2.4區(qū)域救護原則
我國礦山生產(chǎn)具有區(qū)域特點,為保證應急救援的有效、及時性,資源的合理利用和應急體系的健康發(fā)展,應根據(jù)礦山的分布、災害程度、地理位置等情況,合理劃分成若干區(qū)域。在區(qū)域內(nèi),可不分管理體制和企業(yè)性質(zhì),可打破隸屬關(guān)系,建立起區(qū)域應急救援網(wǎng),以實現(xiàn)區(qū)域性的應急救援。同時,還應將礦山應急救援體系作為國家應急救援網(wǎng)的重要組成要素來建設和發(fā)展。
2.5集中指揮原則
礦山應急救援必須實行集中指揮,以確保應急救援工作的順利、有效的進行。礦山救護隊也要實行軍事化管理,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一著裝,要佩帶帽徽、領(lǐng)章,實行隊銜制度。為實現(xiàn)集中指揮,組建起國家礦山應急救援指揮中心是必要的;礦山較多的省份應組建省級礦山應急救援指揮分中心,以便及時、有效地協(xié)調(diào)、指揮礦山的應急救援工作。
2.6全面系統(tǒng)原則
礦山應急救援體系必須覆蓋各級、各類礦山。所有礦區(qū)都必須配有一定規(guī)模的礦山救護隊,同時,還應建立起各應急救援組織間的協(xié)同機制,密切彼此間的聯(lián)系,以形成有機整體。另外,還應建立起相應的技術(shù)支持、裝備保障、信息保障、法律法規(guī)和資金保障體系。這樣,才能有力促進應急救援體系的有效運轉(zhuǎn)。
3礦山應急救援行動
礦山應急救援行動是指在礦井發(fā)生緊急情況時,即火災、瓦斯爆炸、冒頂、煤與瓦斯突出等重大事故時,為及時營救人員、疏散撤離現(xiàn)場、減緩事故后果和控制災情而采取的一系列搶救援助行動。礦山事故發(fā)生前應設計和建立應急系統(tǒng),制定應急預案,并進行培訓、訓練和演習,以保證應急行動的有效性;一旦事故發(fā)生時,應及時調(diào)動并合理利用應急資源,包括人力資源和物質(zhì)資源投入行動;在事故現(xiàn)場,針對事故的具體情況選擇應急對策和行動方案,從而能及時有效地使災害和損失降到最低程度和最小范圍。
3.1報警和通告程序
報警是實施應急預案的第一步。通常情況下,要保證任何礦工都能拉響警報或至少向報警人員報告。對出現(xiàn)的異常情況,在預案制定時,要求任何一名礦工或技術(shù)人員都知道首先應該采取什么行動(如打應急電話給采區(qū)或礦區(qū)調(diào)度室)。報警可采用聲音報警,以便動員應急人員并提醒其他地點的礦工采取必要的防護措施。
3.2現(xiàn)場應急指揮中心
采區(qū)調(diào)度室接到事故報警后,應立即將事故發(fā)生區(qū)的基本情況向礦調(diào)度室報告,礦調(diào)度室按預案規(guī)定,通知礦當天值班領(lǐng)導,要求所有人員到達集中地點,并規(guī)定到達時限,成立現(xiàn)場應急指揮中心。現(xiàn)場應急指揮中心根據(jù)事故發(fā)生區(qū)的報告情況,指示安全技術(shù)人員進行危害估算,或會同專家咨詢組進行情況判斷,并命令礦山救護隊和醫(yī)療隊投入行動。同時應向局調(diào)度室報告,局調(diào)度室通知局當天值班領(lǐng)導,成立應急指揮中心,通知局救護隊和醫(yī)療隊待命。
3.3事故評價
在應急救援的不同階段實施什么行動要依靠決策過程,反過來要求對事故發(fā)展過程的連續(xù)評價。安全技術(shù)人員或?qū)<医M對事故后果及可能發(fā)展的趨勢、應急的等級與規(guī)模,需要調(diào)動的力量及其部署等評價完后,應啟動相應的應急反應機制。礦山發(fā)生重大事故時,應以企業(yè)自救為主。若礦山救援能力不足以有效搶險救災時,應立即向上級(局)礦山指揮中心提出增援要求。各級礦山救援指揮中心,得知事故報告后要迅速向上一級匯報,并根據(jù)事故的大小、處理的難易程度等決定調(diào)用重點礦山救護隊或區(qū)域礦山救援基地以及礦山醫(yī)療救護中心實施應急救援。省內(nèi)發(fā)生重特大礦山事故時,省內(nèi)區(qū)域礦山救援基地和重點礦山救護隊的調(diào)動由省級礦山救援指揮中心負責;國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局礦山救援指揮中心負責調(diào)動區(qū)域礦山救援隊伍進行跨省區(qū)應急救援行動。
3.4應急救援行動
此處應急救援行動主要指的是工程救援和醫(yī)療救援,應急救援行動的重點是控制事故發(fā)展并盡可能排除事故。參加營救行動的人員必須穿戴防護服,成對組合,并備有自持式呼吸器,在行動過程中隨時進行聯(lián)絡。此外,在進行營救行動前或過程中,需要實施防護行動,如切斷電源、單元隔離或滅火。
4結(jié)語
礦山事故應急救援預案是礦山事故預防系統(tǒng)的重要組成部分,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》及有關(guān)法規(guī)都有制定礦山事故應急預案和建立各級應急救援系統(tǒng)的規(guī)定。筆者提出了礦山重大事故應急救援體系,并建立我國礦山重大應急救援行動的執(zhí)行、報警、匯報和啟動各級響應機制的程序。所提出的制定礦山重大事故應急救援系統(tǒng)及預案的思路,建立救援體系的方法,可供各級政府、礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位制定事故應急預案時參考。