第一章 總則
　　第一條 為了保護和改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，保障環(huán)境安全，促進經(jīng)濟社會和環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。
　　第二條 特區(qū)內(nèi)環(huán)境污染防治以及生態(tài)保護與建設(shè)適用本條例。
　　第三條 城市發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循環(huán)境優(yōu)先原則。鼓勵公眾參與環(huán)境保護。
　　第四條 鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，促進清潔生產(chǎn)和綠色消費，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
　　第五條 市環(huán)境保護主管部門（以下簡稱市環(huán)保部門）對本市環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　　區(qū)環(huán)境保護主管部門（以下簡稱區(qū)環(huán)保部門）對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)環(huán)保部門設(shè)立的環(huán)境保護派出機構(gòu)，依法開展環(huán)境保護工作。
　　第六條 市、區(qū)人民政府（以下簡稱市、區(qū)政府）發(fā)展和改革、規(guī)劃、貿(mào)工、國土房產(chǎn)、建設(shè)、農(nóng)林漁業(yè)、海洋、公安、交通、城市管理、水務(wù)、財政、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等行政管理部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在本部門職責(zé)范圍內(nèi)實施環(huán)境監(jiān)督管理或者環(huán)境保護工作。
　　第二章 政府責(zé)任
　　第七條 市政府對本市環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，制定環(huán)境責(zé)任目標、落實環(huán)境責(zé)任任務(wù)，持續(xù)改善本市整體環(huán)境質(zhì)量。
　　區(qū)政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，按照市政府提出的環(huán)境保護任務(wù)和要求，制定本轄區(qū)年度實施計劃，并報市政府備案。
　　第八條 市、區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按年度向本級政府報告環(huán)境保護工作目標、任務(wù)的完成情況，并以適當(dāng)形式向社會公布。
　　市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按年度分別向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境責(zé)任目標、任務(wù)、年度實施計劃的執(zhí)行情況，并通過政府網(wǎng)站等途徑向社會公布。
　　第九條 實行環(huán)境保護實績考核制。市政府對區(qū)政府及市政府有關(guān)部門主要負責(zé)人、區(qū)政府對街道辦事處及區(qū)政府有關(guān)部門主要負責(zé)人的環(huán)境保護實績實施年度考核，并向社會公布考核結(jié)果。
　　考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為被考核人任職以及對其獎懲的重要依據(jù)。
　　第十條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、區(qū)政府確定的環(huán)境責(zé)任目標、任務(wù)，分別組織制定市、區(qū)年度環(huán)境保護工作計劃和任務(wù)分解方案，報本級政府批準后組織實施。
　　市、區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照年度環(huán)境保護工作計劃和任務(wù)分解方案完成相關(guān)環(huán)境保護工作任務(wù)，并定期向本級環(huán)保部門通報工作進展情況；環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時核查和通報有關(guān)部門的任務(wù)完成情況。
　　第十一條 實行政策環(huán)境影響評價制度。法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實施后可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的，起草單位在起草時應(yīng)當(dāng)組織進行環(huán)境影響評價，并形成政策環(huán)境影響評價說明書。
　　環(huán)保部門負責(zé)召集由有關(guān)政府代表和專家組成的審查小組，對政策環(huán)境影響評價說明書進行審查，并出具書面審查意見。
　　政策環(huán)境影響評價說明書和審查小組的書面審查意見應(yīng)當(dāng)作為制定政策的重要依據(jù)。對應(yīng)當(dāng)報送而未報送政策環(huán)境影響評價說明書及其書面審查意見的政策，不予審議、審查。
　　對本條所列由政府起草的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行環(huán)境影響評價的具體辦法由市政府另行制定。
　　第十二條 市、區(qū)政府及其有關(guān)部門在組織編制城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價，編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。
　　市、區(qū)政府及其有關(guān)部門對組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機關(guān)提出環(huán)境影響報告書。
　　第十三條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同市政府有關(guān)部門，在充分征求各區(qū)政府及公眾意見的基礎(chǔ)上，組織編制環(huán)境保護規(guī)劃，報市政府批準后統(tǒng)一組織實施。
　　環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
　　第十四條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同市政府有關(guān)部門，結(jié)合城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護要求，組織編制水環(huán)境功能區(qū)劃、大氣環(huán)境功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃和城市區(qū)域噪聲環(huán)境功能區(qū)劃，確定不同區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量和污染排放控制目標；根據(jù)本市資源環(huán)境的承載能力、自然資源的開發(fā)現(xiàn)狀和保護要求，組織編制生態(tài)功能區(qū)劃，確定不同區(qū)域的生態(tài)功能保護要求和土地開發(fā)類型。
　　環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃經(jīng)依法批準后，應(yīng)當(dāng)向社會公布。
　　城市生產(chǎn)、生活和開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃的要求。
　　第十五條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護的需要，組織起草環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范以及在產(chǎn)品中限制使用的嚴重污染環(huán)境的有害物質(zhì)名錄，報市政府批準后組織施行。
　　第十六條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境信息管理系統(tǒng)，及時收集、處理相關(guān)環(huán)境信息，并依法實行信息共享。
　　市環(huán)保部門有權(quán)向有關(guān)單位和個人收集相關(guān)環(huán)境信息，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　第十七條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期通過政府網(wǎng)站等途徑向社會公布環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染狀況、重大環(huán)境治理措施、企業(yè)環(huán)境行為等信息；發(fā)布上一年度環(huán)境狀況公報。
　　第十八條 市政府通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全飲用水水源保護區(qū)和其他敏感生態(tài)區(qū)域的生態(tài)補償機制。具體辦法由市政府另行制定。
　　第十九條 鼓勵和支持環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究和先進適用的環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用。
　　第二十條 市、區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護科學(xué)知識、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的宣傳教育，鼓勵、指導(dǎo)單位和個人開展環(huán)境保護教育宣傳活動。
　　第二十一條 市、區(qū)政府對在環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
　　第三章 監(jiān)督管理
　　第二十二條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和廣東省核定的主要污染物排放總量控制指標，編制本市重點污染物排放總量控制計劃，報市政府批準后實施。
　　對未列入國家和廣東省污染物排放總量控制指標的其他污染物，市環(huán)保部門根據(jù)本市環(huán)境保護的需要，會同市政府有關(guān)部門制定專門的污染物排放總量控制計劃，報市政府批準后實施。
　　市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，將本轄區(qū)的污染物排放總量控制在規(guī)定的排放總量指標之內(nèi)。
　　第二十三條 對未完成污染物排放總量控制計劃且環(huán)境質(zhì)量惡化的區(qū)域，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增污染物排放總量和對生態(tài)環(huán)境有較大影響的建設(shè)項目。
　　對超過污染物排放總量控制計劃指標的行業(yè)，有關(guān)部門不得審批增加污染物排放總量的該行業(yè)建設(shè)項目。
　　需要暫停審批的區(qū)域或者行業(yè)，由市環(huán)保部門確定，并統(tǒng)一公布。
　　第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營活動中向環(huán)境排放廢水、廢氣、噪聲等污染物的法人、其他組織和個體經(jīng)營者（以下簡稱排污者），應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證。排污許可證申領(lǐng)的標準和目錄由市環(huán)保部門制定，經(jīng)市政府批準后向社會公布。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　有廢水、廢氣、噪聲等污染物排放的新建項目和技術(shù)改造項目投入試生產(chǎn)、試運行的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)保部門申領(lǐng)臨時排污許可證。
　　未取得排污許可證或者臨時排污許可證的，或者排污許可證被依法吊銷的，不得排放污染物。
　　排污許可證頒發(fā)機關(guān)對排污許可證和臨時排污許可證實施定期查驗。
　　排污許可證的具體實施辦法由市政府另行制定。
　　第二十五條 排污許可證和臨時排污許可證為排放各類污染物的綜合性許可證。排污許可證應(yīng)當(dāng)載明持證人排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式以及削減目標等內(nèi)容。臨時排污許可證還應(yīng)當(dāng)載明排污者在有效期內(nèi)分階段達到的污染治理目標。
　　排污者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證和臨時排污許可證的規(guī)定排放污染物。
　　第二十六條 排污許可證有效期限為五年。期限屆滿仍需排污的，排污者應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)許可證。
　　臨時排污許可證有效期最長不超過一年。期限屆滿予以注銷，不得換發(fā)或者延期。期限屆滿仍需排污的，排污者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申領(lǐng)排污許可證。
　　第二十七條 排污者的環(huán)境保護設(shè)施因工藝設(shè)計缺陷或者設(shè)施老化等原因不能達到污染物處理要求，導(dǎo)致排放污染物超過國家或者地方排放標準或者污染物排放總量控制指標，且不能立即改正的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令排污者限期治理。限期治理期限不超過一年。
　　限期治理期間，環(huán)保部門根據(jù)不同情況責(zé)令排污者限制生產(chǎn)、限制排放。對排放污染物超過排放標準且造成嚴重污染的排污者，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停產(chǎn)整治。
　　排污者應(yīng)當(dāng)按照限定的時間和要求完成整治，并報決定限期治理的環(huán)保部門驗收。在限期治理期間，排污者排放污染物不得超過排放總量控制指標，濃度不得超過國家或者地方規(guī)定標準。
　　第二十八條 發(fā)生環(huán)境污染事故或者其他危害環(huán)境的緊急狀況時，環(huán)保部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，控制、減輕或者清除污染、減少損失，并立即向本級政府報告。
　　控制、減輕或者清除污染所發(fā)生的費用由導(dǎo)致環(huán)境污染事故或者造成危害環(huán)境緊急狀況的責(zé)任者承擔(dān)。責(zé)任者無力承擔(dān)或者責(zé)任主體暫時不明確、無法落實事故應(yīng)急處理費用的，由市、區(qū)政府先予統(tǒng)籌安排，再依法向責(zé)任者追償。
　　第二十九條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立排污者環(huán)保誠信檔案，記錄其環(huán)保誠信信息，將遵守環(huán)保法律、法規(guī)，承擔(dān)環(huán)保社會責(zé)任等情況載入誠信檔案，并向社會公開。
　　排污者的環(huán)保誠信信息應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境監(jiān)督管理、財政支持、政府采購的參考依據(jù)，并可以作為銀行信貸、外貿(mào)出口、企業(yè)信用和企業(yè)上市等方面的參考依據(jù)。
　　第三十條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同市政府有關(guān)部門建立環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測。市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向市環(huán)保部門通報監(jiān)測信息。
　　社會服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受環(huán)保部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第三十一條 依法承擔(dān)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視性監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急性監(jiān)測工作的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，是政府及其有關(guān)部門實施環(huán)境監(jiān)督管理、評價環(huán)境狀況的依據(jù)。
　　第三十二條 環(huán)保部門及其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對產(chǎn)生或者排放廢氣、廢水、噪聲、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)、振動、電磁波輻射及其他污染物的單位和個人實施現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場監(jiān)測，采集樣品和查閱有關(guān)資料。
　　執(zhí)法人員對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)當(dāng)予以制止。
　　被檢查者應(yīng)當(dāng)協(xié)助檢查或者調(diào)查，并提供真實的資料，不得拒絕、阻撓或者延誤檢查。
　　執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法為被檢查者保守商業(yè)秘密和個人隱私。