)量檢測監(jiān)測體系,對設(shè)備質(zhì)量狀況及時發(fā)布預(yù)警信號。建立對惡劣極端天氣和自然災(zāi)害情況、鋼軌探傷及傷損情況、重要設(shè)備質(zhì)量安全信息、重大施工作業(yè)等重點(diǎn)情況的預(yù)報制度。
??????? 實(shí)施過程預(yù)警干預(yù)。根據(jù)發(fā)生的問題,分別采用“安全警告牌”、“安全警示書”、“安全問題通知書”、“安全通報”、“督查督辦”等形式,逐級進(jìn)行預(yù)警,分別用應(yīng)急警示、應(yīng)急幫促、應(yīng)急處置對風(fēng)險管理過程進(jìn)行干預(yù)。
??????????? 第十七條? 風(fēng)險應(yīng)急處置
??????? 完善各類應(yīng)急預(yù)案。對非正常情況,要明確處理方案、流程及安全保障措施等,保證突發(fā)安全問題時處置及時得當(dāng)。同時進(jìn)一步完善安全問題報告制度,嚴(yán)格規(guī)范報告程序,明確各級的響應(yīng)人員、時限、流程及應(yīng)對方案。配足各種應(yīng)急救援設(shè)備、材料機(jī)具,并保證其狀態(tài)良好。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),按規(guī)定要求開展應(yīng)急演練,并納入常態(tài)管理。通過演練達(dá)到應(yīng)急有備、響應(yīng)及時、規(guī)范有序、處置高效。遇重大自然災(zāi)害、惡劣天氣、設(shè)備故障、設(shè)備狀態(tài)不良等情況不明或危及行車安全時,要果斷采取封鎖線路、攔停列車、限速運(yùn)行等措施,確保行車安全、人身安全。
??????????? 第十八條? 嚴(yán)格考核
??????? 充分發(fā)揮干部管理作用、規(guī)范干部管理行為。嚴(yán)格實(shí)行干部問責(zé)和責(zé)任追究制,把過程管理和履職質(zhì)量作為考核的重點(diǎn),對發(fā)生的事故、故障,都要按“四不放過”追根溯源地查找管理責(zé)任。按規(guī)定進(jìn)行追責(zé)、考核。
??????? 第五章? 規(guī)范管理臺賬
??????? 第十九條 段、車間(科室)、班組安全風(fēng)險管理臺賬統(tǒng)一分三卷。
??????? “一卷”內(nèi)容:《安全風(fēng)險管理手冊》、《工務(wù)關(guān)鍵作業(yè)指導(dǎo)書及重點(diǎn)施工標(biāo)準(zhǔn)化管理模塊》,本級所涉及的《關(guān)鍵崗位安全風(fēng)險控制提示卡》,不定期研判的《安全風(fēng)險控制表》;防春融、防脹、防洪、防斷、防聯(lián)電等季節(jié)性重點(diǎn)工作的安全風(fēng)險控制措施(應(yīng)急預(yù)案),人身、作業(yè)、施工等需全年重點(diǎn)抓好工作的安全措施(應(yīng)急預(yù)案)以及全年安全生產(chǎn)措施,以上項(xiàng)目修訂補(bǔ)充的相關(guān)文件等。
??????? “二卷”內(nèi)容:《安全風(fēng)險管理綜合記錄本》(原安全綜合記錄本);上級、本級和下一級的月度《安全風(fēng)險控制表》,本級和下一級的《月度安全風(fēng)險控制反饋表》,并按月裝訂。
??????? “三卷”內(nèi)容:本級和下一級的《安全風(fēng)險問題庫》,上級和本級下發(fā)的安全專題通報及其他基礎(chǔ)文件臺賬。
??????? 《安全風(fēng)險管理手冊》分為段和車間兩本,段《安全風(fēng)險管理手冊》內(nèi)容包括:部、局、段的《安全風(fēng)險管理實(shí)施意見(或辦法、細(xì)則)》及相應(yīng)的《安全風(fēng)險控制表》和《崗位安全風(fēng)險控制提示卡》。各車間《安全風(fēng)險管理手冊》內(nèi)容包括:局、段和本車間的《安全風(fēng)險管理實(shí)施辦法(或細(xì)則、措施)》及相應(yīng)的《安全風(fēng)險控制表》和《崗位安全風(fēng)險控制提示卡》?!栋踩L(fēng)險管理手冊》由段制定統(tǒng)一版面,按不同車間統(tǒng)一印制。段《安全風(fēng)險管理手冊》下發(fā)到段各科室及段機(jī)關(guān)每一名管理人員;車間《安全風(fēng)險管理手冊》下發(fā)到本車間每一名管理人員、各工班長及各班組。段安全調(diào)度(質(zhì)檢)科要對管內(nèi)各車間《安全風(fēng)險管理手冊》進(jìn)行審核并留存?zhèn)洳椤?br />
??????????? 第二十條? 規(guī)范問題庫管理
??????? 《安全風(fēng)險問題庫》是實(shí)施安全風(fēng)險管理最基礎(chǔ)的臺賬資料,是風(fēng)險點(diǎn)識別、研判、評估及卡控措施落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全段自下而上都必須按照《太原南工務(wù)段安全風(fēng)險管理問題庫管理辦法》逐級建立本段、車間、班組的《安全風(fēng)險問題庫》,并適時對問題庫進(jìn)行對接、銷號、更新和完善。
??????? 第六章? 安全風(fēng)險管理推進(jìn)
??????????? 第二十一條? 強(qiáng)化技術(shù)規(guī)章管理,以規(guī)章制度規(guī)避風(fēng)險。一是認(rèn)真清理現(xiàn)有技術(shù)規(guī)章,梳理?xiàng)l款內(nèi)容中存在的缺失、沖突、雜亂等問題。二是明確發(fā)布權(quán)限和程序。重點(diǎn)是明確發(fā)布技術(shù)規(guī)章的權(quán)限和范圍,對以科室文件發(fā)布的規(guī)章要全部規(guī)范為段發(fā)布。三是完善技術(shù)規(guī)章管理平臺。建立段規(guī)章管理平臺,落實(shí)規(guī)范規(guī)章修、訂、廢程序和定期的對規(guī)制度,確保規(guī)章的嚴(yán)肅性、一致性、及時性。
??????????? 第二十二條? 強(qiáng)化學(xué)技練兵,以技術(shù)素養(yǎng)規(guī)避風(fēng)險。根據(jù)崗位的工作要求,本著“管什么學(xué)什么、用什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則,加強(qiáng)正常及非正常情況下崗位基本技能、規(guī)章制度和安全措施的培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包括業(yè)務(wù)知識和風(fēng)險管理基礎(chǔ)理論、基本規(guī)章和各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)等,培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和事故案例進(jìn)行,適應(yīng)崗位安全管理需要。
??????????? 第二十三條? 強(qiáng)化干部落責(zé),以崗位履職規(guī)避風(fēng)險。一是嚴(yán)格干部選拔培訓(xùn),積極試行差額推薦、差額考察、差額醞釀“三差額”選拔制度,注重關(guān)鍵崗位管理人員任職資格和專業(yè)經(jīng)歷,強(qiáng)化管理的針對性和有效性。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。段各級干部要切實(shí)把主要精力放在抓安全生產(chǎn)上,親自研究安全重點(diǎn)問題,親自抓重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn),親自抓關(guān)鍵問題解決,親自抓責(zé)任落實(shí)考核。積極主動完成好各項(xiàng)工作,不依賴、不推諉、不等待、不應(yīng)付。
??????????? 第二十四條? 強(qiáng)化典型引路,以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)避風(fēng)險。結(jié)合日常工作,要以落實(shí)“管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”為重點(diǎn),積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工務(wù)段、標(biāo)準(zhǔn)化科室、標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)活動,將各項(xiàng)管理和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。要突出抓好施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,通過作業(yè)計(jì)劃指導(dǎo)書和施工作業(yè)模塊化管理,提高施工作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量的安全控制水平。
???????? 第第二十五條? 強(qiáng)化施工作業(yè),以標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)規(guī)避風(fēng)險。一是嚴(yán)厲打擊“黑施工”,嚴(yán)格落實(shí)《路局、路局黨委關(guān)于嚴(yán)格施工管理堅(jiān)決杜絕黑施工的決定》(太鐵辦[2012]355號)文件要求,堅(jiān)決杜絕“黑施工”。二是加強(qiáng)施工計(jì)劃、施工方案、安全措施的提報和審批。三是加強(qiáng)施工作業(yè)組織,天窗前必須進(jìn)行詳實(shí)的工作量調(diào)查,根據(jù)工作量及天窗時間合理組織人力、機(jī)具、材料、備品,禁止盲目上道作業(yè)。四是要嚴(yán)格實(shí)施對現(xiàn)場新料卸下擺放、舊料收集拉運(yùn)等環(huán)節(jié)的過程卡控。五是要切實(shí)發(fā)揮安全質(zhì)量監(jiān)督作用,加強(qiáng)風(fēng)險源頭控制和現(xiàn)場管理。充分發(fā)揮設(shè)備管理車間的監(jiān)管責(zé)任,各設(shè)備責(zé)任車間現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員要切實(shí)負(fù)起路料安全監(jiān)護(hù)責(zé)任。凡發(fā)生安全關(guān)鍵問題要與施工單位同等追責(zé)。
??????? 第七章?文化建設(shè)
??????? 第二十六條? 把加強(qiáng)安全文化建設(shè)體現(xiàn)在“愛路、實(shí)干、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的工務(wù)精神上。不斷深化“安全生產(chǎn)大如天”和“安全是飯碗工程”的安全價值觀,采取日常教育、機(jī)制建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、典型引導(dǎo)、文化沙龍、視覺傳播、人文關(guān)懷、環(huán)境建設(shè)、參觀學(xué)習(xí)等不同形式,多層面、全方位地開展安全文化建設(shè),形式服從內(nèi)容,時間服從質(zhì)量,全面建設(shè)我段安全文化。
??????? 第二十七條? 把加強(qiáng)安全安全文化建設(shè)體現(xiàn)在發(fā)揮職工群眾的主體作用上?!叭珕T參與、團(tuán)隊(duì)精神”是企業(yè)文化的典型特征,在重視領(lǐng)導(dǎo)群體核心作用的同時,更加注重發(fā)揮職工群眾在安全文化建設(shè)中的主體作用,著力增強(qiáng)職工群眾的認(rèn)同感和歸屬感,形成全體共建的安全文化創(chuàng)建氛圍,為安全風(fēng)險管理的有效推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
??????? 第二十八條? 把加強(qiáng)安全文化建設(shè)體現(xiàn)在完善安全獎懲制度,形成嚴(yán)格考核和正面激勵的長效機(jī)制上。通過科學(xué)、有效的考核制度,促使干部職工形成共同的價值觀和行為規(guī)范,自覺落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確保安全生產(chǎn)。重點(diǎn)要把握五個堅(jiān)持,即:堅(jiān)持快獎快罰,堅(jiān)持重獎重罰,堅(jiān)持鼓勵整改,堅(jiān)持有功就獎,堅(jiān)持形式多樣。
??????? 第二十九條? 把加強(qiáng)安全文化建設(shè)體現(xiàn)在大力選樹宣傳典型,讓干部職工學(xué)有對象、趕有目標(biāo)。主動深入到職工當(dāng)中去,從生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)閃光之處,培養(yǎng)選樹出典型。把宣傳典型和典型帶動結(jié)合起來,要讓典型去幫助、帶動業(yè)務(wù)薄弱人、“兩違”突出人、崗位重點(diǎn)人,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范效應(yīng),激勵干部職工崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn),爭當(dāng)安全功臣。精心組織安全生產(chǎn)月等活動,深入開展安全生產(chǎn)勞動競賽、標(biāo)準(zhǔn)化崗區(qū)創(chuàng)建、職工家屬第二防線等全員性安全生產(chǎn)創(chuàng)建活動,促進(jìn)廣大干部職工主動發(fā)現(xiàn)解決問題、有效防范安全風(fēng)險。
??????? 第三十條? 把加強(qiáng)安全文化建設(shè)體現(xiàn)在優(yōu)化職場安全文化環(huán)境上。在職工作業(yè)場所推行安全格言、安全寄語和安全承諾揭掛,設(shè)置和規(guī)范安全標(biāo)志、標(biāo)識,潛移默化,感染熏陶,增強(qiáng)干部職工安全風(fēng)險意識;加強(qiáng)安全文化宣傳陣地建設(shè),發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等路內(nèi)新聞媒體作用,廣泛深入地宣傳鐵路安全生產(chǎn)重大政策措施、典型經(jīng)驗(yàn)和顯著成效;抓好愛路護(hù)路對外宣傳教育,提高安全生產(chǎn)輿論引導(dǎo)能力,增強(qiáng)人民群眾對鐵路安全發(fā)展的認(rèn)同感和安全信任感,推動全社會重視、支持、理解鐵路安全生產(chǎn)工作,為鐵路抓好安全生產(chǎn)營造良好的輿論環(huán)境。
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