第三，要加大對生產(chǎn)事故的處罰成本。一些發(fā)達國家煤礦安全部門執(zhí)法非常嚴格，對生產(chǎn)事故的處罰力度很大，促使礦主遵守法律，嚴格按照安全操作規(guī)程辦事，從而確保了煤礦生產(chǎn)安全。在我國處理煤炭企業(yè)生產(chǎn)事故的問題上，也要加大對煤礦發(fā)生生產(chǎn)事故的處罰力度，要繼續(xù)完善有關法律法規(guī)，加大違章及事故的處罰力度。對發(fā)生重大事故的企業(yè)法人給予撤職、判刑甚至處以極刑的處罰，對發(fā)生生產(chǎn)事故的煤炭企業(yè)除責令停產(chǎn)整頓、以致礦井關閉外，還要給予高額的經(jīng)濟罰款，凡發(fā)生死亡事故至少重罰企業(yè)100萬元以上。通過處罰讓違章違紀生產(chǎn)的煤炭企業(yè)無生存之路，無經(jīng)濟利益可圖，讓經(jīng)營者自己真正認識到不搞好安全生產(chǎn)，不僅企業(yè)沒有出路，寸步難行，只有死路一條，而且自己也會傾家蕩產(chǎn)，家破人亡。

　　第四，要加大對安全生產(chǎn)方面弄虛作假責任者的處罰成本。煤礦生產(chǎn)，安全為天，煤礦安全是關系到人命關天的大事，是來不得半點虛假的?？墒?，在現(xiàn)實工作中，在煤炭生產(chǎn)發(fā)生事故的時候，一些煤炭企業(yè)的責任者對事故能不報的就不報，能瞞報的就瞞報，大事化小，小事化了；有的煤炭企業(yè)本來發(fā)生生產(chǎn)事故了，應該上報的企業(yè)不予上報；本來發(fā)生的是重大生產(chǎn)事故，企業(yè)上報成小事故；本來發(fā)生事故時就應該按照有關規(guī)定立即上報，企業(yè)故意不予及時上報，甚至導致貽誤處理災難事故的最佳時機，給企業(yè)及職工生命安全造成更加慘重的損失。筆者知道，有的煤礦本來死了人，煤礦不予上報，結果也過了關；有的煤礦本來事故損失是100多萬元，結果只報成損失10萬元的小事故；有的煤礦本來發(fā)生事故是應該及時匯報，結果沒有及時匯報，釀成了更加重大的災難事故發(fā)生；有的大型煤炭企業(yè)本來是本企業(yè)職工發(fā)生了事故，企業(yè)采取違法手段，把事故的責任說成是承包單位發(fā)生的事故，甚至采取暗箱操作的辦法，把本企業(yè)死亡職工“轉賣”成承包單位的死亡指標；以此逃避對本單位、本部門的處罰。結果，緩報、瞞報、弄虛作假的單位和責任人不僅沒有受到處罰，還能從中得到好處，甚至被評為安全生產(chǎn)先進單位和個人。因此，助長了一部分企業(yè)和個人的僥幸心理，對事故緩報、瞞報、弄虛作假的事件時有發(fā)生。對這種明知故犯、知情不報、大情小報、實情虛報、隱瞞真情、貽誤時機、給國家和人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失的企業(yè)和個人不僅不能姑息遷就，讓其陰謀得逞，而且還要從嚴、從重、從快處罰，為此付出更大的代價。對責任單位在經(jīng)濟上處以事故損失5倍以上的罰款，對直接責任人員在給予經(jīng)濟處罰的同時，給予行政警告、記過、開除工職、以致判刑的處罰等，以此推動整個安全生產(chǎn)工作的順利進行。

　　第五，要加大對在安全生產(chǎn)方面以身試法者的處罰成本。山西左云“五?一八”透水事故，56名礦工現(xiàn)在還沒有一個生還的消息，左云礦難告訴我們，不要認為有了嚴律和重典，有了“死亡一人賠償２０萬元，非法生產(chǎn)死亡一人賠１００萬元”的規(guī)定，就能杜絕非法、違規(guī)生產(chǎn)。不要以為有了法律對瞞報事故的干部和礦主的嚴懲，就沒有人以身試法。要抓住左云礦難作為典型“病例”深入解剖，徹底查處，把準“礦難頑癥”脈象對癥下藥，是一個契機?？偨Y認為，左云發(fā)生事故的主要原因有三個：一是煤管、礦產(chǎn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門沒有盡職盡責，落實中央和國務院的決策過程中走過場、變了調，充分暴露出監(jiān)管部門的“雷達網(wǎng)”嚴重失靈，縣、市安監(jiān)機構被礦主層層欺瞞，竟然變成事故礦方的“傳聲筒”。而最后揭示真相的仍是普通群眾。二是官煤勾結現(xiàn)象沒有得到徹底查處，沒有權力做保護傘，那些見利忘義的礦方不敢一再地超能力生產(chǎn)、越界盜采，把人民生命安全當作兒戲，官煤勾結只靠“限期撤股撤資、主動交代說明”不能肅清，而要秉持法律、依靠群眾、排除阻力、深查細挖，才能真正奏效。三是對“礦難頑癥”懲處的辦法和機制有待探討，比如超能力生產(chǎn)、越界盜采、非法用工等，只限于經(jīng)濟處罰和模糊寬泛的刑事處理，不能讓利欲熏心、“擁錢自大”的非法礦主畏而止步。雖然黨和政府三令五申，要從嚴懲處違犯安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，但是，從一些礦難中我們不難看出不顧安全生產(chǎn)，以身試法者大有人在，因此，我們必須下大力氣，利用鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕，加大嚴懲以身試法者的力度，對以身試法者嚴懲不怠，讓以身試法者罪有應得。山西左云“五?一八”透水事故發(fā)生后，截至五月二十六日，公安部門已經(jīng)刑事拘留與案件相關的十五名責任人，事故煤礦所在地的縣長、主管副縣長受到撤職查辦，所在鄉(xiāng)的黨委書記、鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)人大主席團主席被紀檢部門“雙規(guī)”。這樣，才足以使以身試法者引以為戒。

　　第六，對制止及舉報重大事故發(fā)生的有功人員給予重獎。對在安全生產(chǎn)方面瞞報事故、隱瞞案情的違法行為進行舉報的單位和先進個人，對制止事故發(fā)生或減少事故損失的有功人員，要根據(jù)舉報案情災難的大小、經(jīng)濟損失的多少，對有功人員給予重獎，同時，要為舉報人保密，保護舉報人的合法權利不受侵犯。

　　最近，國家安監(jiān)總局局長李毅中指出，左云礦難突出暴露了四大問題：非法超層越界開采問題；嚴重的超能力、超強度和超定員組織生產(chǎn)行為；勞動組織、安全管理嚴重混亂；礦方存在惡劣的瞞報行為，在事故發(fā)生后，礦方將被困礦工家屬轉移至外地。這四大問題使人心驚，使人警醒：絕不能低估了“礦難頑癥”的頑固程度；絕不能低估了不法經(jīng)營者鋌而走險，甚至如李毅中所說“公然向法律尊嚴和政府權威挑戰(zhàn)”的猖獗和瘋狂；絕不能低估了不法分子所依恃的“保護傘”的能量；絕不能低估實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的艱巨性和長期性，絕不能對當前安全生產(chǎn)狀況盲目樂觀。

　　總之，我們要通過提高事故成本，讓煤礦的經(jīng)營者認識到：進行事故賠償，要遠遠高于完善安全設施，強化安全管理的投入，消除他們在煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)上的得過且過、敷衍塞責的僥幸心理。要完善事故處理法規(guī)，從制度上、從經(jīng)濟上使經(jīng)營者出不起事故，死不起人，切實認識到煤礦生產(chǎn)必須安全，沒有生產(chǎn)的安全就沒有煤礦的出路，扎扎實實的把安全生產(chǎn)工作落到實處。