??????? 三、特殊場所、氣候等條件下的安全管理是路面項(xiàng)目安全管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
??????? 項(xiàng)目料場高壓線的安全隱患管理。路面項(xiàng)目拌和樓必須使用當(dāng)?shù)仉姡虼肆蠄隹隙ㄒx在有高壓線的位置。高壓線是一個(gè)重大的安全隱患，許多項(xiàng)目在高壓線上都吃過虧，陜北臨近項(xiàng)目料堆堆高后運(yùn)料車在卸料過程中起斗行駛掛到高壓線，造成司機(jī)死亡車輛報(bào)廢，項(xiàng)目部承擔(dān)了大部分損失。因此對(duì)料場高壓線的安全管理必須落實(shí)，對(duì)高壓線下料堆高度要提出要求，禁止料車起斗后長距離行駛，在卸料過程中安排人員進(jìn)行指揮，防止事故發(fā)生。測量隊(duì)野外作業(yè)時(shí)必須與高壓線保持一定的安全距離，防止鋁合金塔尺太長觸碰或靠近高壓線發(fā)生意外。
??????? 極端氣候下雷電的安全管理。包括局和公司好多路面項(xiàng)目都發(fā)生過拌和樓操作系統(tǒng)被雷劈的事故，造成工程停工和緊急空運(yùn)維修，這些都是未重視拌和樓或廠拌避雷針的安裝，安裝后也未進(jìn)行安全檢查驗(yàn)收，安裝不到位避雷范圍狹窄造成。再就是辦公室的電腦，特別是目前項(xiàng)目部安裝局域網(wǎng)后，主機(jī)24小時(shí)開機(jī)，在雷電天氣情況下極易被雷劈，造成電腦癱瘓，主機(jī)損壞，有時(shí)包括傳真機(jī)也不能幸免。因此在雷電天氣情況下，無論多晚，辦公室的人員都要及時(shí)關(guān)閉所有辦公室電器，斷開所有電源，以免雷劈造成損失，安全管理部門要盡到告知義務(wù)。
??????? 電線短路的安全保護(hù)措施?，F(xiàn)在項(xiàng)目部都能做到在電器設(shè)備線路上安裝空壓開關(guān)和短路保護(hù)，不會(huì)發(fā)生電打死人的情況，但是路面項(xiàng)目對(duì)附屬協(xié)作隊(duì)伍的安全管理還有些滯后。陜北某項(xiàng)目就發(fā)生過協(xié)作隊(duì)伍臨時(shí)電工帶電操作維修水泵被電直接打死的事故，雖然項(xiàng)目部不承擔(dān)主要責(zé)任，但也付出了37萬元的道義賠償金。所以對(duì)附屬協(xié)作隊(duì)伍的臨時(shí)用電也應(yīng)拉入項(xiàng)目的安全檢查和管理范圍，對(duì)其用電強(qiáng)行配置配電箱和電路短路保護(hù)設(shè)施。
??????? 伸縮縫施工的安全管理。在路面項(xiàng)目施工中，有時(shí)伸縮縫由路基單位施工，有時(shí)由路面項(xiàng)目施工，無論誰施工都要做好交通管制工作，許多單位都因管理不到位造成不少安全事故。有騎摩托飆車直接從伸縮縫坑槽處甩出摔死的；有開小車掉進(jìn)伸縮縫磕壞底盤的；這些都是交通管制標(biāo)志不全，封路簡單造成的。滬蓉西路基單位就發(fā)生過一起因交通車被當(dāng)?shù)亟痪榭?，駕駛員未帶證件，要室友座摩的送證件，結(jié)果在回來的路上因伸縮縫在靠近外側(cè)防撞護(hù)欄處只留了不到3m寬的路，伸縮縫處有散落的部分石料，送證的人在摩托打滑后頭撞到了護(hù)欄上，因未帶安全帽，送醫(yī)院后醫(yī)成了植物人，現(xiàn)路基單位醫(yī)療費(fèi)和賠償已化了140萬元才解決此事，得不償失。因此從安全考慮在另半幅伸縮縫未施工結(jié)束的情況下，禁止全幅開挖伸縮縫。
??????? 四、路面項(xiàng)目要加大建成貫通路段的交通管制和封閉施工管理。
??????? 建成路段交通管制的管理。在下面層貫通起就要對(duì)全線上路路口進(jìn)行挖除或?qū)Ｈ税咽兀沤^和減少地方非施工車輛上路行駛。某路面項(xiàng)目交通卡子管理到位，不讓地方車輛上路，結(jié)果地方派出所出面要求對(duì)給鐵路項(xiàng)目拉料的車輛放行一段時(shí)間，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員礙于情面對(duì)其進(jìn)行了安全教育后同意其上路行駛，結(jié)果因?yàn)槁坊鶈挝皇┕ど炜s縫水泥罐車占用通車一側(cè)少半幅路面剛移開，給鐵路拉料的大車與空車錯(cuò)車不及，重車下坡剎車難以剎住，造成4部大車和2部小車相撞，幸虧沒有人員傷亡。因項(xiàng)目部交通管理和告知到位，這起事故項(xiàng)目部未承擔(dān)任何責(zé)任。
??????? 五、安全五要素在項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理中的作用
??????? 通過這么多安全事故案例分析和路面項(xiàng)目安全關(guān)注焦點(diǎn)的討論，該如何做好項(xiàng)目的安全管理工作呢？安生生產(chǎn)要抓住“安全五要素”來管理，項(xiàng)目要建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，就要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)五要素的管理。安全五要素是什么，就是我們所說的“安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入”。 下面就五個(gè)要素在項(xiàng)目安全工作中的運(yùn)用談點(diǎn)看法。
??????? 1、安全文化，用過去的話說就是安全意識(shí)，是存在于人們頭腦中，支配人們行為是否安全的思想。
??????? 項(xiàng)目安全文化建設(shè)，要緊緊圍繞“一個(gè)中心”（突出“以人為本”這個(gè)中心）“兩個(gè)基本點(diǎn)”（安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成），內(nèi)化思想，外化行為，不斷提高廣大員工的安全意識(shí)和安全責(zé)任，把安全第一變?yōu)槊總€(gè)員工的自覺行為。由于安全理念決定安全意識(shí)，安全意識(shí)決定安全行為。因此必須在抓好員工安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成上下功夫。要使廣大員工不僅對(duì)安全理念熟讀、熟記，入腦入心，全員認(rèn)知，而且要內(nèi)化到心靈深處，轉(zhuǎn)化為安全行為，升華為員工的自覺行動(dòng)。項(xiàng)目可以通過搞好項(xiàng)目安全文化建設(shè)來實(shí)施，如根據(jù)各時(shí)期安全工作特點(diǎn)，懸掛安全橫幅、張貼標(biāo)語、宣傳畫、制作宣傳墻報(bào)、出版通訊、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳片、廣播安全知識(shí)，在班組園地和各部門張貼安全職責(zé)、操作規(guī)程，還可在班組安全學(xué)習(xí)會(huì)上，不斷向員工灌輸安全知識(shí)，將安全文化變成員工的自覺行動(dòng)。對(duì)職工要加強(qiáng)宣傳教育工作，普及安全常識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)，強(qiáng)化職工的自我保護(hù)意識(shí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺樹立“以人為本”的管理理念，時(shí)刻把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，切實(shí)落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。對(duì)施工企業(yè)，要確立具有自己特色的安全生產(chǎn)管理原則，落實(shí)各種事故防范預(yù)案，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，確立不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的安全生產(chǎn)理念。
??????? 2、安全法制
??????? 要建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)長效機(jī)制，必須堅(jiān)持“以法治安”，用法律法規(guī)制度來規(guī)范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全行為，使安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循，建立安全生產(chǎn)法制秩序。堅(jiān)持“以法治安”，必須“立法”、“懂法”、“守法”、“執(zhí)法”。“立法”，一方面要組織員工學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例；另一方面，要建立、修訂、完善項(xiàng)目安全管理相關(guān)的規(guī)定、辦法、細(xì)則等，為強(qiáng)化安全管理提供制度依據(jù)?！岸ā?，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)法制化，“立法”是前提，“懂法”是基礎(chǔ)。只有使全體干部、員工學(xué)法、懂法、知法，才能為“以法治安”打好基礎(chǔ)?！笆胤ā?，要把以法治安落實(shí)到安全管理全過程，必須把各項(xiàng)安全規(guī)章制度落實(shí)到生產(chǎn)管理全過程。全體干部、員工都必須自覺守法，以消除人的不安全行為為目標(biāo)，才能避免和減少事故發(fā)生?！皥?zhí)法”，要堅(jiān)持“以法治安”，離不開監(jiān)督檢查和嚴(yán)格執(zhí)法。為此，要依法進(jìn)行安全檢查、安全監(jiān)督，維護(hù)安全法規(guī)的權(quán)威性。項(xiàng)目要結(jié)合實(shí)際建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，將已被實(shí)踐證明切實(shí)可行的措施和辦法上升為制度和法規(guī)。逐步建立健全項(xiàng)目的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，用法律法規(guī)來規(guī)范職工的安全行為，真正做到有章可循、有章必循、違章必糾，體現(xiàn)安全監(jiān)管的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使“安全第一”的思想觀念真正落實(shí)到日常生產(chǎn)生活中。
??????? 3、安全責(zé)任主要是指搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任心。
??????? 主要涵義有兩層：企業(yè)是安全管理的責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人、企業(yè)“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。第一責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起職責(zé)，要制定和完善企業(yè)安全生產(chǎn)方針和制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善企業(yè)規(guī)章制度，治理安全生產(chǎn)重大隱患。公司是安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理主體，要切實(shí)落實(shí)公司的監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)界定各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的綜合監(jiān)管職能，建立嚴(yán)格而科學(xué)合理的安全生產(chǎn)問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，深刻吸取事故教訓(xùn)。
??????? 責(zé)任是安全的靈魂。必須層級(jí)落實(shí)安全責(zé)任。項(xiàng)目要逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。責(zé)任書要有具體的責(zé)任、措施、獎(jiǎng)罰辦法。對(duì)完成責(zé)任書各項(xiàng)考核指標(biāo)、考核內(nèi)容的部門和個(gè)人應(yīng)給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有完成考核指標(biāo)或內(nèi)容的單位和個(gè)人給予處罰；對(duì)于安全工作做得好的單位，應(yīng)對(duì)該單位領(lǐng)導(dǎo)和安全工作人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
??????? 4、安全科技是指安全生產(chǎn)科學(xué)與技術(shù)。
??????? 公司要采用先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)，組織安全生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)。要提高安全管理水平，必須加大安全科技投入，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段來監(jiān)控安全生產(chǎn)全過程。如安裝壓路機(jī)觸停剎車系統(tǒng)、安裝壓路機(jī)死角攝像頭、電器設(shè)備安裝電線短路自動(dòng)保護(hù)裝置、項(xiàng)目部路口安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、炸藥庫消防噴淋系統(tǒng)、機(jī)械衛(wèi)星定位儀（GPS）、交通車行車記錄儀等，把現(xiàn)代化、自動(dòng)化、信息化全部應(yīng)用到安全生產(chǎn)管理中。
??????? 5、安全投入是指保證安全生產(chǎn)必須的經(jīng)費(fèi)。
??????? 企業(yè)是安全投資主體，要按規(guī)定從成本中列支安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，確保?？顚Ｓ谩９疽С猪?xiàng)目的設(shè)備更新和技術(shù)改造，要制定源頭治本的經(jīng)濟(jì)政策，并嚴(yán)格依法執(zhí)行。
??????? 安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。它包括兩個(gè)方面：一是人才投入，二是資金投入。對(duì)于安全生產(chǎn)所需的設(shè)備、設(shè)施、宣傳等資金投入必須充足。同時(shí)，公司應(yīng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓安全工作人員參加專業(yè)培訓(xùn)，組織安全工作人員到安全工作搞得好的單位參觀、學(xué)習(xí)、取經(jīng)；另一方面，可以通過招聘安全管理專業(yè)人才，提高公司安全管理隊(duì)伍的素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)公司安全和諧發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后一個(gè)要素就是剛才說的投入，安全要有投入，安全要有成本，要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
??????? 結(jié)束語：在現(xiàn)有的體制、機(jī)制下，公司要求項(xiàng)目必須使這五個(gè)要素到位。這五個(gè)要素逐漸到位的過程，就是安全狀況逐步好轉(zhuǎn)的過程。但是深層次的原因，是項(xiàng)目安全管理成本投入與項(xiàng)目經(jīng)營指標(biāo)完成情況協(xié)調(diào)性的問題。
??????? 安全管理要堅(jiān)持項(xiàng)目每日的例行安全檢查和整改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。安全管理是一個(gè)長期性的工作，專職安全員包括安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)要每天或經(jīng)常的深入工地現(xiàn)場，進(jìn)行安全檢查和查看，對(duì)現(xiàn)場人員進(jìn)行婆婆媽媽式的安全教育和指導(dǎo)，指出安全隱患和防范措施，對(duì)違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為堅(jiān)決予以制止和糾正，這樣項(xiàng)目才可能減少和避免安全事故的發(fā)生。

??????? 參考文獻(xiàn)
??????? 1、全國注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材:《安全生產(chǎn)管理知識(shí)》。 北京:中國大百科全書出版社,2008.
??????? 2、全國注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材:《安全生產(chǎn)事故案例分析》。 北京:中國大百科全書出版社,2008.