幾年前，在談到煤礦安全工作時(shí)，曾經(jīng)聽(tīng)到這樣一個(gè)真實(shí)的故事：某小型煤炭生產(chǎn)企業(yè)，由于對(duì)安全工作不重視，發(fā)生了瓦斯爆炸，數(shù)十名死亡者均是來(lái)自某偏遠(yuǎn)山區(qū)的打工者，事故發(fā)生后礦主非常著急，預(yù)想著死難者家屬?zèng)Q不會(huì)善罷甘休，對(duì)煤礦將會(huì)索要巨額的賠償，擔(dān)心企業(yè)難以支付得起，以至企業(yè)垮臺(tái)?？墒牵V主萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，死難者家屬到礦后，他們通過(guò)商量，派出的一位德高望重的長(zhǎng)者作為代表和礦方談判，長(zhǎng)者出口竟說(shuō)：每個(gè)死亡的人賠償?shù)陀?000元?jiǎng)e想說(shuō)事。意味著死難者家屬提出的賠償每個(gè)人只要3000元就行了。聽(tīng)到此話(huà)，礦主很愕然，沒(méi)想到死難者家屬會(huì)提出如此低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，礦主也不是沒(méi)有一點(diǎn)良心，最終礦方以每個(gè)死亡者給家屬補(bǔ)償20000元了結(jié)了這一礦難。從這一可笑又可悲的礦難中，我們既看到了中國(guó)人民的善良，同時(shí)也不難發(fā)現(xiàn)這樣的問(wèn)題：一是中國(guó)人的生命太貶值了，二是煤礦生產(chǎn)的安全成本太低了。

　　我們知道，美國(guó)人打仗，大量的使用現(xiàn)代化武器裝備，寧愿多消耗軍用物資，而不愿多死人。美國(guó)煤礦的百萬(wàn)噸死亡率很低，多年來(lái)均低于0.05，只有我國(guó)的幾十分之一。這是因?yàn)槊绹?guó)人值錢(qián)，他們死不起人。

　　煤礦生產(chǎn)，安全為天，可是為什么我國(guó)煤礦的事故率、死亡率一直居高不下呢?筆者認(rèn)為這是我國(guó)事故成本太低造成的。為了搞好安全生產(chǎn)，降低煤礦生產(chǎn)的百萬(wàn)噸死亡率，就要以法治礦，加大生產(chǎn)事故的處理成本。

　　在以法治礦，強(qiáng)化安全管理，提高安全成本方面，我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)生產(chǎn)事故的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，出了事故所受的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境、避免事故發(fā)生所需要的經(jīng)濟(jì)投入，造成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，即使可能發(fā)生事故，也不愿增加安全設(shè)施的投入。在美國(guó)，存心違法的礦主處5萬(wàn)美元以下罰款或1年以下監(jiān)禁；嚴(yán)重違法或?qū)е聜鍪鹿实呢?zé)任人和公司，分別處以25萬(wàn)美元和50萬(wàn)美元罰款。1992年12月南山煤炭公司一煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，死8人，調(diào)查確認(rèn)為責(zé)任事故，公司被罰款200萬(wàn)美元，主要責(zé)任人追究刑事責(zé)任。在德國(guó)，礦工因事故死亡每人賠付100萬(wàn)馬克。美國(guó)通過(guò)征稅為煤礦塵肺病患者提供補(bǔ)助。礦井每噸煤征收1.21美元，露天礦0.61美元，用這筆收入建立黑肺病殘疾信托基金，每年為10萬(wàn)名塵肺病患者提供10億美元，平均每人1萬(wàn)美元。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)可以結(jié)合實(shí)際制定行之有效的法律法規(guī)，不斷提高事故的成本率，使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上考慮出不起事故，死不起人。

　　為了確保安全生產(chǎn)，必須下大力氣提高生產(chǎn)事故的成本，使煤礦生產(chǎn)安全者一路順風(fēng)，不安全者寸步難行。為此，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

　　首先，要加大生產(chǎn)事故的預(yù)防成本。幾年來(lái)，雖然我國(guó)在強(qiáng)化安全管理，完善安全設(shè)施方面做了很多的工作，安全生產(chǎn)方面的投入大幅度提高，但是，我國(guó)生產(chǎn)事故的預(yù)防投入不足，安全欠帳比較嚴(yán)重的問(wèn)題一直沒(méi)有從根本上解決，因此，我們必須加大預(yù)防成本，把安全工作的重點(diǎn)放到完善安全設(shè)施、放到強(qiáng)化安全培訓(xùn)、放到改善安全環(huán)境、放到防患于未然上。美國(guó)煤礦安全部門(mén)對(duì)唯利是圖、違反規(guī)定生產(chǎn)的礦主懲罰嚴(yán)厲；針對(duì)不會(huì)導(dǎo)致重大人員傷亡的一般性違反規(guī)定行為，政府督察員每次每項(xiàng)罰款可達(dá)５.５萬(wàn)美元；曾經(jīng)違反規(guī)定并承諾改正、但不守信用的礦主則將被加重處罰。我國(guó)目前煤炭企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)不按有關(guān)規(guī)定足額提取，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足，安全培訓(xùn)要求不嚴(yán)，安全生產(chǎn)設(shè)施完善不夠，對(duì)不顧安全生產(chǎn)，違法違紀(jì)生產(chǎn)的企業(yè)處罰不力的問(wèn)題普遍存在，預(yù)防事故的成本明顯不足，這方面必須下大力氣徹底改變，只有這樣，才能創(chuàng)造出良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，有效地預(yù)防各種生產(chǎn)事故的發(fā)生，減少事故發(fā)生給社會(huì)、企業(yè)、家庭帶來(lái)的損失。

　　第二，要加大事故本身的傷亡人員補(bǔ)償成本。生產(chǎn)事故既包括傷亡事故，也包括非傷亡事故。煤炭企業(yè)是最艱苦、最危險(xiǎn)、勞動(dòng)強(qiáng)度最大、弱勢(shì)群體最集中的企業(yè)，對(duì)不顧礦工生命安全，發(fā)生人身傷亡事故的企業(yè)，要采取強(qiáng)制手段，按照以人為本的要求，千方百計(jì)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，提高工傷工亡賠償?shù)牡拙€。我國(guó)幅員遼闊，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，但在煤炭安全生產(chǎn)上，要制訂強(qiáng)有力的法律，加大工傷工亡人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償力度。過(guò)去，在我國(guó)煤炭生產(chǎn)事故中工亡人員的經(jīng)濟(jì)賠償少則幾千元，多則幾萬(wàn)元，很少有超過(guò)十萬(wàn)元的，使煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算時(shí)，對(duì)確保安全生產(chǎn)、預(yù)防工亡事故的發(fā)生所需要的人力、物力、財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于不重視安全生產(chǎn)、發(fā)生傷亡事故所需要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使企業(yè)感到搞好安全生產(chǎn)沒(méi)有不搞好安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)上合算。企業(yè)生產(chǎn)不安全在經(jīng)濟(jì)上反而有利可圖，當(dāng)然企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者就不愿花大力氣搞安全生產(chǎn)了。我們要結(jié)合實(shí)際，制定法律法規(guī)，大幅度提高工傷工亡人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)拙€。現(xiàn)在，黨和政府已經(jīng)明確規(guī)定，在我國(guó)煤炭生產(chǎn)事故中工亡人員的經(jīng)濟(jì)賠償不得少于每人20萬(wàn)元。為了進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)，要進(jìn)一步加大生產(chǎn)事故傷亡人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償力度，可以把二級(jí)以上的工傷人員的人均經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償定為最低20萬(wàn)元，工亡人員的人均補(bǔ)償最低為50萬(wàn)元，使發(fā)生事故的經(jīng)濟(jì)損失高于至少等于預(yù)防事故需要的經(jīng)濟(jì)投入，迫使煤炭生產(chǎn)企業(yè)不敢膽大妄為，不敢不重視安全生產(chǎn)。