第三十三條 有下列情形之一的,環(huán)保部門應當依法作出處理,并可以對有關設施、物品予以查封或者扣押:
?。ㄒ唬┓欠ㄙA存、轉移、處置危險廢物的;
?。ǘ┓欠ㄞD移、處置、排放放射性物以及含傳染病病原體或者有毒污染物的;
?。ㄈ┰谝归g和中午違法進行建筑施工等產生環(huán)境噪聲污染作業(yè),拒不改正的;
?。ㄋ模┪搭I取排污許可證排放污染物的,或者排污許可證被依法吊銷后仍然繼續(xù)排放污染物的。
第三十四條 環(huán)保部門實施查封、扣押時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應當出示證件。查封、扣押設施或者物品的決定,應當以書面形式作出,同時出具擬查封、扣押的設施或者物品清單,交當事人或者有關人員簽名。當事人或者有關人員不在場或者拒絕簽名的,執(zhí)法人員應當在清單上注明情況。
環(huán)保部門查封、扣押設施或者物品的期限不得超過二十日;情況復雜的,經環(huán)保部門主要負責人批準,可以適當延長,但延長時間累計不得超過二十日。
第三十五條 環(huán)保部門應當在查封、扣押設施或者物品的期限屆滿前,對當事人作出處理決定。
經調查核實屬于違法行為且被查封、扣押的設施或者物品應當依法沒收的,環(huán)保部門應當依法作出處理決定,并對相關設施或者物品予以處理;對于經調查核實沒有違法行為或者不再需要查封、扣押的,應當自作出處理決定之日起三個工作日內解除查封,退還被扣押的物品。
被查封、扣押的設施或者物品具有危險性需要立即處置的,環(huán)保部門應當委托具有處置能力的單位予以處置,相關處置費用由違法行為的責任者承擔;責任者無力承擔或者責任主體暫時不明確、無法落實處置費用的,由市、區(qū)政府先予統(tǒng)籌安排,再依法向責任者追償。
環(huán)保部門逾期未作出處理決定的,應當啟封、返還被查封、扣押的設施或者物品。
環(huán)保部門應當妥善保管被查封、扣押的設施或者物品。任何單位和個人不得擅自解除查封,不得擅自隱匿、轉移、變賣、損毀、使用被查封、扣押的設施或者物品。
第三十六條 環(huán)保部門可以聯(lián)合有關部門對污染環(huán)境和破壞生態(tài)等違法行為進行檢查,各有關部門應當在職責范圍內對違法行為依法作出處理,并將處理結果及時反饋市環(huán)保部門。
第四章 污染防治
第三十七條 產生或者排放污染物的單位或者個人,應當采取有效措施,防治環(huán)境污染。
不需要申領排污許可證或者臨時排污許可證的,排放污染物不得超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準。
第三十八條 實行排污權交易制度。排污者可以在規(guī)定的條件下有償轉讓污染物排放指標。鼓勵削減污染物排放,降低污染物治理成本。具體辦法由市政府另行制定。
第三十九條 建設項目應當符合相關城市規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃以及污染物排放總量控制的要求。
對不符合相關城市規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃以及污染物排放總量控制要求的建設項目,環(huán)保部門不得批準其環(huán)境影響評價文件。
第四十條 排污者應當在試生產、試運行、試營業(yè)以及正式投入生產、運營之前三個月內,向環(huán)保部門如實申報登記所擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數量、濃度以及排放方式和排放去向,并提供防治環(huán)境污染的有關技術資料。
排污者應當在每年12月15日前,向環(huán)保部門如實申報下一年度正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數量、濃度等情況,并提供與污染物排放有關的資料。
排放污染物的種類、數量、濃度以及排放方式和排放去向有重大變更的,排污者應當在變更前十五日內履行變更申報手續(xù);發(fā)生緊急重大變更的,應當在變更后三個工作日內補辦變更申報手續(xù)。
排污者應當如實和按時填報環(huán)境統(tǒng)計報表。
環(huán)保部門應當自收到前款規(guī)定的申報登記資料或者環(huán)境統(tǒng)計報表資料之日起十五日內作出審核,不符合要求的,責令限期補報;逾期未報的,視為拒報。
第四十一條 排污者應當保證環(huán)境保護設施的正常運行,建立環(huán)境管理臺賬,記錄環(huán)境保護設施運行和維護情況及相應的主要參數;應當將環(huán)境保護設施的安全管理納入企業(yè)安全生產應急管理體系。
禁止通過埋設暗管或者其他隱蔽排放的方式,直接排放污染物;禁止從污染物處理設施的中間工序引出污染物并直接排放。
因環(huán)境保護設施運轉故障等原因導致污染物排放超標的,排污者應當采取減量或者限量生產等措施,保證污染物排放達到規(guī)定的標準;采取措施后仍不能達到排放標準的,應當立即停止排放污染物或者暫停污染物產生工序。
需要拆除或者閑置環(huán)境保護設施的,排污者應當向環(huán)保部門申報,經批準后方可拆除或者閑置。環(huán)保部門接到申報后,應當在五個工作日內予以批復;逾期未批復的,視為同意。
第四十二條 重點排污單位應當按照有關規(guī)定,在環(huán)保部門的指導和監(jiān)督下,安裝、使用在線監(jiān)測裝置或者視頻監(jiān)控系統(tǒng),不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。
重點排污單位應當定期對在線監(jiān)測裝置或者視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行維護校驗,確保數據、圖像等信息的實時準確傳輸。在線監(jiān)測裝置或者視頻監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障的,重點排污單位應當立即向環(huán)保部門報告,并及時修復。
第四十三條 未實行在線監(jiān)測或者所排放的污染物未被全部納入在線監(jiān)測系統(tǒng)的工業(yè)企業(yè),其內設的監(jiān)測機構具備國家規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測能力和技術條件的,應當對污染物的排放情況定期進行環(huán)境監(jiān)測并向環(huán)保部門報告監(jiān)測情況;未內設監(jiān)測機構或者內設的監(jiān)測機構不具備環(huán)境監(jiān)測能力的,應當按照國家規(guī)定委托符合條件的環(huán)境監(jiān)測機構,對污染物的排放情況定期進行環(huán)境監(jiān)測,并向環(huán)保部門報告監(jiān)測情況。具體辦法由市環(huán)保部門另行制定。
第四十四條 排污者可以委托具有相應資質的專業(yè)服務單位對自有環(huán)境保護設施的運營實行專業(yè)化管理。
委托人和受托人應當簽訂書面合同,明確污染物處理責任;污染物處理責任不明確的,由委托人承擔污染防治責任。委托人應當在合同簽訂后五個工作日內將相關合同報環(huán)保部門備案。
第四十五條 排污者可以通過以下方式集中處理污染物:
?。ㄒ唬┖献鞴步ㄎ廴疚锾幚碓O施集中處理各自產生的污染物;
?。ǘ┪芯哂邢鄳幚砟芰Φ呐盼壅呒刑幚砦廴疚?;
?。ㄈ┪芯哂邢鄳Y質的專業(yè)服務單位集中處理污染物。
以第一款第(一)項規(guī)定的方式集中處理污染物的,參與合作的排污者應當簽訂書面合同,明確污染物處理責任,并在合同簽訂之日起五個工作日內將相關合同報環(huán)保部門備案。
以第一款第(二)、(三)項規(guī)定的方式集中處理污染物的,委托人和受托人應當簽訂書面合同,委托人應當在合同簽訂之日起五個工作日內將相關合同報環(huán)保部門備案。受托人接受委托后超標排放污染物的,由受托人承擔超標排放的責任。
第四十六條 環(huán)保部門認定的造成嚴重環(huán)境污染的排污者,應當在環(huán)保部門公布名單之日起一年內,每季度在所在地主要媒體、相鄰社區(qū)以及敏感點如實公布其污染物排放情況和所采取的環(huán)境保護措施等環(huán)境信息,并將向社會公布的情況報環(huán)保部門備案。
鼓勵其他排污者主動將自身的環(huán)境信息通過新聞媒體、互聯(lián)網等方式向社會公開或者發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報告。
環(huán)保部門可以對企業(yè)公布的環(huán)境信息或者年度環(huán)境報告進行核查,將企業(yè)遵守環(huán)保法律、法規(guī)并自愿、真實公開環(huán)境信息的情況,載入環(huán)保誠信檔案。
第四十七條 排污者應當制定環(huán)境污染事故應急預案,建設配套應急設施,儲備必要的應急物資和器材,及時排查環(huán)境安全隱患。涉及有毒有害及危險化學品生產、加工的建設項目,在建設項目環(huán)境影響評價階段應當提交相應的環(huán)境風險評估報告,作為環(huán)境影響評價文件的必要內容。
發(fā)生環(huán)境污染事故或者其他危害環(huán)境的緊急狀況時,排污者應當立即啟動本單位的應急預案,采取應急措施,控制、減輕污染損害、消除污染,并向當地的區(qū)環(huán)保部門和其他有關部門報告。
第四十八條 排污者因違法行為造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞但尚未構成環(huán)境污染事故的,應當按照環(huán)保部門或者其他有關部門的要求在規(guī)定的期限內消除污染,恢復原狀。逾期未消除污染或者不能及時確定責任人的,由環(huán)保部門或者其他有關部門指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由責任人承擔。
第四十九條 未超標排放污染物或者排放的污染物無相應標準,但造成實際環(huán)境影響或者社會影響的,受影響者可以與排污者就減少或者消除影響進行協(xié)商。排污者應當按照經協(xié)商達成的協(xié)議采取措施,降低污染強度,緩解對環(huán)境造成的危害。
環(huán)保部門可以根據受影響者或者排污者的申請,組織排污者與受影響者協(xié)商解決糾紛。
第五十條 禁止生產、銷售、儲存和使用列入嚴重消耗臭氧層物質名錄的物質及含此類物質的產品。
無其他替代用品的,可以將列入嚴重消耗臭氧層物質名錄的物質用作原料或者用于維修等必要用途。使用者應當按照規(guī)定回收此類物質,不得直接排放。
第五十一條 對危險廢物實行分級管理和動態(tài)管理制度。具體辦法由市環(huán)保部門另行制定。
產生危險廢物的單位應當如實申報危險廢物的產生量。申報量與按照規(guī)定的物料衡算方法計算所得物料衡算數據明顯不符且無正當理由的,視為虛報、瞞報。
在市內轉移危險廢物的,應當事先向市環(huán)保部門報告,并按照有關規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單。但不立即轉移可能造成嚴重污染或者危險的,可先予轉移,并在轉移后三個工作日內補報和補填聯(lián)單。法律、法規(guī)規(guī)定應當向有關部門報告的,應當依法報告,并辦理有關手續(xù)。
第五十二條 新建、改建、擴建建筑和立面裝修工程使用玻璃幕墻應當符合有關標準。設計單位在設計時,應當遵守相關規(guī)范,并提供相應參數;勘察設計主管部門在審查建筑方案和初步設計文件時,應當審查玻璃幕墻的設置,并在相關批文中明確玻璃幕墻設置的比例、反射系數、節(jié)能等要求。
第五十三條 市政府應當制定環(huán)境裝飾照明技術規(guī)范,并組織實施。在室外使用燈光等照明設備,應當符合環(huán)境裝飾照明技術規(guī)范的要求。
第五十四條 購物袋的生產、銷售、使用應當遵循減量化、資源化、再利用的原則,最大限度降低資源消耗,減少廢棄物的產生。鼓勵開發(fā)、生產、使用可循環(huán)利用的環(huán)保購物袋;限制生產、銷售一次性購物袋;禁止生產、銷售、使用國家明令淘汰的塑料及其他材質的購物袋。
超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度,不得免費提供塑料購物袋。
經營者在向消費者銷售塑料購物袋時,應當同時提供可反復使用的環(huán)保購物袋或者購物籃等容器,供消費者選擇購買,并采取有效措施鼓勵消費者循環(huán)使用。
第五章 生態(tài)保護與建設
第五十五條 本條例實施前已獲批準的建設項目,應當加強各項配套環(huán)境保護設施及綠化工程建設。
除重大交通設施、市政公用設施、公園以及其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的項目外,禁止在城市總體規(guī)劃劃定的重點保護區(qū)和基本生態(tài)控制線內建設其他項目,或者從事其他產生污染、破壞景觀的活動。
在依法劃定的文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內,不得建設污染文物保護單位及其環(huán)境的設施,不得進行可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的活動。
第五十六條 進行城市開發(fā)建設和環(huán)境綜合整治,應當保護天然植被、地表水系、灘涂濕地、自然地貌及野生動物等自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀。
對已經受到破壞的生態(tài)環(huán)境,生態(tài)破壞者應當及時進行治理和恢復。
第五十七條 進行區(qū)域開發(fā),應當同步規(guī)劃和建設城市污水處理設施、垃圾轉運及處理設施、醫(yī)療廢物集中處理場以及其他危險廢物集中處理場等環(huán)境基礎設施。
對未按規(guī)劃要求配套建設環(huán)境基礎設施的區(qū)域,規(guī)劃行政主管部門不得通過區(qū)域內建設項目的規(guī)劃驗收。
第五十八條 市農林漁業(yè)行政主管部門會同市環(huán)保、科技、海關、出入境檢驗檢疫等部門,建立源頭預防、監(jiān)測預警和控制治理外來物種入侵防控體系,保障生物多樣性安全。
從境外引進外來生物物種或者轉基因生物的,應當事先進行生態(tài)安全評估,并依法經批準后,方可引進。
第五十九條 禁止使用超過水產養(yǎng)殖標準和農業(yè)灌溉標準的污水進行養(yǎng)殖和灌溉。
禁止將有害污泥作為農用肥料使用。