??? 2．整治土鍋爐的深刻體會(huì)
??? 在土鍋爐整治過程工作中，我們以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，寓監(jiān)察于服務(wù)之中，既做到嚴(yán)格執(zhí)法；確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，又體現(xiàn)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。取締土鍋爐情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，必然對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來一定影響，給群眾造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)土鍋爐必須堅(jiān)決予以取締，決不含糊，但要注意方式方法。以往，對(duì)土制鍋爐的整治方法就是取締，強(qiáng)制拆除。但如果采取簡單的取締方法；安全問題可以解決，但勢(shì)必會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)阻力很大，當(dāng)?shù)卣灿蓄檻]。我們?cè)谡闹菔旋埼膮^(qū)調(diào)研時(shí)，該區(qū)有200多產(chǎn)生產(chǎn)膠合板鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍使用土鍋爐，存在極大的安全隱患。我們明確向當(dāng)?shù)卣岢觥按驌艉头龀植⑴e”的建議，受到當(dāng)?shù)卣匾?。在普查整治過程中，龍文區(qū)政府既嚴(yán)厲打擊取締土制設(shè)備，及時(shí)消除隱患，確保安全，又從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，積極推薦替代產(chǎn)品，確保企業(yè)整治期間生產(chǎn)不受大的影響，效益不減。2001年以來龍文區(qū)共查封土制導(dǎo)熱油鍋爐45臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)割毀土蒸汽鍋爐25臺(tái)，對(duì)42臺(tái)無證鍋爐進(jìn)行了整改，有36家企業(yè)自行更換了正規(guī)鍋爐，并按照規(guī)定辦理了使用手續(xù)。龍文區(qū)還本著服務(wù)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，從企業(yè)的實(shí)際情況考慮，及時(shí)組織檢驗(yàn)人員對(duì)存在的事故隱患進(jìn)行整改，實(shí)行檢驗(yàn)、整改、驗(yàn)收一條龍服務(wù)，大大縮短了停爐待產(chǎn)的時(shí)間。對(duì)已查封土鍋爐的企業(yè)，積極做好更換正規(guī)鍋爐后的服務(wù)工作，推薦替代產(chǎn)品。此外，積極與多家鍋爐制造廠家聯(lián)系，請(qǐng)廠家派出技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)每個(gè)企業(yè)的實(shí)際，提供多種整改方案供企業(yè)選擇，并在經(jīng)費(fèi)上給予適當(dāng)優(yōu)惠，業(yè)主十分滿意。許多企業(yè)為節(jié)省開支，采取“三合一”“二合一”兼并辦法，即二三家企業(yè)共同購置、共同使用一臺(tái)鍋爐供氣的辦法。已經(jīng)使用正規(guī)鍋爐的企業(yè)反映：使用正規(guī)鍋爐，壓力大、溫度高，生產(chǎn)出的膠合板質(zhì)量好，售價(jià)也高，同時(shí)也可以生產(chǎn)出難度大、效益高的建筑用模板。由于措施得力，方法對(duì)頭，群眾樂于接受，從而加快了整治工作的步伐?，F(xiàn)在整個(gè)龍文區(qū)膠合板企業(yè)已完成土鍋爐整治工作。今年9月27日《中國質(zhì)量報(bào)》以“得民心者得成效”為題，介紹了漳州市龍文區(qū)土鍋爐整治的成功經(jīng)驗(yàn)。我們將漳州市龍文區(qū)的經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，使全省整治土鍋爐工作減少許多阻力，加快了整治進(jìn)度。
??? 3．存在問題及下一步打算
??? 這次整治工作也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題，主要是：一是土鍋爐數(shù)量多，分布廣，拆除難度大，查處工作常受到百般阻撓，甚至有個(gè)別業(yè)主將銷毀后的土鍋爐重新修補(bǔ)使用；二是人手少，經(jīng)費(fèi)缺乏，使我們?cè)谡喂ぷ髦校３ＡΣ粡男?；三是?duì)土鍋爐實(shí)行強(qiáng)制割除等破壞性處理缺乏明確法律依據(jù)。針對(duì)存在問題，我們認(rèn)真進(jìn)行了研究，今后的工作措施和打算：
??? (1)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，鞏固和提高整治成果
??? 土鍋爐清查工作結(jié)束后，全面加強(qiáng)清查后期工作尤其重要。對(duì)清查情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、歸納、整理，以鞏固和提高清查工作成果。采取以下主要措施：一是建立每季度報(bào)一次土鍋爐整治情況的報(bào)告制度。從2001年10月開始，我們要求各地按省局制發(fā)的《全省土鍋爐整治進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》，每季度報(bào)一次土鍋爐整治情況，以便我們及時(shí)掌握土鍋爐動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)新苗頭，研究制定相應(yīng)對(duì)策；二是對(duì)查出來的在用設(shè)備包括土鍋爐，要求各地通報(bào)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土鍋爐清查整治情況，公布清查結(jié)果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對(duì)本轄區(qū)在用設(shè)備普查和土鍋爐整治結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)并簽字，以示負(fù)責(zé)。三是市、縣普查登記結(jié)果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要予以確認(rèn)，特別是土鍋爐的數(shù)量、分布、整改等情況要認(rèn)真掌握，跟蹤督查。對(duì)已取締“土鍋爐”進(jìn)行回訪，防止回潮。
??? (2)研究探討建立規(guī)范的長效的管理機(jī)制，以全面進(jìn)行規(guī)范化管理
??? 一是加強(qiáng)宣傳工作，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。由于土鍋爐的分布具有地域分散、隱蔽的特點(diǎn)，不易發(fā)現(xiàn)，除了繼續(xù)加大宣傳，提高全社會(huì)的整體安全意識(shí)外，還需要建立并推行土鍋爐舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)；二是堅(jiān)決搗毀非法制造土設(shè)備源頭。土設(shè)備屢禁不止的主要原因之一就是對(duì)非法制造的源頭打擊不力。為此，對(duì)非法制造的土設(shè)備(特別是土鍋爐)不僅僅是發(fā)現(xiàn)一臺(tái)，取締一臺(tái)，而且要立即擴(kuò)大對(duì)本轄區(qū)內(nèi)可能使用土設(shè)備的同類小企業(yè)的檢查，追查一片，才能遏制土鍋爐的蔓延，杜絕成片使用土鍋爐的現(xiàn)象；三是與公安、工商等部門聯(lián)合制定有關(guān)管理規(guī)定。