(2007年1月25日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 根據(jù)2017年7月27日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議《關(guān)于修改〈廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例〉和〈廣東省港口管理條例〉的決定》修正)
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第一章 總則
第一條 為加強港口建設(shè)和管理,維護港口的安全、經(jīng)營秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國港口法》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動,適用本條例。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中體現(xiàn)港口的發(fā)展和規(guī)劃要求,并依法保護和合理利用港口資源。
第四條 省人民政府交通主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)的港口工作,負責(zé)本條例的組織實施。
縣級以上人民政府負責(zé)港口行政管理的部門具體實施對港口的行政管理。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、航道、公安、國土、規(guī)劃、建設(shè)、水利、環(huán)保、海洋漁業(yè)、林業(yè)等部門和海事管理機構(gòu)按照各自職責(zé),協(xié)同做好港口管理工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保證必要的資金投入,用于港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護。
鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟組織和個人依法投資建設(shè)、經(jīng)營港口,切實保護投資者的合法權(quán)益。
第二章 港口規(guī)劃與建設(shè)
第六條 編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況,體現(xiàn)港口發(fā)展要求,符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,依法保護和合理利用港口資源,對與港口岸線相關(guān)連的陸域應(yīng)當(dāng)留有足夠的港口建設(shè)用地,并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、航道規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。
編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織專家論證,并依法進行環(huán)境影響評價。
第七條 港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。
全省港口布局規(guī)劃由省人民政府根據(jù)全國港口布局規(guī)劃和全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況組織編制,經(jīng)征求國務(wù)院交通主管部門意見后公布實施。
港口總體規(guī)劃由縣級以上人民政府港口行政管理部門按照全省港口布局規(guī)劃,并征求有關(guān)部門的意見編制。編制主要港口的總體規(guī)劃,經(jīng)征求省人民政府交通主管部門意見后,按照法定程序報批。
第八條 港區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口總體規(guī)劃劃定,并按照規(guī)劃的用途使用,不得改為他用。確需改變用途的,應(yīng)當(dāng)按照港口規(guī)劃制定程序辦理。
第九條 港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建港口設(shè)施或者其他工程需要使用港口岸線的,應(yīng)當(dāng)在立項前向地級以上市人民政府港口行政管理部門提出書面申請。書面申請包括岸線的使用人、使用范圍、使用期限、使用功能等。
申請使用港口深水岸線的,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù);申請使用港口非深水岸線的,由地級以上市人民政府港口行政管理部門負責(zé)審批。
港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的范圍和用途使用港口岸線,不得擅自改變港口岸線的使用范圍和使用功能。確需改變港口岸線使用人、使用范圍、使用期限、使用功能的,應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
第十條 港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃,遵循國家基本建設(shè)程序,符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
建設(shè)港口工程項目,應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。港口建設(shè)項目的安全設(shè)施和環(huán)境保護設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第十一條 港區(qū)內(nèi)不得新建影響港口規(guī)劃實施的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施。新建不影響港口規(guī)劃實施的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的,負責(zé)審批有關(guān)建設(shè)項目的部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求縣級以上人民政府港口行政管理部門的意見。
建設(shè)橋梁、水底隧道、水電站、鋪設(shè)水下電纜和管線等可能影響港口水文條件變化的臨(跨)河、海工程項目,負責(zé)審批該項目的部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求縣級以上人民政府港口行政管理部門的意見。有礙港口建設(shè)、生產(chǎn)和安全的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取防護措施,并在工程建設(shè)完畢后拆除防護設(shè)施。
第十二條 港口設(shè)施建設(shè)項目竣工,應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)行政主管部門專項驗收后,方可申請竣工驗收;經(jīng)竣工驗收合格后,方可投入使用。
省人民政府發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)的港口工程竣工驗收,由省人民政府交通主管部門組織。
除國務(wù)院交通主管部門、省人民政府交通主管部門負責(zé)組織竣工驗收的外,其他港口的工程竣工驗收,由縣級以上人民政府港口行政管理部門組織。
第三章 港口經(jīng)營管理
第十三條 從事港口經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)依法辦理港口經(jīng)營許可和工商登記。
港口經(jīng)營包括碼頭和其他港口設(shè)施的經(jīng)營,港口旅客運輸服務(wù)經(jīng)營,在港區(qū)內(nèi)從事貨物的裝卸、駁運、倉儲的經(jīng)營和港口拖輪經(jīng)營等。
第十四條 港口行政管理部門實施港口經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。
港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)將法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)港口經(jīng)營許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。
第十五條 申請取得港口經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營場所,有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,并應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十六條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起三十日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,頒發(fā)港口經(jīng)營許可證;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并告知理由。
第十七條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營范圍內(nèi)從事港口經(jīng)營活動。
港口經(jīng)營人不得為無船舶營業(yè)運輸證或者超越經(jīng)營范圍的船舶、企業(yè)提供服務(wù)。要求提供服務(wù)的船舶、企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動出示相關(guān)證件。
第十八條 港口經(jīng)營人從事經(jīng)營活動,必須遵守有關(guān)法律、法規(guī),遵守國家有關(guān)港口作業(yè)規(guī)則的規(guī)定,依法履行合同約定的義務(wù),為客戶提供公平、良好的服務(wù)。
港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)的規(guī)定,采取有效措施,防治對環(huán)境的污染和危害。
港口經(jīng)營人不得實施壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為,不得以任何手段強迫他人接受其提供的港口服務(wù)。
第十九條 港口經(jīng)營人為客運船舶提供碼頭服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)提供適宜的旅客候船條件,保持良好的候船環(huán)境,維護客運候船秩序,以及采取保證安全的有效措施。
港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對上下船舶的車輛、旅客進行安全檢查,制止車輛裝載、夾帶或者旅客攜帶國家禁止的危險物品上船。相關(guān)船舶應(yīng)當(dāng)給予配合。
第二十條 客運船舶不能按時運輸旅客時,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布信息。對滯留港口候船的旅客,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)會同承運人維持候船秩序,妥善安排旅客。
遇有旅客滯留而阻塞港口時,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即采取疏散措施,并及時報告縣級以上人民政府港口行政管理部門。在旅客嚴(yán)重滯留而阻塞港口的緊急情況下,港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行疏港。港口經(jīng)營人和相關(guān)船舶應(yīng)當(dāng)服從港口行政管理部門的統(tǒng)一組織和調(diào)度。
第二十一條 進出港口的船舶應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定,不得直接向水面排放船舶廢棄物、壓艙水(含殘油、污水收集)、洗艙水。
從事船舶廢棄物接收、壓艙水(含殘油、污水收集)、洗艙水處理等服務(wù)的港口經(jīng)營人,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定,采取有效措施,防治對環(huán)境的污染和危害。
第二十二條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)港口經(jīng)營價格和收費的規(guī)定,并在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務(wù)的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),使用國家規(guī)定的港口經(jīng)營票據(jù);未公布經(jīng)營服務(wù)收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的,不得實施。