位于山西運(yùn)城、河南三門峽交界，黃河?xùn)|轉(zhuǎn)拐角的風(fēng)陵渡

違規(guī)占用河道部分項(xiàng)目一覽

　?? 崎嶇的黃河灘上，一片栽種整齊的楊樹林后，三四匹被拴在橫木上的黃鬃馬，正低著頭吃著草料，不時(shí)甩一甩尾巴，趕走身上的蒼蠅。

　　覺(jué)察到有生人走近，剛才還趴在河灘土路上睡覺(jué)的大黃狗警覺(jué)地抬起頭，緊緊盯著正逐步走近馬場(chǎng)的陌生人。

　　這個(gè)被命名為“黃河馬術(shù)俱樂(lè)部”的河灘馬場(chǎng)周圍，并無(wú)工作人員。從這里往東300米，便是石砌的黃河防洪大堤，而從這里往西，越過(guò)上千畝作為“農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光區(qū)”的棉花和玉米地，渾黃的黃河水正靜靜地自北往南從這里流過(guò)。

　　這里便是位于山西運(yùn)城萬(wàn)榮縣城西約30公里的裴莊鄉(xiāng)，黃河西范防洪工程大堤就佇立在這里，在三四米高的石砌堤壩和疾流的黃河水之間，最寬處有著大約1500米的河灘。

　　如果不是國(guó)家審計(jì)署8月1日在其發(fā)布的《黃河流域水污染防治與水資源保護(hù)專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查結(jié)果》中，對(duì)包括萬(wàn)榮黃河度假村在內(nèi)的多個(gè)設(shè)施違規(guī)占用河道現(xiàn)象提出批評(píng)，外界根本無(wú)從知道，目前在甘肅、寧夏、山西等7個(gè)省區(qū)，共有1.47萬(wàn)畝河道被違規(guī)占用。

　　“西灘”上的度假村

　　上述“黃河馬術(shù)俱樂(lè)部”和“農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光區(qū)”，正是審計(jì)署所稱“萬(wàn)榮黃河度假村”在黃河大堤壩內(nèi)的旅游休閑設(shè)施和景點(diǎn)。事實(shí)上，該“度假村”還在黃河水上開(kāi)展“黃河漂流”的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)。

　　不過(guò)，在萬(wàn)榮縣，當(dāng)?shù)厝酥馈叭f(wàn)榮黃河度假村”的不多，大家都管這里叫做“西灘”，而“度假村”，僅是 “西灘” 旅游景區(qū)內(nèi)的一處配套設(shè)施。

　　據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查，整個(gè)“西灘” 景區(qū)最早是被作為“黃河灘偉尼斯休閑度假城”來(lái)開(kāi)發(fā)，而后更名為“萬(wàn)榮陽(yáng)光地中海旅游度假村”，這也是當(dāng)?shù)匚ㄒ灰粋€(gè)度假村項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)規(guī)模也從最初的3000畝逐步擴(kuò)展到現(xiàn)在的規(guī)劃3萬(wàn)畝，現(xiàn)在已經(jīng)建成1.2萬(wàn)畝。

　　2009年旅游點(diǎn)正式對(duì)外開(kāi)放前，開(kāi)發(fā)者按照當(dāng)?shù)厝藢?duì)項(xiàng)目所在地的俗稱，將“度假村”改名為“西灘”景區(qū)，度假村也退位為“西灘”景區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施，為景區(qū)提供食宿等服務(wù)。

　　即便如此，作為配套設(shè)施的度假村，目前也混用著“萬(wàn)榮西灘溫泉度假村” 和“萬(wàn)榮瀛上紫園溫泉度假村”兩個(gè)名號(hào)。

　　“西灘”因地處萬(wàn)榮縣城西部而得名。蜿蜒的黃河由北至南經(jīng)過(guò)陜西渭南和山西運(yùn)城之間的禹門口后，河面便突然開(kāi)闊起來(lái)。而作為山西“母親河”的汾河，在山西境內(nèi)經(jīng)過(guò)700多公里的奔騰后，也在運(yùn)城的萬(wàn)榮附近匯入黃河，并在當(dāng)?shù)匦纬闪艘粋€(gè)獨(dú)特的黃河夾灘景觀。

　　被審計(jì)署點(diǎn)名批評(píng)的“西灘”便位于這一“夾灘”上。有趣的是，本報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，上述“黃河馬術(shù)俱樂(lè)部”、 河灘“農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光區(qū)”等違規(guī)占用黃河河道的項(xiàng)目，其實(shí)就在當(dāng)?shù)睾觿?wù)部門眼皮底下。

　　沿著通往“黃河馬術(shù)俱樂(lè)部”土路的反方向，在黃河防洪大堤壩外不足百米處，便是萬(wàn)榮黃河河務(wù)局西范河務(wù)段辦公點(diǎn)。

　　按照水利部黃河水利委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定，凡在江河或行洪河道內(nèi)堆放、種植阻礙行洪的林木和高稈作物，河務(wù)部門均可依據(jù)《水法》、《防洪法》等法規(guī)作出行政處罰等措施。為何上述違規(guī)項(xiàng)目，卻可以在行政人員的眼皮下順利在黃河大堤內(nèi)建設(shè)呢？

　　當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，在萬(wàn)榮當(dāng)?shù)?，以“西灘”景區(qū)所在地裴莊鄉(xiāng)為代表的河灘附近村民一直以來(lái)就“比較野”，早年就曾發(fā)生過(guò)村民間因爭(zhēng)地爭(zhēng)水而發(fā)生械斗，所以占用河道并不奇怪。

　　而萬(wàn)榮黃河河務(wù)局一位知情人士則向本報(bào)透露，事實(shí)上“西灘”2005年開(kāi)始建設(shè)時(shí)，該局就曾到現(xiàn)場(chǎng)取證，但去取證的工作人員被阻止，其隨身攜帶的工作相機(jī)甚至被扔到了黃河中。

　　“‘西灘’景區(qū)是當(dāng)?shù)卣猩桃Y的重要項(xiàng)目，我們作為條管單位，與地方協(xié)調(diào)有難度，河務(wù)部門‘執(zhí)法難’一直是一個(gè)困擾我們的問(wèn)題?！痹撊耸糠Q。