3對(duì)策及建議
　　上述問題，是石化公司行業(yè)重組改制過程中的普遍現(xiàn)象。石化行業(yè)改制后的甲乙雙方有著高度統(tǒng)一的根本利益目標(biāo)，除了生產(chǎn)工藝和工種性質(zhì)有所不同外，其生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)場(chǎng)所、工作平臺(tái)沒有改變，后勤保障、生活服務(wù)等系統(tǒng)仍為一體。關(guān)聯(lián)作業(yè)是過去同企業(yè)相關(guān)作業(yè)延續(xù)的一種形式，應(yīng)本著“攜手協(xié)商、互補(bǔ)發(fā)展”的原則來處理安全生產(chǎn)中的問題，真正發(fā)揮安全人員乃至全體員工在安全生產(chǎn)中的作用，實(shí)現(xiàn)人才與設(shè)施資源的最有效配置。
　　3.1營(yíng)造“安全第一”思想的互贏機(jī)制
　　能否在檢維修中保證安全施工是優(yōu)質(zhì)高效完成關(guān)聯(lián)交易任務(wù)的重要前提。因此，甲、乙雙方無論何時(shí)都應(yīng)牢固樹立“安全第一”的思想意識(shí)，雙方職工都要認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)，特別是乙方，為確保關(guān)聯(lián)交易規(guī)則進(jìn)行，必須樹立“服務(wù)主業(yè)求生存，開拓市場(chǎng)謀發(fā)展”的思路。要使職工深刻認(rèn)識(shí)到?jīng)]有甲方的興旺發(fā)達(dá)，就沒有自己的經(jīng)濟(jì)騰飛，只有依靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，才能鞏固和擴(kuò)大內(nèi)部市場(chǎng)，保住“生命線”，為開拓市場(chǎng)提供依托。因此，乙方要把安全服務(wù)作為工作中的重中之重，使講安全、重安全，牢固樹立“安全第一”的思想意識(shí)成為職工的工共識(shí)。
　　3.2建立安全監(jiān)督管理的互約機(jī)制
　　按照關(guān)聯(lián)交易要求和改制后的生產(chǎn)實(shí)際，為使安全管理有章可循、有據(jù)可依，要統(tǒng)一甲、乙雙方的安全管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及要求，共同制定《關(guān)聯(lián)交易安全管理?xiàng)l款》、檢維修作業(yè)安全規(guī)程和特種作業(yè)人員安全操作規(guī)程等規(guī)章制度；統(tǒng)一規(guī)范動(dòng)火、進(jìn)設(shè)備內(nèi)作業(yè)、動(dòng)土、高處作業(yè)等十大直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全作業(yè)票證辦理職責(zé)、程序及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及要求，明確雙方在直接作業(yè)中的職責(zé)；明確外來施工單位及人員的入廠安全工作程序、安全教育程序、各種危險(xiǎn)作業(yè)票證辦理程序，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中的安全問題；完善各類人員關(guān)聯(lián)交易中的安全責(zé)任制，并進(jìn)行培訓(xùn)與考試，真正做到“一崗一責(zé)”、“一職一責(zé)”。
　　為更好地促進(jìn)安全管理體系協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)要建立安全監(jiān)督檢查的互約機(jī)制，即雙方安全監(jiān)督管理人員和其它員工有權(quán)制止對(duì)方的一切違章行為，有權(quán)指出對(duì)方存在的安全隱患，并有權(quán)向?qū)Ψ桨踩O(jiān)督管理部門反映、匯報(bào)。雙方都應(yīng)制定一些鼓勵(lì)措施，設(shè)置必要的接受監(jiān)督信息反饋的手段，如安全生產(chǎn)關(guān)聯(lián)監(jiān)督書、安全生產(chǎn)舉報(bào)電話等，真正體現(xiàn)“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”。
　　為使關(guān)聯(lián)交易中安全責(zé)任制落到實(shí)處，要大力推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。把安全生產(chǎn)指標(biāo)分解、量化到各單位，層層簽訂關(guān)聯(lián)交易的“安全責(zé)任狀”，繳納安全生產(chǎn)抵押金，將事故指標(biāo)與安全責(zé)任抵押制掛鉤，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)員工安全責(zé)任的落實(shí)。同時(shí)，加大事故管理工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行事故處理“四不放過”原則，嚴(yán)肅處理責(zé)任人員。
　　3.3完善現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的互保機(jī)制
　　為保證乙方在施工中不發(fā)生事故、不給甲方造成損失，乙方要對(duì)作業(yè)全過程提出明確規(guī)定，要求項(xiàng)目施工前，施工單位必須與甲方簽訂“施工合同安全條款”，編制安全技術(shù)措施方案，對(duì)可能發(fā)生事故或造成險(xiǎn)情的部位采取措施加強(qiáng)防范，并在作業(yè)前向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。同時(shí)，各級(jí)安全管理人員必須深入現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境變化或其它意外情況，立即與甲方聯(lián)系，共同采取措施消除危險(xiǎn)，保證作業(yè)安全；作業(yè)后必須及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，保證不給生產(chǎn)留下隱患。特別是在臨時(shí)性搶修前，甲方要制訂詳細(xì)的搶修方案及安全措施，交由乙方人員學(xué)習(xí)，甲方要指派專人在現(xiàn)場(chǎng)給乙方進(jìn)行安全技術(shù)交底。與此同時(shí)，乙方應(yīng)與裝置人員對(duì)作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件，逐項(xiàng)進(jìn)行安全確認(rèn)，落實(shí)防范措施，雙方派安全人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。在搶（檢）修施工中，雙方基層單位領(lǐng)導(dǎo)要盯在現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)協(xié)調(diào)作業(yè)中出現(xiàn)的問題，首先把住第一道關(guān)；乙方要加強(qiáng)本單位檢維修人員教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主張換位思考，多為對(duì)方創(chuàng)造安全條件；對(duì)無法確認(rèn)或安全條件較差的部位，乙方與甲方協(xié)商，按生產(chǎn)狀態(tài)管理，辦理《檢修作業(yè)票》，制訂事故應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按操作程序，專人負(fù)責(zé)，確保不發(fā)生事故。
　　3.4搭建安全教育的互惠機(jī)制
　　關(guān)聯(lián)企業(yè)原本有著共同的安全宣傳教育對(duì)象，改制后在貫徹性安全宣傳教育、綜合性安全教育、普及和基礎(chǔ)性安全教育等方面仍具有同一性。為充分利用安全宣傳教育人才與設(shè)施資源，最大限度發(fā)揮安全宣傳教育群體效應(yīng)，應(yīng)建立安全宣傳教育互惠機(jī)制。如在有關(guān)安全宣傳教育信息收集、資料編輯整理及大型群眾性宣傳教育活動(dòng)的組織等方面，可聯(lián)手進(jìn)行，共同推進(jìn)；對(duì)共有的特種作業(yè)人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及關(guān)聯(lián)交易現(xiàn)場(chǎng)安全教育等可采取互相委托的形式；對(duì)HSE等通用性專業(yè)安全宣傳與教育培訓(xùn)可采用聯(lián)合培訓(xùn)等。為配合做好檢維修人員入廠安全教育，要改變過去隨時(shí)培訓(xùn)的教育形式，專門由裝置單位安全人員到檢修施工單位，向職工集中講授有關(guān)進(jìn)裝置施工安全規(guī)定和安全要求，并要求施工人員必須經(jīng)過考試合格后，方可進(jìn)入裝置內(nèi)施工作業(yè)。
　　3.5健全安全監(jiān)測(cè)的互聯(lián)機(jī)制
　　石化行業(yè)重組改制后，作為“乙方”的安全技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)仍能發(fā)揮其“眼睛”作用，甚至經(jīng)安全監(jiān)督部門授權(quán)可承擔(dān)部分安全監(jiān)督與管理職能。但若要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)“甲方”也能繼續(xù)發(fā)揮技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的“眼睛”作用，就必須建立一種有效的關(guān)聯(lián)機(jī)制。第一，要執(zhí)行兩個(gè)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易總協(xié)議；第二，要建立安全檢測(cè)內(nèi)部聯(lián)絡(luò)機(jī)制，即：檢測(cè)機(jī)構(gòu)有權(quán)力、有義務(wù)、及時(shí)、公正地向安全監(jiān)督部門報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的隱患；第三，要建立對(duì)安全檢測(cè)的約束機(jī)制，即：安全監(jiān)督部門對(duì)安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行為與產(chǎn)品（檢測(cè)報(bào)告）有監(jiān)督權(quán)；第四，要確立安全技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的地位，即：安全技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是在獲得相關(guān)資格的前提下，為安全生產(chǎn)服務(wù)的、具有公正第三方地位的、相對(duì)獨(dú)立的公益性事業(yè)單位，其經(jīng)綱來源可通過有償服務(wù)等形式給予保障。
　　3.6強(qiáng)化安全生產(chǎn)的互協(xié)機(jī)制
　　在公司最高層，已成立了關(guān)聯(lián)交易雙方共同參加的“安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)委員會(huì)”，但下設(shè)機(jī)構(gòu)不全，建議設(shè)立關(guān)聯(lián)事故調(diào)查小組或安全生產(chǎn)專家組，研究、協(xié)調(diào)、解決關(guān)聯(lián)雙方安全生產(chǎn)中的有關(guān)問題，進(jìn)行關(guān)聯(lián)事故調(diào)查處理。協(xié)調(diào)委員會(huì)要定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)妥善處理出現(xiàn)的問題，理順工作程序，保證各項(xiàng)協(xié)議的規(guī)范執(zhí)行。

　　4結(jié)束語
　　關(guān)聯(lián)交易在石化行業(yè)安全生產(chǎn)工作中，應(yīng)本著“攜手協(xié)商、互補(bǔ)發(fā)展”的原則建立一種攜手同盟關(guān)系，在制度建設(shè)、安全管理機(jī)制、安全文化、安全信息等多方面聯(lián)手開發(fā)、互補(bǔ)發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)物力、人力資源的最大作用，消除因改制而帶來的種種不利因素，這將對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生積極的影響。