??????? （1）從駕駛員方面分析 。由于機(jī)動車駕駛員數(shù)量以及增長速度過高，群體文化素質(zhì)不高，安全駕駛技術(shù)水平不高，部分駕駛員缺乏職業(yè)道德，交通違法行為嚴(yán)重，是發(fā)生交通事故的重要原因。駕駛員在行車過程中注意力分散、疲勞過度、休息不充分、睡眠不足、酒后駕車、身體健康狀況欠佳等潛在的心理、生理性原因，造成反應(yīng)遲緩而釀成交通事故。引發(fā)交通事故及造成損失的駕駛員主要違規(guī)行為包括疏忽大意、超速行駛、措施不當(dāng)、違規(guī)超車、不按規(guī)定讓行這5個因素。其中疏忽大意、措施不當(dāng)與駕駛員的駕駛技能、觀察外界事物能力及心理素質(zhì)等有關(guān)，而超速行駛、違法超車、不按規(guī)定讓行則主要是駕駛員主觀上不遵守交通法規(guī)或過失造成的，駕駛員駕駛技術(shù)生疏，情緒不穩(wěn)定，也會引發(fā)交通事故。同時，駕齡在2-3、4-5年的駕駛員發(fā)生交通事故次數(shù)多，死亡人數(shù)多，而駕齡為1年的駕駛員人數(shù)在駕駛員總數(shù)中并不占優(yōu)勢，但造成損失的比例卻是最大的。
??????? （2）從騎自行車人分析。不走非機(jī)動車道，搶占機(jī)動車道；路口、路段搶行猛拐；對來往車輛觀察不夠；自行車制動系統(tǒng)失靈或根本就沒有；騎車技術(shù)不熟練，青少年騎車追逐嬉戲等均可造成交通事故的發(fā)生。
??????? （3）從行人分析。不走人行橫道、地下通道、天橋；翻越護(hù)欄、橫穿和斜穿路口；任意橫穿機(jī)動車道，翻越中間隔離帶；青少年或兒童突然跑到道路上，對突然行進(jìn)的車輛反應(yīng)遲緩、不知所措；不遵守道路交通信號及各種標(biāo)志等，從而導(dǎo)致交通事故。
??????? （二）車輛因素
??????? 車輛是現(xiàn)代道路交通中的主要元素，影響汽車安全行駛的主要因素是轉(zhuǎn)向、制動、行駛和電氣四個部分。我國機(jī)動車種類多，動力性能差別大，安全性能低，管理難度大。機(jī)動車在長期使用過程中處于各種各樣的環(huán)境，承受著各種應(yīng)力，如外部的環(huán)境應(yīng)力、內(nèi)部功能應(yīng)力和運(yùn)動應(yīng)力，以及汽車、總成、部件等由于結(jié)構(gòu)和使用條件，如道路氣候、使用強(qiáng)度、行駛工況等的不同，汽車技術(shù)狀況參數(shù)將以不同規(guī)律和不同強(qiáng)度發(fā)生變化，或性能參數(shù)劣化，導(dǎo)致機(jī)動車的性能不佳、機(jī)件失靈或零部件損壞，最終成為造成道路交通事故的直接因素。在我國機(jī)動車（各種汽車、農(nóng)運(yùn)三輪、裝載車與摩托車）擁有量增長迅速，數(shù)量激增的機(jī)動車已成為現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民的生活質(zhì)量的標(biāo)志之一，機(jī)動車擁有量增加速度已大大超過了道路的增長速度，使得本來不寬裕的路面更是雪上加霜，使交通事故絕對數(shù)和交通事故傷亡人數(shù)急劇上升，加之我國高速公路建設(shè)步伐比較快，而車輛性能更新速度還未能跟上高速公路的建設(shè)步伐，車輛高速行駛可靠性差、安全性差，導(dǎo)致我國高速公路交通事故處于快速增長的趨勢。車輛猛增的勢頭劇增不減，特別是一些人圖便宜購買一些大城市淘汰的、已近報廢的車輛，使得交通安全形勢變得復(fù)雜。有些本地的不符合標(biāo)準(zhǔn)，安全技術(shù)檢測狀況差以及報廢的車輛仍在行駛，有些個體戶的出租車晝夜兼程，多拉快跑，只用不修，導(dǎo)致車輛技術(shù)性能差，故障多，機(jī)件很容易失靈，引發(fā)交通事故。
??????? （三）道路因素
??????? 道路是交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，是影響道路交通安全的重要因素之一。道路建設(shè)逐步加大，公路里程增加，高等級公路增加幅度明顯，交通客貨用量增加，道路結(jié)構(gòu)和交通條件日益改善，為道路交通安全改善打下了基礎(chǔ)。但是，在我國尤其是城市道路交通構(gòu)成不合理，交通流中車型復(fù)雜，人車混行、機(jī)非混行問題嚴(yán)重；部分地方公共交通不發(fā)達(dá)，服務(wù)水平低，安全性差；自行車交通比率大，騎車者水平不一，個性不同，非機(jī)動車與機(jī)動車和行人爭道搶行；無效交通如空駛出租車較多、私人車輛增加，這些無疑惡化著我國城市的交通安全狀況。許多城市道路結(jié)構(gòu)不合理，直線路段過長，道路景觀過于單調(diào)，容易使駕駛員產(chǎn)生疲勞，注意力分散，致使反應(yīng)遲緩而肇事。汽車的轉(zhuǎn)彎半徑過小，易發(fā)生側(cè)滑。駕駛員的行車視距過小，視野盲區(qū)過大；線形的驟變、“斷背”曲線等線形的不良組合，易使駕駛員產(chǎn)生錯覺，操作不當(dāng)，釀成事故。另外，路面狀況對交通安全影響也較大。道路等級搭配不科學(xué)，路網(wǎng)密度不足，交通流不均衡，個別道路交通負(fù)荷度過大，交通安全性差；道路建設(shè)方面缺乏有效的交通影響分析，缺乏足量配套的措施、交通管理措施、停車設(shè)施等，容易形成交通安全隱患。我國道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度低于交通需求的發(fā)展速度，有的道路的設(shè)計要求與實際運(yùn)行狀況不協(xié)調(diào)；各地區(qū)道路線形、道路結(jié)構(gòu)、道路設(shè)施不一，客觀上給過境車輛的駕駛員適應(yīng)交通環(huán)境帶來難度；道路標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不科學(xué)、數(shù)量不足、設(shè)置不連續(xù)；道路周邊的環(huán)境建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)沒有與交通安全混為一體，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和實際不協(xié)調(diào)，所有這些必然會導(dǎo)致交通事故層出不窮。
??????? （四）經(jīng)濟(jì)因素
??????? 我國屬于發(fā)展中國家，面積大、人口多，國家經(jīng)濟(jì)水平并不發(fā)達(dá)，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其不平衡，經(jīng)濟(jì)的增長給交通安全帶來了許多負(fù)面的影響。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，刺激交通需求的增長，交通需求與供給矛盾加劇，給我國的交通設(shè)施帶來巨大壓力，快速的經(jīng)濟(jì)增長也影響了局部地區(qū)的交通安全，我國東部省份與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份（像江蘇、浙江、山東、廣東等）的交通事故就比較多，這主要是因為當(dāng)?shù)氐慕煌ㄐ枨笸?，交通活躍造成的，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件相當(dāng)發(fā)達(dá)，處于國家經(jīng)濟(jì)的最前沿，交通設(shè)施較齊全，交通流量大，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。相反，我國大部分地區(qū)屬于內(nèi)陸，在這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，交通需求量相對較小，交通設(shè)施還未完善，交通流量小，交通事故相對較少。另外，隨著經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，農(nóng)村的生產(chǎn)力水平亦不斷提高，能夠田間作業(yè)，也能代步和運(yùn)輸?shù)摹叭龡毙徒煌üぞ呒眲≡鲩L，特別是農(nóng)用運(yùn)輸車發(fā)展迅速，以成為農(nóng)民上山下田、走親訪友，進(jìn)城趕集的主要交通工具，致使通往農(nóng)村的公路上畜力車不斷減少，機(jī)動車急劇增多。但由于農(nóng)村各種社會管理機(jī)構(gòu)、管理人員、管理機(jī)制滯后并奇缺，僅有的個別的管理部門也是人少力薄，加上農(nóng)民本來文化及法律意識就不足，多種有意無意的拒管、抗稅、逃費(fèi)等，在農(nóng)村形成了相當(dāng)?shù)墓芾怼罢婵铡眳^(qū)，致使通往農(nóng)村的道路上，輪子飛轉(zhuǎn)，各種車輛肆意橫行，“三無”車輛隨處可見，農(nóng)村幾近是“黑車王國”，隨著這些“黑車”的橫行，導(dǎo)致道路交通事故頻頻發(fā)生。
??????? （五）管理因素
??????? 由于交通管理不足而造成交通事故的主要表現(xiàn)為：
??????? (1)警力嚴(yán)重不足，整體執(zhí)法水平不高。
??????? (2)道路交通設(shè)施欠缺。
??????? (3)交通科學(xué)技術(shù)管理落后，科技含量不高。
??????? (4)群防群治，綜合治理，社會化管理交通的各種措施沒有落實。
??????? (5)各有關(guān)部門在管理立法規(guī)劃等方面，缺少嚴(yán)密和長期的合作。
??????? (6)管理決策者的思想觀念不適應(yīng)。
??????? 隨著社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步，從而給交通管理帶來了新局面。交通安全管理涉及的部門較多，工作責(zé)任分散，道路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)、施工和管理等方面分屬不同的部門，各部門之間缺乏統(tǒng)一的交通安全指導(dǎo)目標(biāo)，各環(huán)節(jié)之間的不協(xié)調(diào)增加了道路潛在的安全隱患。道路交通安全工作出現(xiàn)“三多三少”的現(xiàn)象，即面上管理多，源頭管理少；上路執(zhí)勤多，深入到單位宣傳少；經(jīng)濟(jì)處罰多，實際教育少。管理滯后于存在，雖然說是道路交通管理的一般規(guī)律，但嚴(yán)重滯后于道路交通存在，必然導(dǎo)致交通事故的重化趨勢。機(jī)動車管理與駕駛員管理不嚴(yán)格，增加了交通事故的源頭。部分地方車輛檢驗、牌照管理、年度審核和車輛報廢制度執(zhí)行不嚴(yán)；機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)及其再教育、管理和監(jiān)督方面不完善以及執(zhí)法不嚴(yán)；機(jī)動車和駕駛員異地管理難度較大，監(jiān)管不利，不能實現(xiàn)對車輛和駕駛員跟蹤管理，這些問題間接增加了交通事故的源頭。此外，我國交通管理人員素質(zhì)、文化水平和管理水平參差不齊，交通安全管理水平低，缺乏與交通管理需求以及所應(yīng)用新技術(shù)、新手段相適應(yīng)的知識型、綜合型的管理人員。交通秩序不良惡化了道路交通安全狀況，許多城市道路擁堵日益嚴(yán)重，尤其是東部沿海地區(qū)，交通秩序混亂，缺乏有效的交通組織、控制、交通渠化等手段，交通秩序難以改觀，加之無效交通所占比例增加，交通量的增加和不良的交通秩序降低了微觀道路系統(tǒng)的安全性。我國交通管理對交通安全管理重視不夠，改善道路交通安全投入人力和財力較少甚至不投入；有的地方只有在發(fā)生重特大交通事故后才引起對交通安全的重視；有的地方缺乏有效交通安全工作機(jī)制，對現(xiàn)有危險路段鑒別和改造重視不夠或者對已知危險路段的改造等問題沒有引起足夠的重視；交通事故的防治措施缺乏科學(xué)性、有效性和長期性。
??????? （六）交通法規(guī)因素
??????? 道路交通管理法規(guī)是秩序化交通,遏制道路交通事故的前提。道路交通規(guī)則的意義就在于秩序化交通，減少因無序交通而產(chǎn)生的交通堵塞、交通碰撞及因碰撞現(xiàn)象給人的生命和財產(chǎn)造成的不必要的損失，維護(hù)廣大交通參與者的共同利益，讓每一個交通者都能平安、順利地實現(xiàn)交通目的。然而目前，由于我國剛頒布實施的《道路交通安全法》還沒有被廣大老百姓完全的了解，有的地方老百姓甚至都不知道《道路交通安全法》，在這樣的情況下，致使各種交通隱患得以上路，從而造成交通事故的發(fā)生，而路上盡管有一定的秩序規(guī)范，但它不僅缺少對隱患的制約能力，而且對路面秩序控制能力也明顯不足。
??????? 四、預(yù)防和減少道路交通事故的對策
??????? 新形勢給預(yù)防道路交通事故工作提出了新的要求，公安交警部門必須堅持以預(yù)防道路交通事故為中心，狠抓各項預(yù)防措施的落實，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。筆者認(rèn)為，預(yù)防和減少道路交通事故工作，要搞好“三個結(jié)合”、把握“四個重點”。
??????? （一）搞好“三個結(jié)合”
??????? 一是把加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)與整合各相關(guān)部門的力量有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)。在預(yù)防道路交通事故工作中，各級政府要切實發(fā)揮好主導(dǎo)作用。要進(jìn)一步完善預(yù)防道路交通事故工作新機(jī)制，并通過新機(jī)制的運(yùn)行，使各有關(guān)部門按照各自的責(zé)任和義務(wù)，積極地、主動地開展工作，形成道路安全隱患有部門治理，源頭管理責(zé)任有部門落實，宣傳教育有部門推動，嚴(yán)重違章有部門依法查處，發(fā)生事故有協(xié)作機(jī)構(gòu)妥善快速處理的“五有”工作格局，建立一套運(yùn)轉(zhuǎn)高效的聯(lián)動系統(tǒng)，形成交通安全管理上的強(qiáng)大合力。要繼續(xù)貫徹抓基層、打基礎(chǔ)的工作思路。城市街道辦事處、農(nóng)村村民委員會要充分發(fā)揮基層政權(quán)和自治組織的作用，健全安全責(zé)任制度，大力開展交通安全宣傳教育，積極聯(lián)系公安、教育等部門，深入廣泛進(jìn)行交通安全村（社區(qū)）、校建設(shè)等活動，廣泛組織和發(fā)動群眾參與對駕駛員的安全管理，不斷增強(qiáng)群眾的交通法制和交通安全意識，提高自我保護(hù)能力，自覺抵制違章，逐步形成全社會都來關(guān)注交通安全，都來自覺維護(hù)交通秩序的良好氛圍。
??????? 二是要把路面管控與源頭管理有機(jī)結(jié)合起來，形成管理合力。公安交警部門要繼續(xù)加大路面執(zhí)法力度，始終保持嚴(yán)管態(tài)勢。要通過增添先進(jìn)設(shè)備、改革勤務(wù)制度等措施加大管理的科技含量，提高管理水平，遏制特大交通事故的發(fā)生。要科學(xué)合理地調(diào)配警力，繼續(xù)推行“交警趕場”的工作方式和授權(quán)農(nóng)村派出所協(xié)管交通安全的做法，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的交通安全管理。要把好駕駛員培訓(xùn)教育關(guān)，嚴(yán)格考試，促進(jìn)駕校培訓(xùn)質(zhì)量的提高。同時要進(jìn)一步嚴(yán)格車輛檢測，把好車輛的注冊關(guān)。要加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管和行業(yè)內(nèi)部管理，督促客運(yùn)企業(yè)、車主落實各項管理措施。要完善和落實公路客運(yùn)交通違章和交通事故抄告制度，形成從路面執(zhí)法、源頭管理到宏觀管理上的聯(lián)動。
??????? 三是要把治標(biāo)與治本有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加大道路交通安全隱患整治力度。要根據(jù)道路交通安全中存在的突出問題和特點，適時組織一些突擊性的專項整治，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重交通違章行為，震懾那些冒險蠻干、要錢不顧命的車主和駕駛員，保證良好交通治安和交通行車秩序，減少違章，預(yù)防事故。要多從治本上去探尋預(yù)防道路交通事故的良策，深入分析影響道路交通安全的深層次原因，著力解決內(nèi)在的制約因素。要加強(qiáng)對危險路段和事故多發(fā)點、段的排查整治，要加大資金投入，加快在危險路段和事故多發(fā)點、段安裝波形防護(hù)欄的步伐，努力改善道路交通安全條件。實踐證明，在危險路段和事故多發(fā)點、段安裝波形防護(hù)欄，是預(yù)防道路交通事故最為行之有效的措施。貨車、拖拉機(jī)違章載人是多年困擾廣大農(nóng)村地區(qū)交通安全的一個突出問題，要徹底解決好這個問題，必須堅持疏堵結(jié)合，綜合治理。要積極爭取政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門從站在實踐"三個代表"的高度，從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、幫助農(nóng)民群眾脫貧致富的角度，針對山區(qū)農(nóng)民乘車難的問題，在大力整治農(nóng)村地區(qū)非客運(yùn)車輛違章載人問題的同時，采取減免行政性收費(fèi)等扶持政策，積極規(guī)范和培育農(nóng)村客運(yùn)市場，在山區(qū)公路上開行符合安全技術(shù)條件要求、便捷便宜的短途客運(yùn)車輛，緩解山區(qū)農(nóng)民乘車難的矛盾，使農(nóng)民群眾坐上安全車，防止因農(nóng)村拖拉機(jī)、貨車違章載人等造成的交通事故。
??????? （二）把握“四個重點”
??????? 科學(xué)預(yù)防道路交通事故，必須按照尊重規(guī)律、依法管理的原則，抓住預(yù)防工作涉及的重點方面來組織開展，以增強(qiáng)針對性和實效性。
??????? 一是要突出預(yù)防事故的重點問題。對影響交通安全的突出問題和嚴(yán)重違章要實施重點打擊策略，強(qiáng)化路面查控，嚴(yán)管重罰。群死群傷特大道路交通事故主要發(fā)生在客運(yùn)車輛上，這類事故影響大、危害大、損失大，因此要從源頭上和路面管理上，始終把制止客車超載、超速和疲勞駕駛作為工作重點。
??????? 二是要突出預(yù)防事故的重點時期。要始終把春運(yùn)和五一、十一黃金周等重點時期的交通安全擺在突出位置來抓，并以此來帶動日常的預(yù)防工作。
??????? 三是要突出預(yù)防事故的重點部位。對易發(fā)道路交通事故的重點地區(qū)，要給予重點指導(dǎo)、重點幫助、重點監(jiān)控，重點管理，促進(jìn)這些地區(qū)形勢的好轉(zhuǎn)。要在這些地區(qū)建立和落實定期分析報告制度，對交通安全形勢、交通事故規(guī)律和特點進(jìn)行定期分析，使預(yù)防事故對策更具針對性，能夠切實解決問題。
??????? 四是要突出預(yù)防事故的重點單位和人員。要建立多車單位特別是運(yùn)輸型企業(yè)等重點單位和客運(yùn)車輛駕駛員、嚴(yán)重違章駕駛員、對交通事故負(fù)主要以上責(zé)任的駕駛員、初領(lǐng)駕駛證的駕駛員、摩托車駕駛員等重點人員的管理制度，落實幫、控、管、教等措施，強(qiáng)化他們在安全上的自律性和安全行車意識，用強(qiáng)有力的措施讓危險駕駛員離開道路，確保安全。
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??????? 注釋：
??????? ①劉宇豪：《交通執(zhí)法與交通肇事查處實務(wù)全書》，中國物價出版社，1998年9月出版，第915頁。
??????? ②鄭高峰：《對道路交通事故預(yù)防社會化的探討》，公安部交管局信息網(wǎng)，2003年10月21日。
??????? ③公安部交管局文件：《關(guān)于2003年全國道路交通事故情況的通報》，公交管（2004）11號。
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??????? 參考文獻(xiàn)：
??????? 1、劉云、陳紹偉：《新形勢下構(gòu)建道路交通預(yù)防機(jī)制辦法淺析》，公安部交管局信息網(wǎng)，2003年10月20日。
??????? 2、劉宇豪：《交通執(zhí)法與交通肇事查處實務(wù)全書》，中國物價出版社，1998年9月出版。
??????? 3、韋懷乾、陶清廉：《道路交通管理調(diào)研論文集》，1999年3月出版。
??????? 4、孟宏偉：《道路交通管理》，群眾出版社，2000年4月第1版。
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