??????? 1引言
??????? 化學危險品事故災害是指具有易燃、易爆、腐蝕、毒害、放射性等危險物質(zhì)在一定條件下引起燃燒、爆炸、泄漏，導致人體灼傷、中毒、潰爛、死亡和環(huán)境污染等事故造成的災害。
??????? 很多學者對化學危險品事故災害風險及危害性進行了研究[1-7],但系統(tǒng)地針對化學危險品事故災害的應(yīng)急救援預案和演習的研究卻很少?；瘜W危險品事故災害應(yīng)急救援要求高、難度大、組織復雜，其救援過程涉及偵檢、警戒、輸轉(zhuǎn)、稀釋、洗消、滅火、救援、人員疏散、安全防護、通信聯(lián)絡(luò)、器材保障等諸多環(huán)節(jié)多方面內(nèi)容。因此，為了有效應(yīng)對化學危險品事故災害應(yīng)急救援，應(yīng)急救援指揮部事先對化學危險品事故災害的發(fā)生、特點、規(guī)律、處置程序全面把握，調(diào)查分析實際情況，力求周密細致地制定應(yīng)急救援預案，并在此基礎(chǔ)上進行模擬演習，以有效開展化學危險品事故災害應(yīng)急救援工作，最大限度地保障人民生命財產(chǎn)的安全。
??????? 2 化學危險品事故災害應(yīng)急救援預案制定的原則、任務(wù)、要求、依據(jù)及方法與步驟
??????? 2.1? 化學危險品事故災害實施應(yīng)急救援的基本原則與要求
??????? 應(yīng)急救援的基本原則
??????? 預防為主、預防與應(yīng)急相結(jié)合是應(yīng)急救援工作的核心原則。一是必須把預防和減少災害事故放在首位，做到防患于未然；二是必須做好各項應(yīng)急準備，牢固樹立憂患意識，完善預案體系，推進應(yīng)急平臺建設(shè)，提高應(yīng)急管理能力；三是全力做好應(yīng)急處置和善后工作，災害事故發(fā)生后，要立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止發(fā)生次生、衍生事故，積極做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場環(huán)境評估工作。
??????? 應(yīng)急救援的基本要求
??????? 化學危險品事故災害的應(yīng)急救援是一種特定的事故災害應(yīng)急救援，又是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作，社會某一個行業(yè)或部門都很難單方完成，必須把各方面力量組織起來，堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，各行業(yè)、部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成統(tǒng)一的救援力量體系，有效地組織和實施應(yīng)急救援。
??????? 應(yīng)急救援預案制定的基本任務(wù)
??????? 通過廣泛開展調(diào)研和科學評估，確立預案制定的具體對象范圍；選取最大危險源對象，立足人員裝備，著眼復雜的多種災情設(shè)定和最不利的救援條件，遵循應(yīng)急救援行動特點與規(guī)律，分析和研究制定有針對性的處置對策與措施；通過演練、測試等多種形式驗證預案，確保其具有較強的針對性和可操作性，真正成為應(yīng)急力量想用、好用、實用的救援行動依據(jù)。
??????? 搶救受害人員是實施救援預案的首要任務(wù)。及時、有序、有效地進行現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率，減少事故災害損失的關(guān)鍵。
??????? 及時指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護，并向上風方向迅速撤離出危險區(qū)，在撤離中應(yīng)積極組織群眾開展自救和互救工作。
??????? 對事故外逸的有害有毒物質(zhì)，及時組織人員進行洗消，消除危害后果。
??????? 事故發(fā)生后及時調(diào)查事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)，估算事故災害的危害程度和范圍，查明人員傷亡情況，做好事故災害調(diào)查工作。
??????? 2.2關(guān)于化學危險品事故災害應(yīng)急救援預案
??????? 按照不同的責任主體，應(yīng)急救援預案可分為國家總體應(yīng)急救援預案、國家專項應(yīng)急救援預案、國家部門應(yīng)急救援預案、地方應(yīng)急救援預案、企事業(yè)單位應(yīng)急救援預案等5個層次。制定應(yīng)急救援預案應(yīng)當堅持“瞄準實戰(zhàn)、規(guī)范實用、體系完整、管理科學”的原則，明確對象、合理分類、統(tǒng)一標準、健全審批應(yīng)用制度等，為有序、高效實施應(yīng)急救援行動提供科學依據(jù)。
??????? 應(yīng)急救援預案是應(yīng)急救援準備工作的核心內(nèi)容，是及時、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作的重要保障。主要體現(xiàn)在應(yīng)急救援預案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急救援準備和應(yīng)急救援管理有據(jù)可依、有章可循；提高響應(yīng)能力，降低事故后果，預案明確了應(yīng)急救援各方的職責和響應(yīng)程序，可以指導應(yīng)急救援迅速、高效、有序地展開；便于與應(yīng)急救援有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)；有利于提高全社會的風險防范意識。
??????? 2.3編制化學危險品應(yīng)急救援預案的要求、依據(jù)及方法與步驟
??????? 編制預案的要求
??????? 編制化學危險品應(yīng)急救援預案必須堅持科學謹慎的態(tài)度，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，實行領(lǐng)導與專家相結(jié)合的方式，開展科學分析和論證，根據(jù)實際情況，按事故的性質(zhì)、類型、影響范圍、嚴重后果等，分等級地制定相應(yīng)的預案內(nèi)容。為使預案更有針對性和操作性，一般要制定出不同類型的專項預案，如火災型、爆炸型、泄漏型等，分級、分類制定預案，同時做好各預案之間的銜接。
??????? 一個系統(tǒng)（單位）的不同類型的預案要形成統(tǒng)一整體，科學地統(tǒng)籌安排救援力量；預案必須結(jié)合本系統(tǒng)（單位）的實際條件，在立足國內(nèi)，立足本地的基礎(chǔ)上合理配備應(yīng)急裝備、器材，為今后的裝備器材維護保養(yǎng)提供便利條件；預案必須具有權(quán)威性，明確各級應(yīng)急組織、人員等職責，加強彼此之間的通力協(xié)作，提高應(yīng)急救援的整體效能；預案必須經(jīng)過上級批準才能實施，同時要有相應(yīng)的法律、法規(guī)做保障；定期組織演習和復查，以便能更好地結(jié)合實際情況做到適時檢查和修正；應(yīng)急隊伍要進行專業(yè)技能培訓，并建立詳細的人員基礎(chǔ)資料和培訓檔案，應(yīng)急人員必須通過考核證實確能勝任所擔負的應(yīng)急任務(wù)后方能上崗；各專業(yè)救援隊平時要組建應(yīng)急人員隊伍并落實相應(yīng)的裝備、器材，做到定期檢查、維護保養(yǎng)，確保裝備器材性能完好有用。
??????? 編制預案的方法與步驟
??????? 調(diào)查研究、收集資料是制定預案重要的第一步，是制定預案的基礎(chǔ)和前提，收集的內(nèi)容與上文預案制定依據(jù)的內(nèi)容一致。
??????? 全面分析、科學評估。其內(nèi)容包括化學危險源分析，危險度評估，救援力量分析等。
??????? 分工負責、組織編寫。該工作必須在統(tǒng)一領(lǐng)導下，指定專門的部門牽頭組織，吸收有關(guān)單位參加，共同擬定。
??????? 實地勘察，反復修改。要組織有關(guān)部門、單位的專家、領(lǐng)導到現(xiàn)場進行實地勘察。如重點目標區(qū)的周圍地形、環(huán)境、指揮所位置、分隊行動路線、展開位置、人口疏散道路及疏散地域等實地勘察、實地確定。預案擬制后還要組織有關(guān)部門、單位的領(lǐng)導和專家進行評議，使制定的預案更清楚、更科學合理。
??????? 2.4應(yīng)急救援預案制定的依據(jù)
??????? 應(yīng)急救援預案是依據(jù)可能發(fā)生的事故類型、性質(zhì)、影響范圍大小以及后果的嚴重程度等的預測結(jié)果，結(jié)合本系統(tǒng)、本企業(yè)單位的實際情況而制定的應(yīng)急措施。它具有一定的現(xiàn)實性和實用性，要制定切合實際的預案，必須依據(jù)確切的各種資料，一般包括下述內(nèi)容：① 有權(quán)威性的應(yīng)急指揮組織系統(tǒng)情況；② 有關(guān)應(yīng)急救援方面的立法文件和規(guī)范規(guī)定；③ 調(diào)查并準備有關(guān)圖表，包括城市地圖，城市交通圖，城市水系及管道分布圖，重點防護目標分布圖，建筑物情況圖，人口情況圖，救援能力分布總圖，檢測、化驗力量分布圖，連續(xù)3年的氣象資料，化學危險品事故災害搶險救援能力調(diào)查表等；④ 調(diào)查應(yīng)急事故狀態(tài)下所需應(yīng)急器材、設(shè)備、物資的儲備和供給保障的可能性；⑤ 選擇2～3個撤離安置點和對撤離路線上的休息站的實地調(diào)查。