(一)危險的絕對性決定了事故的應急救援的必要性。

　　由于危險的絕對性和事故存在的長期性，決定了事故應急預案的必要性。從安全哲學的觀點看，安全是相對的，危險是絕對的，事故是可以預防的。但目前的安全科學技術(shù)還沒有發(fā)展到能有效預測和預防所有事故的程度。既然生產(chǎn)中不可能杜絕一切事故發(fā)生，要保證應急救援系統(tǒng)的正常運行，必須事先制定一套應急預案，用計劃指導應急準備、訓練和演習，乃至迅速高效的應急行動。因此，事故的應急救援預案是必不可少的。

　　(二)建立事故應急救援體系是預防和減少事故損失的需要。

　　針對各種不同的緊急情況制定有效的應急救援預案，不僅可以指導應急人員的日常培訓和演習，保證各種應急救援資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導應急救援行動按計劃有序進行，防止因應急救援行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的混亂而延誤事故應急，從而降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。應急救援預案對于如何在事故現(xiàn)場開展應急救援工作具有重要的指導意義。如果一個企業(yè)制定有科學、合理、可行的事故應急救援預案，并進行必要的培訓和演習，那么一旦發(fā)生事故，在崗人員應不會知所措，或錯誤操作，而是按應急預案和程序?qū)嵤碧幹?，這樣就可避免事故的擴大和慘劇的發(fā)生。

　　凡事預則立，不預則廢。當面對突發(fā)性重特大安全事故的時候，不“預”的后果就往往是血的代價。像韓國大丘市的地鐵火災、2003年12月23日中石油四川管理局重慶鉆探公司西北氣礦發(fā)生特大井噴事故和2004年2月15日吉林中百商廈特大火災事故等，都是由于缺乏事故應急救援管理和應急行動指導而造成了重大人員傷亡和巨額財產(chǎn)損失。

　　(三)建立應急救援體系是國家法律法規(guī)的強制要求

　　1、建立應急救援體系的法律依據(jù)

　　《安全生產(chǎn)法》第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。

　　第六十八條縣級以上地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。

　　第六十九條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備、并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)；保證正常運轉(zhuǎn)。

　　《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規(guī)定：“用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案”。

　　《中華人民共和國消防法》要求：消防重點單位應當制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。

　　國務院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》第8、建立生產(chǎn)安全應急救援體系?！凹涌烊珖a(chǎn)安全應急救援體系建設，盡快建立國家生產(chǎn)安全應急救援指揮中心，充分利用現(xiàn)有的應急救援資源，建立具有快速反映能力的專業(yè)化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強生產(chǎn)安全事故的搶險救援能力。加強區(qū)域性生產(chǎn)安全應急救援基地建設。搞好重大危險源的普查登記，加強國家、省（區(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控工作，建立應急救援預案和生產(chǎn)安全預警機制。”

　　《建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》第四十八條 施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。