第三十五條　水上搜救中心接到險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織指揮搜救工作，動(dòng)員各方力量進(jìn)行救助。

　　遇險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)和附近的船舶、浮動(dòng)設(shè)施、防治污染設(shè)備、人員，應(yīng)當(dāng)服從水上搜救中心的統(tǒng)一調(diào)度指揮。

第七章 事故調(diào)查處理

　　第三十六條　地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理船舶、浮動(dòng)設(shè)施在內(nèi)河通航水域發(fā)生的碰撞、觸碰、觸礁、浪損、擱淺、火災(zāi)、爆炸以及沉沒等引起人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的內(nèi)河交通事故。但不包括下列事件：

　?。ㄒ唬┐巴２葱蘩碜鳂I(yè)時(shí)引發(fā)的火災(zāi)、爆炸以及人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的；

　?。ǘ┐斑M(jìn)行受載或者卸載等船岸間作業(yè)時(shí)，非船舶原因直接導(dǎo)致的船舶火災(zāi)、爆炸以及人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的；

　?。ㄈ┐瑔T工傷，船員、旅客自殺和他殺以及失足落水的。

　　第三十七條　船舶發(fā)生內(nèi)河交通事故，存在沉沒可能時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能地關(guān)閉所有液貨艙或者油艙（柜）管系的閥門，堵塞相關(guān)通氣孔，防止溢漏，并且應(yīng)當(dāng)在事故報(bào)告中，說(shuō)明存油或者液貨的品名、數(shù)量以及通氣孔的位置。

　　第三十八條　根據(jù)事故調(diào)查、取證、檢驗(yàn)、鑒定的需要，地方海事管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令當(dāng)事或者嫌疑船舶、浮動(dòng)設(shè)施到指定地點(diǎn)接受調(diào)查。船舶、浮動(dòng)設(shè)施未按照要求駛向指定地點(diǎn)或者擅自離開指定地點(diǎn)的，地方海事管理機(jī)構(gòu)可以依法采取強(qiáng)制措施。

　　第三十九條　除法律、法規(guī)規(guī)定外，船舶發(fā)生內(nèi)河交通事故，有下列行為之一的，由地方海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的其他行為與交通事故之間的因果關(guān)系，認(rèn)定其負(fù)同等以下責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)負(fù)同等責(zé)任；認(rèn)定其負(fù)同等責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任；認(rèn)定其負(fù)主要責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任：

　　（一）未持有合格有效的船員適任證書或者船舶證書；

　　（二）發(fā)生事故后逃逸或者擅自離開事故現(xiàn)場(chǎng)；

　?。ㄈ┪唇?jīng)地方海事管理機(jī)構(gòu)許可擅自進(jìn)入交通管制區(qū)或者禁航區(qū)；

　?。ㄋ模┲蛋啻瑔T酒后上崗；

　?。ㄎ澹┟髦安贿m航仍然從事航行、作業(yè)或者活動(dòng)。

　　一方當(dāng)事人在發(fā)生交通事故后逃逸或者故意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)或者毀滅證據(jù)，使交通事故責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的，負(fù)全部責(zé)任。

第八章　法律責(zé)任

　　第四十條　違反本條例規(guī)定，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十一條　違反本條例第十條第二款規(guī)定，船舶緊急停泊時(shí)未沿本船右舷一側(cè)依次停泊，影響其他船舶航路的，由地方海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可以處以一千元以上二千元以下罰款；造成航道堵塞的，處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并可以對(duì)責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件三個(gè)月至六個(gè)月的處罰。

　　第四十二條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由地方海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可以處以五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千元以上三千元以下罰款：

　　（一）違反第十一條規(guī)定，船舶、浮動(dòng)設(shè)施上從事臨水作業(yè)的人員未穿著救生衣的；

　?。ǘ┻`反第二十四條規(guī)定，水上旅游經(jīng)營(yíng)單位未設(shè)置標(biāo)志或者隔離設(shè)施，在不符合客運(yùn)安全條件的碼頭安排上下客，或者敞開艙室旅游船艇上的船員未督促游客穿著救生衣的；

　　（三）違反第二十五條第三款規(guī)定，尚未列入船舶登記范圍內(nèi)的旅游船艇從事水上旅客運(yùn)輸、旅游、娛樂活動(dòng)不符合有關(guān)要求的；

　?。ㄋ模┻`反第二十八條第三款規(guī)定，游艇俱樂部等專業(yè)服務(wù)單位未遵守有關(guān)安全管理規(guī)定的；

　?。ㄎ澹┻`反第三十三條第二款規(guī)定，船舶在航道內(nèi)進(jìn)行捕撈或者擅自打撈作業(yè)的。

　　第四十三條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由地方海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處以一千元以上五千元以下罰款，并可以對(duì)責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件一個(gè)月至三個(gè)月的處罰：

　?。ㄒ唬┻`反第十三條第二款規(guī)定，船舶未按照規(guī)定方式拖帶、頂推的；

　　（二）違反第十四條規(guī)定，船舶航行、停泊、作業(yè)時(shí)有第（一）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)行為的；

　?。ㄈ┻`反第二十九條第一款規(guī)定，游艇擅自進(jìn)入主航道、錨地、通航密集區(qū)以及其他交通管制區(qū)域的；

　　（四）違反第二十九條第二款規(guī)定，游艇未在劃定的水域停泊或者臨時(shí)性停泊妨礙其他船舶航行、停泊、作業(yè)的。

　　第四十四條　交通行政主管部門、地方海事管理機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附　則

　　第四十五條　本條例下列用語(yǔ)的含義：

　　（一）農(nóng)用自備船，是指鎮(zhèn)（街道）個(gè)人、組織所有，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)，航行于本鎮(zhèn)（街道）或者鄰鎮(zhèn)（街道）水域的長(zhǎng)度小于十二米的機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)船舶；

　?。ǘ┛焖俅侵胳o水時(shí)速為三十五公里以上的船舶；

　?。ㄈ┞糜未?，是指用于水上旅客運(yùn)輸、旅游、娛樂活動(dòng)的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動(dòng)式平臺(tái)以及其他水上移動(dòng)裝置；

　?。ㄋ模┯瓮В侵阜蠂?guó)家交通部門批準(zhǔn)或者認(rèn)可的游艇檢驗(yàn)規(guī)范，由公民、法人或者其他組織所有，并自身用于游覽觀光、休閑娛樂等活動(dòng)的船舶。

　　第四十六條 本條例自 2009年 1月 1日起施行。

關(guān)于《蘇州市內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的說(shuō)明

2008年9月26日在省十一屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上

蘇州市人大常委會(huì)

　　主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　《蘇州市內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），已由蘇州市第十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議于2008年8月26日審議通過，現(xiàn)提請(qǐng)本次省人大常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)。我受蘇州市人大常委會(huì)的委托，就《條例》主要內(nèi)容中的具體問題作如下說(shuō)明：

　　一、關(guān)于規(guī)范通航秩序和保護(hù)航道沿線文物

　　我市航道等級(jí)低、網(wǎng)絡(luò)化程度差、配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，而同時(shí)，船舶向大型化發(fā)展，流量猛增，這就造成了較大的通航保暢壓力。在現(xiàn)有航道條件下，需要通過科學(xué)管理，規(guī)范通航秩序，保障水運(yùn)安全，從而提高水運(yùn)能力。因此，《條例》對(duì)相關(guān)上位法的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化。如，第十條規(guī)定，船舶應(yīng)當(dāng)盡可能沿本船右舷一側(cè)航道航行；需要緊急停泊時(shí)，應(yīng)當(dāng)沿本船右舷一側(cè)依次停泊，不得影響其他船舶的航路。再如，第三十一條第一款規(guī)定：“主要干線航道上不得建造影響通航安全的上承式肋拱橋梁?！币?yàn)樯铣惺嚼吖皹騼蓚?cè)凈高不夠，大噸位船舶交會(huì)時(shí)容易撞擊橋梁造成倒塌。同時(shí)，在第三十一條第二款規(guī)定，影響通航安全和達(dá)不到通航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一些設(shè)施，管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的照明、警示、助航標(biāo)志以及防撞設(shè)施；危及通航安全的，由管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)修復(fù)或者改建。這些規(guī)定對(duì)規(guī)范通航秩序，保障內(nèi)河交通安全、暢通都將產(chǎn)生積極的作用。另外，為了加強(qiáng)對(duì)蘇州古城和文物古跡的保護(hù)，《條例》第十五條規(guī)定：“地方海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在航道沿線的古橋、古駁岸、古碼頭等文物保護(hù)單位、古建筑的水域，設(shè)置限速、禁停等交通安全標(biāo)志。船舶經(jīng)過時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守限速、禁停規(guī)定?！?/span>

　　二、關(guān)于水上旅游交通安全管理

　　近年來(lái)，水上旅游蓬勃發(fā)展，我市已經(jīng)形成了包括太湖、陽(yáng)澄湖、環(huán)城河等在內(nèi)的14個(gè)水上風(fēng)景旅游區(qū)，水上旅游項(xiàng)目雜而多，水上旅游船艇也是多種多樣，還出現(xiàn)了游艇俱樂部等專業(yè)服務(wù)單位。這些都給水上旅游交通安全管理帶來(lái)了難度。因此，《條例》第五章對(duì)水上旅游交通安全管理作出了一些具體規(guī)定。《條例》第二十四條明確了水上旅游經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員職責(zé)，保障游客安全；第二十五條明確了尚未列入船舶登記范圍內(nèi)的旅游船艇從事水上旅客運(yùn)輸、旅游、娛樂活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合的要求；第二十六條明確了操作非機(jī)動(dòng)旅游船艇的船員要求；第二十八條和第二十九條對(duì)游艇和游艇俱樂部的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。

　　三、關(guān)于水上搜救

　　蘇州水域面積較廣，有的通航水域與水源水質(zhì)保護(hù)區(qū)、水上風(fēng)景旅游區(qū)等重合，湖泊水域特別是太湖的通航環(huán)境復(fù)雜，這些造成水上搜救難度大、任務(wù)繁重。蘇州市水上搜救中心的成立和搜救預(yù)案的實(shí)施對(duì)推進(jìn)水上搜救工作起到了重要的作用。因此，《條例》第三十四條、第三十五條對(duì)水上搜救中心的設(shè)立主體、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和工作機(jī)制等作了明確。同時(shí)，《條例》第七條中，通過“配備與海事管理機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的衛(wèi)星定位系統(tǒng)”的手段，加強(qiáng)對(duì)客船、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶、油船和航行于太湖的運(yùn)輸船舶的重點(diǎn)監(jiān)管。這些特殊船舶在航行時(shí)，衛(wèi)星定位系統(tǒng)發(fā)生故障的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向地方海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。這樣，地方海事管理機(jī)構(gòu)可以通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)掌握這些特殊船舶的航行動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確地確定事故船舶的位置，及時(shí)采取搜救措施，極大地提高搜救效果，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)際操作中，我市已建成衛(wèi)星定位系統(tǒng)的運(yùn)行平臺(tái)，并已與無(wú)錫、湖州等兄弟市協(xié)商，擬建成三地聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行平臺(tái)。同時(shí)，為了減輕這些特殊船舶的負(fù)擔(dān)，可以通過購(gòu)買和租用等多種方式配備衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

　　四、關(guān)于內(nèi)河交通事故

　　經(jīng)過多年的加強(qiáng)監(jiān)管，我市內(nèi)河交通事故數(shù)量有所下降。但是，在事故責(zé)任調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的原因比較復(fù)雜。如，船舶停泊在碼頭受載或者卸載作業(yè)過程發(fā)生的一些火災(zāi)、爆炸事故，造成事故的主要原因是在岸操作人員違反安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程，海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)此類事故找不到處理的直接法律依據(jù)。因此，《條例》第三十六條在上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合蘇州的實(shí)際，進(jìn)一步明確界定了內(nèi)河交通事故的范圍。同時(shí)，《條例》第三十九條在事故責(zé)任認(rèn)定上，針對(duì)無(wú)證駕駛和肇事逃逸等行為，按照加重有這些行為的當(dāng)事人責(zé)任的思路，設(shè)置了相應(yīng)規(guī)定。

　　五、關(guān)于餐飲船等船舶整治

　　餐飲船、住家船、拾荒船等船舶嚴(yán)重影響通航安全和市容環(huán)境，對(duì)水體也造成嚴(yán)重污染，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)這些船舶的管理。考慮到餐飲船基本上是地方政府為了發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)而同意建起來(lái)的，因此，《條例》第三條第二款明確了鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)餐飲船的管理職責(zé)，同時(shí)，第二十一條第一款規(guī)定：“湖泊、江河水面上禁止新建、改建、擴(kuò)建餐飲船。本條例實(shí)施前已有餐飲船的搬遷、取締，由縣級(jí)市、區(qū)人民政府制定方案，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實(shí)施。”住家船、拾荒船基本上是外地流動(dòng)船舶，因此，《條例》第二十一條第二款中明確，由縣級(jí)市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)住家船、拾荒船等非運(yùn)輸無(wú)證船舶實(shí)施整治。