??????? 國際上一直有一個(gè)普遍認(rèn)識(shí), 那就是國家的貧弱是最大的不安全。因此, 一個(gè)國家維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的能力在一個(gè)國家的綜合實(shí)力中顯得尤為重要, 它主要由經(jīng)濟(jì)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、國家對(duì)本國國民經(jīng)濟(jì)重要部門的控制力和抵御內(nèi)外威脅的能力等構(gòu)成。對(duì)此, 我國領(lǐng)導(dǎo)人也有著清醒的認(rèn)識(shí), 他們視經(jīng)濟(jì)安全為國家安全的“ 物質(zhì)基礎(chǔ)”, 認(rèn)為科技領(lǐng)先、國力強(qiáng)盛才是國家安全最可靠的基礎(chǔ)。確實(shí), 只有經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了, 才能為逐步形成的經(jīng)濟(jì)安全機(jī)制、強(qiáng)化保障手段提供物質(zhì)可能性。反過來, 只有經(jīng)濟(jì)安全機(jī)制功能正常發(fā)揮, 才能為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)創(chuàng)造更好的條件。
??????? 各個(gè)國家的利益存在差別, 而利益的特殊性必然要求確定實(shí)現(xiàn)這些利益的機(jī)制并制定相應(yīng)的戰(zhàn)略。每個(gè)國家都有自己圍繞著運(yùn)轉(zhuǎn)的國家利益, 而國與國之間的各自的國家利益又往往是不同的甚至是相互抵觸的。比如說能源問題中的石油問題,OPEC 成員國家希望國際石油價(jià)格比較高以使其石油利潤(rùn)最大化, 于是他們會(huì)盡量控制出油量以影響國際石油價(jià)格。而用油國, 就目前來看最大的用油國仍不外乎經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國家, 他們自然會(huì)動(dòng)用渾身解數(shù)阻止OPEC 成員國控制出油量從而控制國際石油價(jià)格, 以便利用OPEC 的廉價(jià)石油“ 潤(rùn)滑”自己龐大的經(jīng)濟(jì)。于是雙方就有摩擦和對(duì)抗。如果OPEC 成員國如愿了, 發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)利益就會(huì)受損, 經(jīng)濟(jì)安全就會(huì)受到威脅。而事實(shí)上是發(fā)達(dá)國家得逞了, OPEC 成員國的經(jīng)濟(jì)安全狀況堪憂。
??????? 在商品生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域, 特別是銀行金融服務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇, 使保障經(jīng)濟(jì)安全成為現(xiàn)實(shí)問題。在當(dāng)今全球化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)的背景下, 為了生存的安全, 單有強(qiáng)大的軍事實(shí)力和高科技的國防工業(yè)是不夠的, 還需要具備許多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件, 比如發(fā)達(dá)的日用品和服務(wù)部門, 國內(nèi)社會(huì)政治穩(wěn)定和改革具有可靠的社會(huì)基礎(chǔ), 同整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力保持平衡的、足夠的國防實(shí)力,國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門的均衡發(fā)展等等。蘇聯(lián)解體就有這個(gè)原因。另外一個(gè)典型的例子便是東南亞金融風(fēng)暴。
??????? 三、維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略對(duì)策
??????? 經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、自由化、全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì), 許多國家都在設(shè)法通過內(nèi)部改革、擴(kuò)大對(duì)外開放來適應(yīng)這一潮流, 尋找最佳的利益結(jié)合點(diǎn), 維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)安全。在這樣一個(gè)大環(huán)境下, 我國除了順應(yīng)歷史潮流, 實(shí)行全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放, 在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng), 拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間, 全面提高對(duì)外開放水平外, 別無他法?？梢? 我國的經(jīng)濟(jì)安全也必須以此大環(huán)境為背景, 在這樣一個(gè)變化、開放的過程中逐步地實(shí)現(xiàn), 因此它要求我們持更開放的國家安全觀, 追求更全面融入國際經(jīng)濟(jì)、更多參與全球化的國家經(jīng)濟(jì)安全目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)安全作為國家安全體系中的重要組成部分, 其中必定包含著社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)容, 即維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、防止和解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)沖突的能力。實(shí)行改革開放可以說是對(duì)我國社會(huì)主義制度的完善, 本身就是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)這一大系統(tǒng)進(jìn)行的全面的、系統(tǒng)性的改造。因此,在這一過程中, 出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定局面和因素在所難免, 表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)安全問題上就更加呈現(xiàn)出復(fù)雜化的趨勢(shì)。比如: 在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下, 生態(tài)環(huán)境惡化、貧困失業(yè)、人口膨脹、疾病流行、毒品泛濫等都可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)混亂、社會(huì)動(dòng)蕩, 危及經(jīng)濟(jì)整體安全, 并進(jìn)一步阻撓改革開放的順行實(shí)施。所以, 中國作為一個(gè)超大型國家, 身處這樣一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境, 必須對(duì)自身經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性和特殊性有充分的認(rèn)識(shí), 理智地挑戰(zhàn)改革開放步驟和力度, 清醒地參與國際產(chǎn)業(yè)分工和國際競(jìng)爭(zhēng), 應(yīng)對(duì)日益凸現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治甚至軍事方面的對(duì)抗,維護(hù)好國家經(jīng)濟(jì)安全。
??????? 改革開放的目的就是要使人民群眾在這一過程中得到最大實(shí)惠, 成為改革的主要受益者, 從而取得人民的信任和支持。同時(shí), 為他們創(chuàng)造最安全、穩(wěn)定、適合發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、安全環(huán)境。所以, 改革開放和國家的經(jīng)濟(jì)安全相互依存、缺一不可。我們必須在這兩者之間找到最佳的平衡點(diǎn), 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 深化改革、更新觀念、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全、保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)事業(yè)的穩(wěn)步、健康發(fā)展, 為人民群眾的幸福生活作出努力。
??????? 建立健全國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國改革開放深化發(fā)展, 出現(xiàn)了許多新情況、新問題, 尤其是失業(yè)問題顯性化、看病難且貴、新貴階層的出現(xiàn)等等, 需要政府從調(diào)整社會(huì)保障政策、就業(yè)政策、收入政策等方面入手, 建立起穩(wěn)定高效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全網(wǎng)以提升我國經(jīng)濟(jì)安全。要繼續(xù)深化國企改革,繼續(xù)推進(jìn)政企分開、規(guī)范國有資產(chǎn)管理體制、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、對(duì)國企進(jìn)行分類改組和戰(zhàn)略重組等等, 不僅要徹底解決國企的歷史遺留問題, 更重要的是要讓國企具備一種“ 與時(shí)俱進(jìn)”的創(chuàng)新精神和“ 永葆青春”的活力。要強(qiáng)化我國的金融管理, 嚴(yán)格控制銀行的“ 呆賬”“、壞賬”, 減少不良資產(chǎn)所占的比例, 減低金融風(fēng)險(xiǎn), 確保金融市場(chǎng)的良性運(yùn)行。在收入分配領(lǐng)域, 一定要尊重“ 誠實(shí)經(jīng)營、合法勞動(dòng)”的各種所得,要“ 保護(hù)合法收入、取締非法收入、整頓不合理收入、調(diào)節(jié)過高收入、保障最低收入”, 要體現(xiàn)效率, 也要兼顧公平, 確保經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。針對(duì)我國目前嚴(yán)峻的勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì), 必須要出臺(tái)一系列的政策措施以確保我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)展。要建立一套行之有效的糧食供給保障體系, 確保我國的糧食安全, 這也是我國經(jīng)濟(jì)安全的重要基礎(chǔ)之一。鑒于部分戰(zhàn)略物資的短缺, 還必須建立起包括石油、天然氣、鈾、鋁、銅、鉑、鎳、硼、石棉、金剛石、耐火黏土等在內(nèi)的資源安全網(wǎng)。嚴(yán)格和完善稅收體系, 把財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)壓縮到最低限度。同時(shí), 對(duì)外經(jīng)濟(jì)部門作好外引內(nèi)聯(lián), 全面提升我國的經(jīng)濟(jì)安全水平。
??????? 加強(qiáng)制度層面建設(shè)和預(yù)警機(jī)制建設(shè),從戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)安全的目標(biāo)在西方,發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家往往具有維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的自動(dòng)機(jī)制,良好的體系與制度安排正是這種自動(dòng)機(jī)制的體現(xiàn)。當(dāng)前我國要努力減少對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的比重,以擴(kuò)大內(nèi)需為目標(biāo)兼以適度投資為手段,逐步實(shí)現(xiàn)三駕馬車對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的合理比例,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而這就要求政府應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度,建立健全如社會(huì)保障體系、危機(jī)管理體系、政府信息透明機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等制度,使經(jīng)濟(jì)安全的風(fēng)險(xiǎn)分散到社會(huì)各方面,既降低整體經(jīng)濟(jì)安全威脅的不確定性和突發(fā)性,又降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本,最大限度地使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體能夠在競(jìng)爭(zhēng)和追求利益最大化中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和國家經(jīng)濟(jì)安全的穩(wěn)定。這是當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)安全研究面臨的一個(gè)新的具有挑戰(zhàn)性的課題。要加強(qiáng)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全潛在威脅的研究,同時(shí)國家安全戰(zhàn)略也要重視預(yù)警機(jī)制建設(shè),以便及時(shí)掌握各種信息,作為采取對(duì)策和措施的依據(jù)。如何判定一國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及其發(fā)展的外部環(huán)境屬于安全、不安全還是危機(jī)狀態(tài),如何評(píng)定出現(xiàn)某種擾動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不安全因素時(shí)一國抵御可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的能力大小,這都是國家經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制所要反映的問題。因此對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)方法以及風(fēng)險(xiǎn)抵御能力標(biāo)準(zhǔn)的研究也亟待加強(qiáng)。
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??????? 四、結(jié)語
??????? 在經(jīng)濟(jì)全球化和我國正處于改革開放發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景下,國家經(jīng)濟(jì)安全研究也面臨著許多新的課題。如何更好地提升國家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、積極參與全球經(jīng)濟(jì)互動(dòng),同時(shí)以國家間經(jīng)濟(jì)關(guān)系促進(jìn)政治關(guān)系發(fā)展都是當(dāng)前理論研究的著眼點(diǎn)。
??????? 國家經(jīng)濟(jì)安全就是指國家整體或某一行業(yè)重大經(jīng)濟(jì)利益未受到威脅或損害,社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活健康穩(wěn)定,宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好的狀態(tài)。在國際生活中具有一定的自主性, 防衛(wèi)力和競(jìng)爭(zhēng)力, 不至于因?yàn)槟承﹩栴}的演化而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)受到過大的打擊和遭受過多的損失。能夠避免或化解可能發(fā)生的局部性或全局性的( 經(jīng)濟(jì)) 危機(jī)。國家經(jīng)濟(jì)安全問題是一直存在著的, 只是在國際競(jìng)爭(zhēng)尚以軍事較量為主, 國家開放程度低下, 國家生產(chǎn)力水平欠發(fā)達(dá)等背景下, 國家經(jīng)濟(jì)安全問題并沒有凸現(xiàn)出來。而今, 全球化已經(jīng)成為一種不可抗拒的潮流, 經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的基礎(chǔ), 經(jīng)濟(jì)安全問題日益成為世界各國倍加關(guān)注的熱點(diǎn)。
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