油田道路交通安全管理存在問(wèn)題及消減對(duì)策

薛占寧

（生產(chǎn)保障大隊(duì)、陜西定邊）

摘要:當(dāng)前，時(shí)值油田二次加快發(fā)展的窗口期，原油上產(chǎn)任務(wù)保障工作量增大，車(chē)輛使用頻次同比增多，交通風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)凸顯，如何加強(qiáng)道路交通安全管理，識(shí)別其存在問(wèn)題，積極制定相應(yīng)消減對(duì)策，全方位開(kāi)展安全隱患排查和整改治理工作，創(chuàng)新道路交通管理手段，增強(qiáng)辨識(shí)能力，降低風(fēng)險(xiǎn)，減少或杜絕道路交通事故發(fā)生，確保油田道路交通健康有序運(yùn)行，依然是油田交通安全管理工作中的重要、不可或缺的一環(huán)。

關(guān)鍵詞:交通安全;存在問(wèn)題;消減對(duì)策；

引言：安全行車(chē)是油田單位車(chē)輛管理的一項(xiàng)重要保障任務(wù)和目標(biāo)追求的重要環(huán)節(jié)，也是每個(gè)車(chē)輛管理者和駕駛員的共同心愿。要實(shí)現(xiàn)安全行車(chē)，全體交通參與者都要能積極、有效動(dòng)員起來(lái)，從內(nèi)心認(rèn)識(shí)到其重要性，交通安全不僅關(guān)乎到油企的安全利益和長(zhǎng)效發(fā)展，而且與自身切身利益息息相關(guān)。安全意識(shí)淡化、制度落實(shí)不到位、監(jiān)督檢查不實(shí)、培訓(xùn)教育老套、車(chē)輛保養(yǎng)維護(hù)不善等都是車(chē)輛管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合存在問(wèn)題，對(duì)癥施治，提出具體解決辦法、對(duì)策和加強(qiáng)預(yù)防預(yù)控。

1.油田道路交通安全管理中存在問(wèn)題

對(duì)于當(dāng)前的狀況而言，大多數(shù)油田采油廠運(yùn)輸車(chē)輛都通過(guò)各種市場(chǎng)準(zhǔn)入審核的承包商運(yùn)輸公司所提供。車(chē)型涵蓋了指揮車(chē)、皮卡、轎車(chē)、貨車(chē)、油罐、壓風(fēng)車(chē)、清蠟車(chē)等油田生產(chǎn)和運(yùn)輸保障所需的車(chē)型，并對(duì)油企所有部門(mén)和生產(chǎn)一線的工作提供服務(wù)。針對(duì)油田車(chē)輛交通管理，不僅運(yùn)輸要有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量，還要確保所有運(yùn)輸過(guò)程是安全、可靠的，不得不承認(rèn)，在各類(lèi)繁瑣因素制約影響下，想要真正完成和做好交通安全管理工作還是要下一番真功夫的。

1.1車(chē)輛管理的安全意識(shí)須深化

道路交通安全管理工作絕非一朝一夕就可以實(shí)現(xiàn)，具有長(zhǎng)期性，不能有一絲一毫的歇歇腳、喘喘氣的懈怠和疏忽。應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)際工作上，部分車(chē)管人員僅僅在會(huì)議上、培訓(xùn)上才有所強(qiáng)調(diào)，念念安全經(jīng)，思想認(rèn)識(shí)上還存在懈怠，沒(méi)有對(duì)安全管理的重要性入心入腦，工作還存在顧此失彼現(xiàn)象，教育缺乏針對(duì)性，缺少對(duì)安全重點(diǎn)事項(xiàng)的理解和正確把握。雖然近年來(lái)持續(xù)開(kāi)展了道路交通安全的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)教育活動(dòng)，但所產(chǎn)生的實(shí)際效果不明顯，為檢查而教育，為檢查而資料內(nèi)容，忙于檢查，窮于應(yīng)付，呈現(xiàn)出道路交通安全教育課時(shí)投入不足，培訓(xùn)力度不大，實(shí)效性的深度廣度不夠。

1.2“路、人、車(chē)、環(huán)、管”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多

油田交通道路具有點(diǎn)多線長(zhǎng)量大、區(qū)域分散、暗洞、塌方冰雪泥濘等季節(jié)性路況復(fù)雜的顯著特點(diǎn)，且隨著油田二次加快開(kāi)發(fā)腳步的加快，道路車(chē)輛工作量也會(huì)大幅增加；司駕與乘車(chē)人員方面：司駕人員素質(zhì)良莠不齊，更替調(diào)換頻繁，安全觀念不強(qiáng)等，部分駕駛?cè)藛T缺乏交通安全意識(shí)、法制意識(shí)，超速、無(wú)路單行駛，行車(chē)接打手機(jī)等違章現(xiàn)象存在;行人乘車(chē)人存在違章穿行行車(chē)道、違章跨越隔離欄、違章闖紅燈信號(hào)等不安全行為，交通安全意識(shí)淡薄，公德意識(shí)較差；車(chē)輛方面：保養(yǎng)維護(hù)工作不及時(shí)、保養(yǎng)質(zhì)量不高，返工維修，檢查出的安全隱患問(wèn)題，整改相對(duì)滯后；環(huán)境：四季交替，晝夜變化，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量飛速增長(zhǎng)，電動(dòng)的汽車(chē)、自行車(chē)的大幅增加，交通擁堵，道路運(yùn)行條件差；管理方面：監(jiān)管不到位、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，程序制度落實(shí)走樣等，道路交通事故仍將處在一個(gè)潛伏的多發(fā)期。盡管從油田公司到廠級(jí)、大隊(duì)層面有一系列的制度、措施辦法、程序管理來(lái)防范遏制這種局面，但城市高速路、城鄉(xiāng)鎮(zhèn)村結(jié)合部、油田道路區(qū)域的交通安全問(wèn)題不容忽視，道路交通安全面臨的形勢(shì)逐年下降，但依然高位運(yùn)行，不容絲毫懈怠。

1.3其他交通參與者的安全意識(shí)淡薄

其他交通參與者是指油田外的道路使用者，包含行人、特別是機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)耍瑖?yán)格按照交通法規(guī)行車(chē)這個(gè)意識(shí)仍然很差，相當(dāng)一部分交通參與者缺乏必要的交通常識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)，不遵守交通法規(guī)尤為突出，油田所在地區(qū)交通狀況的復(fù)雜，誘發(fā)交通事故的因素依然較多，例如：城鄉(xiāng)結(jié)合部，當(dāng)?shù)厝嗽诮值罃[攤設(shè)點(diǎn)，集市擁堵，隨意行車(chē)，亂停亂放、超速、搶行、不按規(guī)定禮讓等各種違章、違法行為十分普遍，近年來(lái)，雖然當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T(mén)投入了大量的人財(cái)物，不斷翻新教育工作形式，加大處罰力度，但收效甚微。

1.4配屬用車(chē)單位制度落實(shí)不到位

特殊天氣時(shí)段，沒(méi)有統(tǒng)一生產(chǎn)封車(chē)指令，彈性管理較大，存在一定的管理漏洞。生產(chǎn)忙時(shí)，用車(chē)程序存在簡(jiǎn)化流程，安全管理制度執(zhí)行上存在落實(shí)不到位、不嚴(yán)謹(jǐn)，忽視細(xì)節(jié)落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)主義管理現(xiàn)象。

2、油田道路交通安全工作的消減對(duì)策

2.1全面落實(shí)油田單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.1.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全組織機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，保證安全生產(chǎn)必要的投入，加強(qiáng)對(duì)安全管理人員和從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，定期召開(kāi)交通安全生產(chǎn)工作例會(huì)，經(jīng)常開(kāi)展交通安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

2.1.2嚴(yán)格駕駛員的市場(chǎng)準(zhǔn)入考核和把關(guān)制度落實(shí)。定期組織駕駛員參加安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強(qiáng)化其職業(yè)道德意識(shí)，督促駕駛員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)道路交通安全管理的法律法規(guī)，不斷提高駕駛員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，定期組織交通安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)對(duì)違章、違法駕駛員進(jìn)行教育和處理。

2.1.3加強(qiáng)配屬和自有車(chē)輛技術(shù)管理。建立完善和嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛日常安全檢查和“三檢”制度落實(shí)、維護(hù)保養(yǎng)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)車(chē)輛安全管理工作，對(duì)車(chē)輛定期進(jìn)行安全檢查和二級(jí)維護(hù)，并記入車(chē)輛技術(shù)檔案。

2.2強(qiáng)化駕駛?cè)藛T安全教育，著力提高道路交通參與人的安全行車(chē)意識(shí)及應(yīng)急處置能力。

2.2.1加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，提高道路交通參與人，尤其是駕駛?cè)说陌踩?、法制和文明意識(shí)。以提高駕駛?cè)税踩拿餍熊?chē)意識(shí)和安全防范知識(shí)為主題，廣泛、持久開(kāi)展司乘人員的再教育活動(dòng)，采取安全經(jīng)驗(yàn)小分享、事故案例分析點(diǎn)評(píng)、警示教育學(xué)習(xí)活動(dòng)和場(chǎng)地技術(shù)比武等多種形式、靈活多樣地開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高配屬駕駛員和自有駕駛員的道路交通安全意識(shí)和自我防范意識(shí)。

2.2.2規(guī)范駕駛?cè)丝荚u(píng)激勵(lì)和應(yīng)急處置培訓(xùn)教育工作，提高其實(shí)用性和針對(duì)性。在駕駛?cè)斯芾矸矫?，?yīng)突出強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛駕駛?cè)说墓芾恚⒏涌茖W(xué)合理的駕駛?cè)丝荚u(píng)激勵(lì)制度，突出安全駕駛、文明駕駛意識(shí)的養(yǎng)成，提高駕駛員應(yīng)急處置能力，應(yīng)掌握緊急情況下的理論知識(shí)，掌握車(chē)輛的性能和局限，以及自身的能力和限制，及時(shí)作出正確的判斷，切實(shí)提高駕駛員應(yīng)急操作水平和在各類(lèi)道路條件、各類(lèi)自然環(huán)境和各種氣候條件下的駕駛技能，降低誘發(fā)道路交通事故的人為因素。

2.3創(chuàng)新機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)斯芾磙k法。從根本上預(yù)防和減少交通事故，首先必須充分發(fā)揮道路交通安全社會(huì)化管理的作用，廣泛動(dòng)員各級(jí)政府、社會(huì)各界、各行各業(yè)齊抓共管共教，方能見(jiàn)到實(shí)效。如可以施行對(duì)駕駛?cè)瞬扇》诸?lèi)管理的辦法，即:按照對(duì)道路交通安全的影響程度劃分為一般駕駛?cè)恕⒅攸c(diǎn)駕駛?cè)撕椭攸c(diǎn)車(chē)型駕駛?cè)?，?duì)道路交通安全負(fù)有管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)駕駛?cè)撕椭攸c(diǎn)車(chē)型駕駛?cè)藢?shí)行重點(diǎn)管理。^[1]二是加強(qiáng)配屬駕駛員的屬地管理，重視駕駛員的合理調(diào)劑調(diào)派。三是積極引導(dǎo)駕駛員不良情緒，了解其思想動(dòng)態(tài)，掌握駕駛員的生活、工作以及家庭實(shí)際問(wèn)題，改善駕駛員的工作環(huán)境，讓他們體會(huì)到組織的關(guān)懷與溫暖，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工對(duì)工作的激情，建立一種歸屬感與榮譽(yù)感。^[2]

?2.4切實(shí)開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治。要進(jìn)一步加大對(duì)承包商單位、車(chē)輛、駕駛?cè)?、道路等各個(gè)環(huán)節(jié)安全隱患排查治理力度，對(duì)安全管理薄弱、隱患排查治理工作不落實(shí)、事故多發(fā)的承包商單位，要督促其立即限時(shí)整改，整改不到位的，要依規(guī)考核或者取消其市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。定期組織，集中開(kāi)展專項(xiàng)查究違章活動(dòng)，深入開(kāi)展查處超速、疲勞駕駛、超區(qū)域行駛、不系安全帶等道路交通違章、違法行為。其二就是加強(qiáng)GPS日常監(jiān)控管理，充分依靠乘坐人安全提醒服務(wù)，單位各部門(mén)和發(fā)動(dòng)廣大員工，加強(qiáng)對(duì)配屬和自有駕駛?cè)说缆方煌ㄟ`法行為的監(jiān)督和，及時(shí)依法認(rèn)真查處，構(gòu)建道路交通安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

據(jù)“2013年中國(guó)道路交通安全論壇”世界衛(wèi)生組織提供的全球交通安全傷害報(bào)告數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)萬(wàn)人死亡率是20.5％、美國(guó)是10.7％、日本是3.8％、英國(guó)是3.1％，現(xiàn)階段我國(guó)道路交通安全事故總量仍然巨大、死亡率高，且惡性事故多發(fā)。因而全社會(huì)應(yīng)時(shí)刻牢記“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，切實(shí)把握好可掌控的因素:駕駛員、行人乘車(chē)人、車(chē)輛技術(shù)狀況、道路通行條件，從安全管理和安全技術(shù)方面入手，探索道路交通安全管理的新方式、新方法，逐步把高科技運(yùn)用到行車(chē)安全中，全面提升道路交通安全管理水平，最大限度地防范和減少道路交通事故發(fā)生。^[3]

結(jié)論

由于油氣礦藏儲(chǔ)存位置的地質(zhì)條件產(chǎn)生的客觀性，油田道路交通處于特殊地理位置。當(dāng)前，雖然油田道路環(huán)境條件也在持續(xù)改善、提高，可是季節(jié)性的地質(zhì)災(zāi)害、機(jī)動(dòng)車(chē)持有量持續(xù)攀升，交通參與者的繁雜，安全素質(zhì)不高，因而交通安全管理依舊是油田管理工作的重頭戲，交通安全管理工作任重道遠(yuǎn)，在今后的工作中，一定要通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段和風(fēng)險(xiǎn)管控體系方法，綜合性應(yīng)用把交通安全管理工作提高一個(gè)新的層面，為油田高質(zhì)量發(fā)展和持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)造出更高的效益。

參考文獻(xiàn):

[1] 李哲、崔喜，淺談如何做好交通運(yùn)輸安全管理工作.交通科學(xué)與工程,2011,(3):225

[2] 宋華，如何加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的管理.交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程與信息,2011，(10):137-138

[3] 李然，公路運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究.交通運(yùn)輸研究,2019,(01):48-56