摘 要:道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)工作事關(guān)國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。按照國(guó)務(wù)院的“三定”方案,道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾硎歉骷?jí)交通部門(mén)的主要職能之一,隨著《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的出臺(tái),更明確了各級(jí)道路運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)有著不可推卸的監(jiān)管責(zé)任。本文從道路運(yùn)輸管理部門(mén)的角度出發(fā),對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚瑥奈kU(xiǎn)品貨物的概念、分類、危貨運(yùn)輸管理的重要性及存在的問(wèn)題等方面,作了簡(jiǎn)單的分析,并探索性的提出了一些基礎(chǔ)的管理手段,供大家共同探討,以促進(jìn)和提高道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)危貨運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管水平。
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關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)貨物;運(yùn)輸管理;源頭治理;安全監(jiān)管
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由于危貨運(yùn)輸安全管理因其所屬行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品種的多樣性、理化性質(zhì)的復(fù)雜性、潛在的危險(xiǎn)性、事故危害性而受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。因此,各級(jí)道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)都將危貨運(yùn)輸安全管理作為行業(yè)管理的重中之重。本文從道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊恍┗靖拍詈痛嬖诘膯?wèn)題等作一些簡(jiǎn)單的分析,并從行業(yè)管理部門(mén)的角度出發(fā),探索性的提出幾條基礎(chǔ)的管理手段,以期能夠拋磚引玉,找到危貨運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
1? 危險(xiǎn)貨物的基本理論
1.1? 危險(xiǎn)貨物的概念
1.1.1? 《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》(GB6944—2005)(新標(biāo)準(zhǔn))的表述:
危險(xiǎn)貨物:具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性,在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和處置中,容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。
? 1.1.2? 《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》(CB 6944—1986)(舊標(biāo)準(zhǔn))的表述:
具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì),在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸和貯存保管過(guò)程中,容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)毀損而需要特別防護(hù)的貨物,均屬危險(xiǎn)貨物。
1.1.3? 新舊標(biāo)準(zhǔn)的差異:
其差異在于新標(biāo)準(zhǔn)中增加了“感染”、“環(huán)境污染”,將舊標(biāo)準(zhǔn)中的“裝卸”改為了“生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和處置”,并將“貨物”改為“物質(zhì)和物品”。這樣,一是改變了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍,在舊標(biāo)準(zhǔn)“運(yùn)輸、儲(chǔ)存”的基礎(chǔ)上,增加了“生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和處置”;二是強(qiáng)調(diào)了環(huán)境保護(hù)。
1.2? 危險(xiǎn)貨物的分類
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危險(xiǎn)品貨物按主要特性和運(yùn)輸要求分為九類:
??? 第一類:爆炸晶;
??? 第二類:壓縮氣體和液化氣體;
??? 第三類:易燃?xì)怏w;
?? 第四類:易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品;
??? 第五類:氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物;
??? 第六類:毒害品和感染性物品;
??? 第七類:放射性物品;
??? 第八類:腐蝕品;
??? 第九類:雜類,即運(yùn)輸過(guò)程中呈現(xiàn)的危險(xiǎn)性質(zhì)不包括在上述八類危險(xiǎn)性中的物品。