摘 要：本文就公路施工安全管理作了深入的分析，指出實(shí)施公路施工安全管理的必要性，指出了存在的問題，并結(jié)合各施工單位施工的實(shí)際情況，提出了公路施工安全管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：公路施工；安全管理；措施
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??????從2006 年底杭徽高速浙江段的全線貫通，臨安結(jié)束了全縣沒有高速公路的歷史。隨著高速公路的開通，路面養(yǎng)護(hù)工作的開展，路面維護(hù)工作中存在的各種問題逐漸出現(xiàn)。本文就高速公路路面施工中的安全管理進(jìn)行一些分析探討。

??????一、安全管理的內(nèi)涵

安全管理是以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程安全為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。其基本任務(wù)是按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求，從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取相關(guān)的安全管理對(duì)策措施，以期科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理制度，主動(dòng)防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生，避免、減少事故及所造成的損失。

??????二、加強(qiáng)高速公路施工安全管理的必要性

隨著改革開放，特別是20 世紀(jì)90 年代以來，我國(guó)加大對(duì)公路建設(shè)的投資力度，使得國(guó)家級(jí)高速公路和地方高等級(jí)公路迅猛發(fā)展，形成了比較完善的公路交通網(wǎng)絡(luò)。大批原有高速公路由于使用年限較長(zhǎng)或者重載車輛使用過度，部分路段路面狀況已經(jīng)不符合高速公路行使質(zhì)量的要求。為了保持高速公路的道路服務(wù)水平達(dá)到高速公路服務(wù)能力的要求，需要對(duì)原有路面進(jìn)行改造維修—大修或者中修。目前，我國(guó)高速公路路面改造維修的工程總量大，一般為新修的瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，許多高速公路路面維修工程正在緊張的施工或者準(zhǔn)備進(jìn)行施工。但是，就在對(duì)高速公路路面維修的同時(shí)，出現(xiàn)了為數(shù)不小的施工安全事故。僅以合寧高速公路全椒段為例，1998年以來因路面維修施工曾不斷發(fā)生安全事故。其中因施工交通標(biāo)志擺放不規(guī)范發(fā)生交通事故3 起；因施工人員未按規(guī)范操作被撞死的1 起；施工車輛調(diào)頭，造成撞車的2 起。可見，安全生產(chǎn)是人命攸天的大事，如果不重視安全管理，則發(fā)生安全事故。因此，分析在公路工程施工中存在安全隱患的成

因以及對(duì)施工安全管理的原則顯得非常重要，在路面施工全過程都應(yīng)該樹立起“安全第一”的思想。

??????三、高速公路施工安全管理存在問題與分析

1．施工安全管理工作薄弱

部分施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，安全責(zé)任主體不到位，安全管理工作薄弱，仍然存在重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)的傾向，施工作業(yè)安全規(guī)章制度普遍落實(shí)不到位，特別在安全投人、安全培訓(xùn)、建章立制等方面，差距很大。

2．施工安全規(guī)程不夠健全

現(xiàn)有的公路工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范主要規(guī)定了一般公路施工安全的技術(shù)要求，無法適應(yīng)高速公路車輛流量大、行駛速度高的新形勢(shì)，以及在不中斷高速公路交通的條件下進(jìn)行施工作業(yè)的需要，施工安全規(guī)程尚不夠健全。特別是國(guó)內(nèi)部分高速公路進(jìn)行的擴(kuò)建工程，主要采用兩側(cè)拼接施工工藝，施工現(xiàn)場(chǎng)與運(yùn)行車輛會(huì)相互干擾，從而給施工安全管理帶來較大困難，有許多新的問題需要去研究和解決。

3．施工安全設(shè)施不夠完善

在已有的施工安全設(shè)施中，靜態(tài)安全設(shè)施多，動(dòng)態(tài)安全設(shè)施少普通安全設(shè)施多，電子安全設(shè)施少圖形顯示安全設(shè)施多，聲響警示安全設(shè)施少適用于一般公路的安全設(shè)施多，適用于高速公路的安全設(shè)施少。不能夠很好地起到提醒、誘導(dǎo)、警示駕駛?cè)瞬⒋偈柜{駛?cè)颂崆安扇∠鄳?yīng)措施的作用，遠(yuǎn)不能適應(yīng)高速公路建設(shè)迅速發(fā)展的需要。

4．施工作業(yè)中存在較多的安全隱患

由于部分駕駛?cè)似陂_車，遵守道路交通規(guī)則的意識(shí)淡薄，以及施工安全規(guī)章制度不夠健全，作業(yè)路段現(xiàn)場(chǎng)缺乏足夠的誘導(dǎo)、警示和安全防護(hù)設(shè)施，施工人員安全觀念及自我保護(hù)意識(shí)薄弱等原因，道路施工過程中尚存在著較多的安全隱患，人員傷亡、機(jī)械設(shè)備損壞甚至交通事故時(shí)有發(fā)生。

??????四、在高速公路施工實(shí)行安全管理的措施

1．安全管理機(jī)構(gòu)和人員方面

《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過300 人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300 人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是施工生產(chǎn)過程中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，其部門工作人員是專職安全管理人員，其作用是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，并根據(jù)國(guó)家法規(guī)政策制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，組織施工企業(yè)內(nèi)部各種安全檢查活動(dòng)，開展日常安全檢查，及時(shí)整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等，它是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要組織保證。