為招商引資 提供“技術(shù)支持”
“西灘”景區(qū)董事長孫二剛8月5日在接受本報記者采訪時則堅持稱，“西灘”景區(qū)根本不在河道內(nèi)，不存在“違規(guī)占用河道”的情況，也不存在需要進(jìn)行整改的必要。
“國家投資了好幾個億建設(shè)黃河堤壩，我們景區(qū)的項目全部在堤壩外面，根本不存在危險。”孫二剛強(qiáng)調(diào)。
上述萬榮黃河河務(wù)局人士則對本報記者表示，只有在河南、山東境內(nèi)的黃河堤壩才可以稱為“黃河大堤”，才是“萬無一失”的，而在萬榮境內(nèi)的這一段石砌堤壩，只能稱為“防洪工程”，起到“防控線”的作用，即將黃河主干流控制在“紅線”以內(nèi)。
因此，盡管度假村的主體建筑都在防洪工程外面，但目前“防洪工程”并未全部貫穿整個黃河“小北干流”(即禹門口至潼關(guān)河道)，一旦黃河來水過多，黃河水即使不會漫過“防洪工程”，也可能從“防洪工程”的南側(cè)倒灌到“紅線”以外，屆時“防洪工程”以外也將會是一片“澤國”。
從黃河禹門口至潼關(guān)的這一段河道，兩面都有高達(dá)上百米的山崖，山崖下方則是寬闊平坦的河灘和河道，最寬處達(dá)到40公里，亙古以來，黃河便在這寬闊的河灘上隨意擇道而行，古語中所說的“三十年河?xùn)|，三十年河西”，指的就是黃河的這一段河道。
而由于黃河經(jīng)過禹門口后，河面突然變得寬闊，上述萬榮黃河河務(wù)局人士表示，黃河在這一段體現(xiàn)出“(河面)寬、(河水)淺、(河道)亂”的特點。而最近20年，黃河水經(jīng)過禹門口后，主要都在靠近陜西一側(cè)的河道，山西這一側(cè)來水比較少，河灘露出較多，因此，經(jīng)年累月下來，“一些人的防洪意識已經(jīng)變得十分淡薄”。
當(dāng)然，“澤國”出現(xiàn)的可能性并不大。每年的7月下旬8月上旬，是黃河的主汛期，換句話說，目前黃河正處于主汛期，而這幾天萬榮段黃河的流量僅為300~400m3/秒，與當(dāng)?shù)貙崪y歷史最高紀(jì)錄21000m3/秒相去甚遠(yuǎn)。
該河務(wù)局人士還表示，由于黃河上游目前建有多個大壩，能很好地起到分洪作用，黃河洪水泛濫的可能性已經(jīng)越來越小。但他同時強(qiáng)調(diào)，如果嚴(yán)格按照《水法》、《防洪法》，“西灘”景區(qū)不應(yīng)該修建在這存在潛在危險的地方，但他無奈地表示，在一個河務(wù)局被當(dāng)?shù)卣鬄楫?dāng)?shù)卣猩桃Y提供“技術(shù)支持”的地方，河務(wù)局也不得不服從“國情”。
經(jīng)濟(jì)跨越之渴
已經(jīng)是下午接近3點，距離記者早上10點進(jìn)入“西灘”景區(qū)已經(jīng)過去將近5個小時，而整個“西灘”景區(qū)的游人依然不多。據(jù)記者目測，當(dāng)天“西灘”景區(qū)的游客不會超過百人。
景區(qū)的工作人員將游人減少歸咎于天氣原因，“今天天氣不太好，天氣熱的時候，來的人還是很多的?！币晃回?fù)責(zé)黃河漂流的工作人員告訴本報記者。
不過，據(jù)萬榮縣人民政府網(wǎng)站消息，今年上半年，西灘景區(qū)今年上半年門票收入150萬元。按每張門票30元計算，這意味著上半年到訪游客約為5萬人，平均每天到訪游客不足300人，這對于一個面積超過1萬畝的旅游景區(qū)來說，數(shù)字難稱滿意。
當(dāng)然，比起去年同期數(shù)字的2萬人，進(jìn)步已經(jīng)十分明顯。對于一個承載著萬榮縣經(jīng)濟(jì)騰飛夢想的景點，這點殊為重要。
與山西作為“中國煤都”的地位不相匹配的是，位于晉南的運(yùn)城市，市域內(nèi)除了河津市(縣級市)等少數(shù)地方煤礦資源較為豐富之外，全市大部分煤礦資源并不豐富，“西灘”所在地萬榮縣，則是一個以農(nóng)業(yè)為主，縣域經(jīng)濟(jì)相對落后的縣。
該縣2011年的政府工作報告顯示，2010年萬榮縣的經(jīng)濟(jì)總量為33.3億元，僅占運(yùn)城市當(dāng)年經(jīng)濟(jì)總量(827億元)的大約4%，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展一直是過去數(shù)年萬榮縣的核心追求之一。
工業(yè)化無疑是一條捷徑，但2010年萬榮縣規(guī)模以上工業(yè)增加值僅為6.3億，不足全縣經(jīng)濟(jì)總量的五分之一，工業(yè)基礎(chǔ)并不雄厚，難以在短時間內(nèi)承載縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的夢想。
在這種背景下，被稱為“無煙工業(yè)”的旅游業(yè)便自然而然地被萬榮縣列為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“巨型龍頭”。
事實上，發(fā)展旅游業(yè)也是“黃河金三角”四市過去數(shù)年的一個共同選擇。所謂“黃河金三角”，是指位于黃河“幾”字型河道中，“橫折彎鉤(乙)”這一筆畫中的“彎”處附近的山西省運(yùn)城市、臨汾市、河南省三門峽市和陜西省渭南市四市。
由于這四座城市都處在三省交界的“邊緣地帶”，因此，各省正強(qiáng)力推進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，包括“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“山西綜合配套改革試驗區(qū)”等，要么未將其列入，要么有被邊緣化的危險。
《光明日報》的報道稱，從發(fā)展水平看，黃河金三角四市人均GDP僅為全國平均水平的3/4左右，不僅大大低于東部地區(qū)，還略低于西部地區(qū)。
因此，從2009年開始，“黃河金三角”四市便開始在當(dāng)?shù)赝菩小耙蛔C游”， 四市常住居民包括在當(dāng)?shù)鼐妥x的大中專學(xué)生，持本人有效證件，在四市劃定的58個龍頭景點游覽，享受半價優(yōu)惠。力圖通過彼此“抱團(tuán)取暖” ，激活了區(qū)域旅游市場。
而對于缺乏工業(yè)基礎(chǔ)的萬榮縣來說，大力發(fā)展文化旅游市場，則顯得更為緊迫。
進(jìn)入2000年以來，從供奉女媧的后土祠、晉商豪宅李家大院，到圍繞當(dāng)?shù)匾讶脒x全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的“萬榮笑話”開辦的中國首家笑文化產(chǎn)業(yè)園——萬榮笑話博覽園，及至中華第一木樓——飛云樓、全國最大的獨體山——孤峰山，一個個旅游文化景點被整理開發(fā)出來，作為一個財政實力并不雄厚的縣，萬榮在發(fā)展旅游業(yè)上有頗多大手筆。
2009年對外開放的“西灘”景區(qū)，是開發(fā)較晚的旅游項目之一，與上述五個景區(qū)，并稱萬榮縣的“六大景區(qū)”。
今年年中剛剛卸任中共萬榮縣委書記的衛(wèi)孺牛，兩年前在西灘景區(qū)開業(yè)剪彩儀式上，更是將“西灘”比作是“東方威尼斯、北方沙家浜、山西白洋淀、河?xùn)|小三亞、萬榮瘦西湖”，硬是將一個從黃河荒灘上建起來的半人工景觀，夸成了“原生態(tài)旅游勝地”。
“能人”孫二剛
“西灘”的興建，離不開當(dāng)?shù)氐摹澳苋恕睂O二剛。當(dāng)?shù)厝烁嬖V本報記者，這位現(xiàn)任西灘景區(qū)的董事長，早年曾在“西灘”景區(qū)所在地的裴莊鄉(xiāng)任鄉(xiāng)長，后來又曾先后擔(dān)任萬榮縣交警隊長和河津市交警隊長，在當(dāng)?shù)負(fù)碛袕V泛人脈。
“西灘”便是孫二剛和河津市幾名“煤老板”一起投資建設(shè)起來的，在今年年初，孫二剛還被山西運(yùn)城評為“旅游工作先進(jìn)個人”。
2005年初，山西率先在全國開展煤礦整合重組，那一年，山西有超過1300多家“非法煤礦”被取締關(guān)閉。河津幾位失去煤礦的“煤老板”和孫二剛便籌劃著在西灘建設(shè)一個旅游景區(qū)。
在當(dāng)?shù)氐拿襟w上，這一情形被描述為：“2005年，8位農(nóng)民企業(yè)家，在黃河?xùn)|岸黃汾交匯處，投資1億元，建設(shè)成我國北方最大的黃汾生態(tài)水上樂園?！?/p>
孫二剛?cè)ツ暝诮邮墚?dāng)?shù)乜h電視臺的采訪時回憶，當(dāng)時的情況是，在環(huán)保的大趨勢下，“煤老板”朋友們最早提議的煉焦廠、煉鐵廠，“環(huán)保手續(xù)根本批不了”，最后由他提議，在西灘建一個景區(qū)。
西灘很快被急于發(fā)展旅游業(yè)充實經(jīng)濟(jì)基本面的當(dāng)?shù)毓俜搅腥氘?dāng)?shù)氐摹傲缶皡^(qū)”規(guī)劃，據(jù)孫二剛回憶，在“西灘”建設(shè)面臨資金困難時，當(dāng)?shù)乜h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)甚至幫著到省里、市里跑資金、跑項目，萬榮縣對于旅游開發(fā)帶動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展之渴望，可窺一斑。
如果不是國家審計署8月1日的一紙通告，即便本地人也未必了解，這個當(dāng)?shù)氐拿餍锹糜尉包c，竟然存在著違規(guī)占用河道的情況。
