? 福建省轄9個(gè)設(shè)區(qū)市，83個(gè)(金門縣除外)縣、市、區(qū)。近幾年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省非法制造、使用土鍋爐壓力容器現(xiàn)象較為嚴(yán)重。2001年3月25日，晉江市發(fā)生了死亡3人的土鍋爐爆炸事故，暴露了土鍋爐問題的嚴(yán)重性，已到了非徹底整治不可的時(shí)候。因此，做好清查取締土鍋爐的工作，不僅關(guān)系到能否有效遏制重、特大事故發(fā)生，而且關(guān)系到能否維護(hù)我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大問題。
??? 根據(jù)2001年2月9日全國(guó)鍋爐壓力容器及特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會(huì)議的部署，以及賈錫太副省長(zhǎng)關(guān)于對(duì)土鍋爐進(jìn)行專項(xiàng)整治的重要指示精神，結(jié)合我省實(shí)際，開展了在用設(shè)備普查登記和清查取締土鍋爐專項(xiàng)整治，并初見成效。截止到2001年12月，全省有40％的縣已完成了在用設(shè)備普查工作。全省結(jié)合普查，共查出土鍋爐1456臺(tái)，其中強(qiáng)制拆除715臺(tái)，自行拆除的162臺(tái)，查封限期整改的505臺(tái)。取締制造土鍋爐窩點(diǎn)9個(gè)。小型和常壓爐占土鍋爐總數(shù)的76％。全省有419臺(tái)土鍋爐被正規(guī)鍋爐產(chǎn)品所替代。除土鍋爐外，我省還查出并已查封、拆除處理的土制壓力容器599臺(tái)，各種廢舊鋼瓶2萬多只，起重機(jī)械187臺(tái)，游樂設(shè)施88臺(tái)。全省22個(gè)土鍋爐整治的重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)了2001年內(nèi)取締土鍋爐階段性成效的目標(biāo)?，F(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下。
??? 1．實(shí)行“五個(gè)相結(jié)合”，提高整治效果
??? (1)與在用設(shè)備普查工作相結(jié)合
??? 在這次普查登記工作中我們把在用設(shè)備普查與土鍋爐清查結(jié)合起來，采取“六個(gè)查清”，即：一是查清未取得使用證就投入使用的設(shè)備，追查其來源，檢查其有關(guān)資料，查清其使用情況；二是查清因企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)而暫停使用或設(shè)備變更情況；三是查清超期未檢設(shè)備情況，并追查超期未檢原因；四是查清設(shè)備安全等級(jí)和報(bào)廢情況；五是查清在用設(shè)備管理人員、操作人員持證上崗和使用單位操作規(guī)程、安全管理制度等情況；六是追查土鍋爐制造窩點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，取締查處一個(gè)。
??? (2)與目標(biāo)管理責(zé)任制考核相結(jié)合
??? 實(shí)行土鍋爐整治目標(biāo)管理責(zé)任制，把取締“土鍋爐”工作列入《責(zé)任書》主要考核內(nèi)容。與各市局長(zhǎng)簽訂了《2001年度福建省鍋爐壓力容器及特種設(shè)備安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)管理責(zé)任書》。確定各市、縣局長(zhǎng)是在用設(shè)備普查登記和清查取締土鍋爐專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，分管局長(zhǎng)是主要責(zé)任人，對(duì)保質(zhì)保量完成這項(xiàng)工作負(fù)有直接責(zé)任。??? ’
??? (3)與宣傳教育和發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合
??? 普查整治過程中，我局編印下發(fā)了《鍋爐壓力容器及特種設(shè)備普查和土鍋爐整治須知》宣傳材料10萬份，各種設(shè)備普查登記表16萬張。省級(jí)4個(gè)主要新聞媒體相繼刊發(fā)了普查整治工作消息。《福建法制報(bào)》用專版刊登了“重拳出擊土鍋爐”專題報(bào)道，詳細(xì)介紹了本省開展土鍋爐整治情況。今年以來，我局共編發(fā)普查和土鍋爐整治工作簡(jiǎn)報(bào)24期。全省各地也發(fā)出普查整治工作簡(jiǎn)報(bào)302期，報(bào)紙雜志信息159條，廣播電視新聞304次。同時(shí)，通過舉辦各種培訓(xùn)班，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確和熟悉掌握普查登記和整治有關(guān)要求。每個(gè)市、縣局都設(shè)立了舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)。
??? (4)點(diǎn)面相結(jié)合
??? 為推廣典型工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全省普查整治工作，2001年3月，我局在福州市閩侯縣進(jìn)行設(shè)備普查登記和清查取締土鍋爐工作試點(diǎn)并取得很大成效。閩侯縣通過這次普查，查出未登記申報(bào)的在用設(shè)備比原來掌握的設(shè)備總數(shù)多出1倍。同時(shí)，結(jié)合普查工作積極開展清查取締“土鍋爐”整治，全縣57臺(tái)土鍋爐被全部取締并更換了新爐。試點(diǎn)工作實(shí)踐說明：沒有縣政府的統(tǒng)一部署和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村以及有關(guān)部門的密切配合，整治工作難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。2001年5月23日，我局與省安委會(huì)在晉江市聯(lián)合召開全省整治工作會(huì)議，總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，確定把土鍋爐整治的重點(diǎn)放在膠合板、制衣、食品加工、浴室、養(yǎng)殖、食用菌和飲食等行業(yè)。各地根據(jù)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和省局要求，結(jié)合本地具體情況，對(duì)土鍋爐進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，不漏登一臺(tái)，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)查封一臺(tái)，并視情予以拆除或限期予以整改。
??? (5)打擊和扶持相結(jié)合
??? 對(duì)土鍋爐整治我們采取“疏堵結(jié)合，以堵為主，集中整治，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)”的方針。第一，對(duì)于普查中發(fā)現(xiàn)的土鍋爐，限期企業(yè)自行拆除，逾期未拆除的由村鎮(zhèn)政府組織統(tǒng)一行動(dòng)，強(qiáng)制割除，并依法予以處罰；第二，舉辦全省土鍋爐替代產(chǎn)品展示會(huì)，組織21家省內(nèi)外鍋爐制造單位參展，并將100多種適用于“六小企業(yè)”、低價(jià)(1500元至上萬元不等)、高效的正規(guī)鍋爐收錄匯編成《土鍋爐替代產(chǎn)品匯總目錄》，大量印制，廣為散發(fā)，供群眾選用，引導(dǎo)群眾使用規(guī)范鍋爐。此外，我局還根據(jù)各地整治土鍋爐的需要，及時(shí)引導(dǎo)省內(nèi)鍋爐制造單位實(shí)地了解原土鍋爐用戶的用汽特點(diǎn)和爐型需求，研制新型適用的土鍋爐替代產(chǎn)品，并投放市場(chǎng)。如適用于小膠合板、豆制品企業(yè)的小型微壓爐、有機(jī)熱載體爐，適用于小制衣企業(yè)的便攜式小型蒸汽發(fā)生器等。目前全省419臺(tái)正規(guī)鍋爐產(chǎn)品，替代了小膠合板、制衣、制菌、豆制品等行業(yè)的部分土鍋爐。第三，做好扶持服務(wù)工作，積極采取多種辦法解決土鍋爐取締后的困難。如：清流縣政府和嵩溪鎮(zhèn)政府分別撥出4.4萬元、0.9萬元補(bǔ)貼加工戶更新鍋爐，既規(guī)范了豆腐皮加工行業(yè)生產(chǎn)秩序，又保證了安全生產(chǎn)，大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前，全縣36臺(tái)土鍋爐已全部取締，其中32臺(tái)土鍋爐更換了替代產(chǎn)品。新鍋爐投入運(yùn)行后，經(jīng)濟(jì)效益提高50％，深受群眾歡迎。