1總則

1.1編制目的

建立健全城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)、有序、高效、妥善地處理城市燃?xì)馐鹿?，最大程度地減少城市燃?xì)馐鹿试斐傻奈：?，保障人民群眾生命?cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)襄陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《湖北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)。

1.3適用范圍

1.3.1地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流、雷擊等自然災(zāi)害導(dǎo)致氣源輸送受阻、管道燃?xì)馍嫌?、中游、下游各站址、CNG汽車加氣站、LNG儲灌站毀損影響大面積區(qū)域供氣;

1.3.2氣源、輸配、應(yīng)用設(shè)施設(shè)備以及輔助設(shè)施等倒塌、嚴(yán)重泄漏、人員中毒、火災(zāi)、爆炸;

1.3.3城市主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或發(fā)生嚴(yán)重泄漏、人員中毒、火災(zāi)、爆炸;

1.3.4城市燃?xì)膺\(yùn)輸車輛發(fā)生車禍導(dǎo)致燃?xì)鈬?yán)重泄漏、人員中毒、火災(zāi)、爆炸;

1.3.5調(diào)度、自控、營業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞;

1.3.6戰(zhàn)爭、破壞、恐怖活動(dòng)等突發(fā)事件導(dǎo)致城市燃?xì)馔Ｖ构?yīng)或發(fā)生上述事件情況。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各相關(guān)部門、燃?xì)馄髽I(yè)等職責(zé)，根據(jù)城市燃?xì)馐鹿视绊懭丝?、危害程度進(jìn)行分級，確定不同級別的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)程序，并落實(shí)燃?xì)庑袠I(yè)突發(fā)事件應(yīng)急責(zé)任機(jī)制，有效處置突發(fā)事件和緊急情況。

1.4.2統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)配合

以燃?xì)馄髽I(yè)為主體，統(tǒng)籌安排應(yīng)急工作任務(wù)，各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力。

1.4.3預(yù)防為主，長效管理

以保障城市燃?xì)獍踩珵槟繕?biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則，確保城市供氣設(shè)施安全運(yùn)行和人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)安全。

2組織體系及職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)

市人民政府設(shè)立襄陽市城市突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部(以下簡稱市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部)，由市人民政府分管副市長任指揮長，市政府分管副秘書長、市住建局局長、市應(yīng)急管理局局長任副指揮長，市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市人社局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市交通局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市總工會(huì)、市政府新聞辦、國網(wǎng)襄陽公司、市消防支隊(duì)、市交警支隊(duì)、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

當(dāng)發(fā)生城市燃?xì)馐鹿蕰r(shí)，指揮部成員必須按照指揮部指令迅速到達(dá)指定崗位，指揮部成員未在本市或有特殊情況不能到崗的，由所在部門按職務(wù)排序遞補(bǔ)。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(以下簡稱市燃?xì)鈶?yīng)急辦)，辦公室設(shè)市住建局，承擔(dān)指揮部的日常工作，辦公室主任由市住建局局長擔(dān)任，成員由市住建局分管副局長、市應(yīng)急管理局分管副局長、市住建局公用事業(yè)科科長組成。

2.2.2其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)與市政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的聯(lián)系，了解最新信息，并及時(shí)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部匯報(bào);組織編制、實(shí)施城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作計(jì)劃;指導(dǎo)事發(fā)地相關(guān)職能部門和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展城市供氣設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、修復(fù)和恢復(fù)重建等工作;根據(jù)市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的要求，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作相關(guān)的技術(shù)、通訊、交通、物資等保障。

2.3咨詢專家組

市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部下設(shè)專家組，由城市供氣設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營、維護(hù)、檢修及消防、特種設(shè)備等方面的專家組成。專家組的主要職責(zé)：參加指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議;參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見;受市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的指派，對燃?xì)馄髽I(yè)的供氣設(shè)施發(fā)生的事故實(shí)施技術(shù)支持。

3監(jiān)測與預(yù)警

3.1信息監(jiān)測

市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部對全市城市突發(fā)燃?xì)馐鹿市畔⑦M(jìn)行接收、監(jiān)控、存儲、常規(guī)分析處理、事故信息跟蹤，并負(fù)責(zé)對發(fā)生在市外但對我市城市供氣重大影響的事件的信息進(jìn)行收集與傳報(bào)。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部應(yīng)強(qiáng)化城市供氣的安全管理，定期進(jìn)行安全檢查，及早發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的效果。建立通暢的信息流通渠道，及時(shí)收集可能導(dǎo)致城市供氣系統(tǒng)事故發(fā)生的因素，及時(shí)通報(bào)。

預(yù)警程序：經(jīng)各種渠道接到城市燃?xì)馐鹿蕡?bào)警后，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部應(yīng)立即對事故的真實(shí)性、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、影響等進(jìn)行全面分析，并將相關(guān)情況報(bào)告市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部。市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部根據(jù)事情發(fā)展態(tài)勢發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警，做好應(yīng)急救援工作準(zhǔn)備。

4應(yīng)急處置

4.1信息報(bào)告

市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部對收集到的有關(guān)信息和早期發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行核實(shí)、分析、評估，必要時(shí)組織專家、相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商后認(rèn)為引發(fā)城市燃?xì)馐鹿士赡苄院艽蟮?，?yīng)在2小時(shí)內(nèi)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部和市應(yīng)急管理局報(bào)告。

4.1.1報(bào)告責(zé)任主體

責(zé)任報(bào)告人包括：供氣單位相關(guān)人員

責(zé)任報(bào)告單位包括：供氣單位和管理部門

4.1.2報(bào)告形式

各級燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定逐級報(bào)告險(xiǎn)情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書面形式向當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T報(bào)告。

4.1.3報(bào)告時(shí)限和程序

供氣系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位和個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)向燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)電話報(bào)告。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)是否屬于重大和特別重大事故。

重大事故一經(jīng)確認(rèn)，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)須立即向市應(yīng)急管理局、市燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)分級應(yīng)急處理預(yù)案，特別重大事故直接上報(bào)市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部。

4.1.4報(bào)告內(nèi)容

主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故性質(zhì)、事故是否造成人員傷亡、已采取的控制措施、事故報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

4.3分級響應(yīng)

4.3.1 Ⅳ級響應(yīng)

一般城市燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部決定啟動(dòng)城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門(單位)開展應(yīng)急救援工作。

市燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展，按規(guī)定向上級報(bào)告城市燃?xì)馐鹿是闆r，提出啟動(dòng)城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案建議，向相關(guān)部門(單位)報(bào)告、通報(bào)有關(guān)城市燃?xì)馐鹿是闆r。

4.3.2 Ⅲ級響應(yīng)

(1)較大城市燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部決定啟動(dòng)城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)和指揮城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作。

(2)市人民政府了解城市燃?xì)馐鹿是闆r和所造成的災(zāi)害程度，及時(shí)報(bào)告襄陽市人民政府和市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部，抄送市相關(guān)部門(單位)，并立即開展城市燃?xì)馐鹿氏绕谔幹煤蛻?yīng)急救援工作。

(3)市住建局立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)和分析評估，并根據(jù)評估確認(rèn)結(jié)果，按規(guī)定向上級報(bào)告城市燃?xì)馐鹿是闆r，及時(shí)向有關(guān)部門(單位)、毗鄰或者可能受影響的市州相關(guān)部門(單位)通報(bào)有關(guān)情況;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(單位)開展應(yīng)急救援工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

4.3.3 Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)

重大、特別重大城市燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，由襄陽市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部決定啟動(dòng)城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配合省燃?xì)庵鞴懿块T開展應(yīng)急救援工作。市人民政府按照燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案組織救援。

4.4信息發(fā)布

信息發(fā)布工作依照《襄陽市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，由各級應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同新聞管理部門組織，及時(shí)在應(yīng)急廣播發(fā)布有關(guān)信息，做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。信息發(fā)布和新聞報(bào)道要做到及時(shí)、主動(dòng)，準(zhǔn)確把握，規(guī)范有序，注重社會(huì)效果。

4.5安全防護(hù)

4.5.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)

根據(jù)不同類型燃?xì)馐鹿拾l(fā)生時(shí)應(yīng)急救援人員可能受到危害的不同，在應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援任務(wù)之前，須給應(yīng)急人員配備相應(yīng)應(yīng)急裝備和防護(hù)裝備，明確進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的程序，以確保應(yīng)急人員的安全。

4.5.2群眾的安全防護(hù)

根據(jù)燃?xì)庖兹?、易爆、有毒等特點(diǎn)，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部應(yīng)督促各相關(guān)單位制定保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的方案。事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織制定群眾醫(yī)療救助、生活救助、疏散撤離方式、程序，組織、指揮以及疏通撤離的范圍、路線、緊急避難場所等計(jì)劃并組織實(shí)施。

4.6應(yīng)急結(jié)束

城市燃?xì)馐鹿饰ｋU(xiǎn)因素消除，城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援和救援工作完成后，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，確認(rèn)無次生、衍生、耦合災(zāi)害發(fā)生時(shí)，提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的建議，報(bào)告市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5善后處置

5.1.整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料：

5.2.總結(jié)和評價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。

5.3.應(yīng)急結(jié)束后，各有關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)做出書面報(bào)告。

5.4.形成城市燃?xì)馐鹿收{(diào)查報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并提出改進(jìn)建議，城市燃?xì)鈬?yán)重、特別嚴(yán)重事故的調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定。

5.5.統(tǒng)計(jì)上報(bào)在應(yīng)急救援行動(dòng)中物資與人員勞務(wù)的征用補(bǔ)償;統(tǒng)計(jì)上報(bào)應(yīng)急救援行動(dòng)中應(yīng)急資金的使用情況及應(yīng)急物資的損耗情況，從市財(cái)政應(yīng)急經(jīng)費(fèi)中予以補(bǔ)充。

6應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

6.1.1建立以市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急響應(yīng)為核心的包括相關(guān)部門(單位)和專家組的通信系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的通訊能力保障制度，并定期更新，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)的需要。

6.1.2應(yīng)急響應(yīng)通信能力不足時(shí)，由市應(yīng)急指揮部通知市電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司根據(jù)有關(guān)方面提出的要求，采取臨時(shí)緊急措施加以解決。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障

城市燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后可能要使用的現(xiàn)場救援與工程搶險(xiǎn)應(yīng)急常用設(shè)備，由燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)，并造表列出其類型、數(shù)量、性能和存放位置，報(bào)市住建局備案。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

市住建局督促各燃?xì)馄髽I(yè)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，事故狀態(tài)下服從統(tǒng)一調(diào)配。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

由市交通運(yùn)輸局歸口管理并組織車輛運(yùn)送城市燃?xì)鈸岆U(xiǎn)應(yīng)急物資，組織轉(zhuǎn)移難民所需的交通工具。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

由市衛(wèi)健委歸口管理并組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，搶救事故傷亡人員;對事故區(qū)重大傷亡實(shí)施緊急處理。

6.2.5治安保障

由市公安局歸口管理并組織公安民警維持事故區(qū)的治安及秩序，依法查處各類違法犯罪活動(dòng)。

6.2.6物資保障

根據(jù)本預(yù)案的職責(zé)分工，各成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急支援力量和物資器材，以保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能及時(shí)調(diào)用，提供支援。

6.2.7經(jīng)費(fèi)保障

由市財(cái)政設(shè)立專門經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急裝備保障和應(yīng)急處置。

6.2.8社會(huì)動(dòng)員保障

在必要情況下，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行社會(huì)動(dòng)員工作。由市民政局負(fù)責(zé)。

6.2.9緊急避難場所保障

由住建、規(guī)劃、城管等相關(guān)部門予以規(guī)劃、建設(shè)和管理。

6.3技術(shù)儲備保障

成立市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處理專家組，并與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系，建立相應(yīng)的技術(shù)信息系統(tǒng)。組織有關(guān)部門和單位開展城市燃?xì)庀到y(tǒng)事故預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究，加強(qiáng)技術(shù)儲備。

7宣傳培訓(xùn)演練

7.1宣傳教育

市燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)加強(qiáng)對燃?xì)獾幕境ＷR、規(guī)范、安全操作規(guī)程及發(fā)生城市燃?xì)馐鹿实膽?yīng)對處置方法等知識的宣傳教育，對有關(guān)管理人員和應(yīng)急救援人員開展培訓(xùn)。

7.2培訓(xùn)演練

市城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部每年對本市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案組織一次演練，并對演練效果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

8表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

各地、各有關(guān)部門對防范和應(yīng)對燃?xì)馔话l(fā)事故工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對在應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

公民參加應(yīng)急救援工作或協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。

對在突發(fā)事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依紀(jì)依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

9附則

本預(yù)案由市住建局負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施，視情況變化及時(shí)進(jìn)行修訂完善，按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件:1、突發(fā)燃?xì)馐鹿史旨墭?biāo)準(zhǔn)

2、襄陽市突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部成員單位及聯(lián)系方式

3、襄陽市突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

4、術(shù)語解釋

附件1

突發(fā)燃?xì)馐鹿史旨墭?biāo)準(zhǔn)

城市燃?xì)馐鹿拾雌淇煽匦浴?yán)重程度和影響范圍，分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特殊重大(Ⅰ級)四級。

1、一般城市燃?xì)馐鹿?Ⅳ級)：造成1-3人死亡，或造成5000戶以下城市用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。

2、較大城市燃?xì)馐鹿?Ⅲ級)：造成3-10人死亡，或造成5000戶以上1萬戶以下城市用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。

3、重大城市燃?xì)馐鹿?Ⅱ級)：造成10-30人死亡，或造成1萬戶以上3萬戶以下城市用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。

4、特別重大城市燃?xì)馐鹿?Ⅰ級)：造成30人以上死亡，或造成3萬戶以上城市用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。

附件2

襄陽市突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部

成員單位及聯(lián)系方式

指?揮?長：市政府分管副市長

副指揮長：市政府分管副秘書長

市住建局局長

市應(yīng)急管理局局長

成員單位：

市住建局：???????????????3222589

市發(fā)改委：???????????????3534640

市公安局：???????????????3382000

市民政局：???????????????3629109

市交通運(yùn)輸局：???????????3465710

市商務(wù)局：???????????????3463071

市衛(wèi)健委：???????????????3511459

市政府新聞辦：???????????3575259

市應(yīng)急管理局：???????????3442110

市生態(tài)環(huán)境局：???????????3222578

國家電網(wǎng)襄陽公司: ????????95588

市應(yīng)急救援支隊(duì): ??????????119

市交警支隊(duì)：122

中國電信襄陽分公司:10000

中國移動(dòng)通訊襄陽公司:10086

附件3

襄陽市突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部

成員單位職責(zé)

市住建局：承擔(dān)市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室的日常工作;組織起草、修改市城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施;監(jiān)測、接收城市燃?xì)馐鹿蕡?bào)警、預(yù)測信息，做好城市燃?xì)馐鹿拾l(fā)展動(dòng)態(tài)后續(xù)報(bào)告;協(xié)調(diào)全市城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援行動(dòng);參與或組織城市燃?xì)馐鹿收{(diào)查工作。

市應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援工作，參與城市燃?xì)馐鹿收{(diào)查處置。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)壓力容器及壓力管道搶險(xiǎn)方案制定，參與事故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。

市公安局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)警戒和指揮部安全保衛(wèi)工作;對有關(guān)肇事人員和依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人采取監(jiān)控措施，防止逃匿。

市人社局：依法做好城市燃?xì)馐鹿室蚬珎鋈藛T的有關(guān)善后工作。

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作;協(xié)調(diào)使用急救場所。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急燃?xì)庠?、電力供?yīng)和通信暢通等有關(guān)工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排、審核實(shí)施城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織車輛運(yùn)送城市燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)應(yīng)急物資，組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。

市民政局：啟動(dòng)社會(huì)救援機(jī)制，為城市燃?xì)馐鹿适芎θ颂峁┥鐣?huì)救助;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和接收捐贈(zèng);組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民;做好災(zāi)民的臨時(shí)生活安排。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好事故區(qū)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實(shí)施，防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移，公布事故造成環(huán)境污染的有關(guān)信息。

市總工會(huì)：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好城市燃?xì)馐鹿蕚鋈藛T及家屬的安撫工作。

市政府新聞辦：負(fù)責(zé)把握險(xiǎn)情、搶救搶險(xiǎn)工作的宣傳導(dǎo)向;負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)市內(nèi)各新聞單位做好有關(guān)宣傳工作，協(xié)調(diào)市外新聞單位做好宣傳引導(dǎo)工作。

國家電網(wǎng)公司：負(fù)責(zé)所轄供電區(qū)域事故區(qū)供電設(shè)施的搶修，保證事故區(qū)正常供電和搶險(xiǎn)照明的需要。

市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火搶險(xiǎn)工作。

市交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的道路、車輛的指揮及調(diào)度，確保道路通暢，保證事故搶險(xiǎn)車輛進(jìn)出有序。

電信、移動(dòng)、聯(lián)通：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通信保障工作。

其他部門和單位按照職責(zé)及指揮部的指令，依法、有序參與城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作。

附件4

術(shù)語解釋

燃?xì)猓杭捶蠂屹|(zhì)量要求，供給居民生活、(商業(yè))公共建筑和工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)作燃料用的公用性質(zhì)的天然氣、液化石油氣和人工煤氣等。

燃?xì)庠O(shè)施：即由城鎮(zhèn)供氣管道及其附件、門站、儲配站、灌瓶站、氣化站、混氣站、調(diào)壓站、調(diào)壓箱、瓶裝代供應(yīng)站、運(yùn)輸設(shè)施(火槽、汽糟)、用戶設(shè)施和用氣設(shè)備所組成。

燃?xì)馄髽I(yè)：燃?xì)馄髽I(yè)指城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)單位，即城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營單位和城鎮(zhèn)燃?xì)庾怨軉挝弧?/p>

搶修：燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生危及安全的泄漏以及引起中毒、火災(zāi)、爆炸等事故時(shí)，采取緊急措施的作業(yè)過程。

運(yùn)行：從事燃?xì)夤?yīng)的專業(yè)人員，按照工藝要求和操作規(guī)程對供氣進(jìn)行巡視、操作、記錄等常規(guī)工作。

應(yīng)急：是指需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事故發(fā)生或者減輕事故后果的狀態(tài)，有時(shí)也稱為緊急狀態(tài)，同時(shí)，也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

襄陽市突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案簡明操作手冊

一、編制依據(jù)及適用范圍

手冊編制依據(jù)是《襄陽市突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》，適用于本市行政區(qū)域突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作。

二、應(yīng)急指揮體系

市人民政府設(shè)立市突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部，簡稱市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部：

指揮長：市人民政府分管副市長。

副指揮長：市人民政府分管副秘書長、市住建局局長、市應(yīng)急管理局局長。

成員：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、市公安局、市人社局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市總工會(huì)、市政府新聞辦、市應(yīng)急救援支隊(duì)、市交警支隊(duì)、國家電網(wǎng)襄陽公司、中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，

辦公室設(shè)在市住建局，由市住建局局長兼任辦公室主任。

三、應(yīng)急響應(yīng)等級

城市燃?xì)馐鹿拾雌淇煽匦浴?yán)重程度和影響范圍，分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特殊重大(Ⅰ級)四級。

一般城市燃?xì)馐鹿?Ⅳ級)：造成1-3人死亡，或造成5000戶以下城市用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。

較大城市燃?xì)馐鹿?Ⅲ級)：造成3-10人死亡，或造成5000戶以上1萬戶以下城市用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。

重大城市燃?xì)馐鹿?Ⅱ級)：造成10-30人死亡，或造成1萬戶以上3萬戶以下城市用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。

特別重大城市燃?xì)馐鹿?Ⅰ級)：造成30人以上死亡，或造成3萬戶以上城市用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。

四、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

Ⅳ級：事故發(fā)生地縣（市）區(qū)人民政府啟動(dòng)本級預(yù)案，全面組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。

Ⅲ級：市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部報(bào)請市人民政府啟動(dòng)《市突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》，疫情發(fā)生地縣（市）區(qū)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

Ⅱ、Ⅰ級：市人民政府報(bào)請省人民政府啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部在省重大燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市人民政府的統(tǒng)一指揮下，積極開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

Ⅲ級以上燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，市、縣（市）區(qū)突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班電話、聯(lián)絡(luò)員電話上報(bào)上級燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室。市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部根據(jù)事故情況報(bào)請市人民政府。市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部根據(jù)事故情況啟動(dòng)城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配合省燃?xì)庵鞴懿块T開展應(yīng)急救援工作。市人民政府按照燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案組織救援。

五、應(yīng)急處置流程

（一）事故報(bào)告

突發(fā)重大燃?xì)馐鹿?，向事發(fā)地燃?xì)庵鞴懿块T報(bào)告，市重大燃?xì)馐鹿手笓]部、市住建局接到報(bào)告后，同時(shí)，向省燃?xì)庵鞴懿块T報(bào)告并注意接收反饋，同時(shí)，派出專家到現(xiàn)場診斷、對燃?xì)馄髽I(yè)的供氣設(shè)施發(fā)生的事故實(shí)施技術(shù)支持，接到省燃?xì)庵鞴懿块T反饋后，市住建局立即報(bào)告市政府分管秘書長。

（二）指揮協(xié)調(diào)

市重大燃?xì)馐鹿手笓]部（市住建局）接到市長和分管市長批示或指示，做好應(yīng)急值守、協(xié)調(diào)指揮，分管市長帶領(lǐng)市重大燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部成員單位及專家趕赴現(xiàn)場，主持召開緊急會(huì)議，聽取事發(fā)單位匯報(bào)、相關(guān)部門情況及專家建議，決定啟動(dòng)襄陽市突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，發(fā)布應(yīng)急信息。

（三）應(yīng)急處置

成立事故處置組：市住建局、應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，協(xié)助各縣（市）、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急處置城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笫鹿?，配合相關(guān)部門對事故調(diào)查處理。

醫(yī)療救治組：市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)人員防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)、預(yù)防、救治等。

物資保障組：市發(fā)改委、財(cái)政局負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)、物資等。

善后處理組：市民政局、總工會(huì)負(fù)責(zé)安撫受損群眾、恢復(fù)生產(chǎn)秩序等。

安全保衛(wèi)組：市公安局、市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)維持秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

通信聯(lián)絡(luò)組：開通專線應(yīng)急電話，負(fù)責(zé)文書處理，及時(shí)將疫情處置情況報(bào)告市應(yīng)急管理局和省燃?xì)庵鞴懿块T。

新聞報(bào)道組：市政府新聞辦會(huì)同宣傳部門做好輿論宣傳、引導(dǎo)工作。

事故調(diào)查組：市住建局、公安局、應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)開展事故調(diào)查工作。

專家咨詢組：組織專家組為事故處理提供技術(shù)支持。

市突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部召開會(huì)議，聽取各處置工作組匯報(bào)，通報(bào)事故情況、開展交流分析、研究下一步工作。

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無新事故發(fā)生，經(jīng)專家組查驗(yàn)和評估，建議終止應(yīng)急響應(yīng)。

市突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部決定并宣布終止應(yīng)急響應(yīng)程序。

（四）善后處理

市突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部向市政府報(bào)告后，按相關(guān)要求和規(guī)定轉(zhuǎn)入開展善后處理。

市突發(fā)燃?xì)馐鹿手笓]部召開新聞發(fā)布會(huì)，由市新聞辦負(fù)責(zé)人主持，市住建局負(fù)責(zé)人通報(bào)有關(guān)情況。

市財(cái)政局、市民政局、市總工會(huì)做好損失補(bǔ)償、慰問事故受傷人員、幫助恢復(fù)生產(chǎn)等善后處置工作。

各有關(guān)單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、完善制度、查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步抓好重大燃?xì)馐鹿暑A(yù)防工作。

由市政府組織市住建局、應(yīng)急管理局、公安局、市場監(jiān)管局等部門組成案件查辦組對事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行查處并通報(bào)處理結(jié)果。

市突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部授權(quán)新聞單位發(fā)布信息，向市民告知相關(guān)事宜，消除不知情群眾的誤解或恐慌情緒。

市突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室對處置工作進(jìn)行評估分析、提出改進(jìn)建議、形成總結(jié)報(bào)告報(bào)省燃?xì)庵鞴懿块T。

市突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部在處置工作結(jié)束后及時(shí)對外宣布。各處置工作組解散，恢復(fù)常態(tài)。

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)向上級有關(guān)部門及時(shí)報(bào)送事故處置相關(guān)情況及評估報(bào)告。

六、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式

市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室主任：汪厚安（黨委書記、局長），手機(jī)：13387212111；電話：3271068。

市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室聯(lián)系人：王文峰（黨委成員、副局長），手機(jī)：13487121080；電話：3260477。