1? 編制依據(jù)

本專項預案編制依據(jù)下列法律法規(guī)及相關(guān)文件：

中華人民共和國計量法? 1985年9月6日第六屆全國人民代表大會通過，中華人民共和國主席令第28號頒布，1986年7月1日實施。

中華人民共和國計量法實施細則 ??1987年1月19日經(jīng)國務院批準，1987年2月1日國家計量局發(fā)布并實施。

國家突發(fā)公共事件總體應急預案? 2005年1月26日中華人民共和國國務院第79次常務會議審議通過，2006年1月8日起施行。

中國石化重特大事件總體應急預案（2008修訂）? 中國石化安[2008]665號，自2008年12月26日執(zhí)行。

中國石化股份有限公司銷售企業(yè)計量管理辦法? 2011年2月17日發(fā)布并實施。

2? 分級

2.1? 計量事件

本專項預案的計量事件系指中國石化江西新余石油分公司所屬單位在油品運輸、儲存、保管、零售環(huán)節(jié)中因計量器具準確度遭破壞、修改，計量數(shù)據(jù)被偽造和其他導致企業(yè)財產(chǎn)損失和（或）造成重大社會影響,根據(jù)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，經(jīng)危害識別、風險評估確認的事件。

2.2 ?分級

2.2.1? 符合下列條件之一的，為中國石化級事件：

a）對中國石化、地方乃至國家生產(chǎn)安全、公共安全、政治穩(wěn)定、社會經(jīng)濟秩序及消費者權(quán)益帶來嚴重危害,需中國石化、政府有關(guān)部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)集各方資源和力量進行應急處置的；

b）可能被國家行政執(zhí)法部門通報；

c）可能被新聞媒體曝光;

d）因油品計量事件導致多個省市公司停止經(jīng)營；

e）可能或正在發(fā)生的嚴重群體聚眾事件及國家信訪局等相關(guān)部門批轉(zhuǎn)的上訪信函。

2.2.2? 符合下列條件之一的，為江西石油級事件：

a）對江西石油、地市分公司、地方一定區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全、公共安全、政治穩(wěn)定、社會經(jīng)濟秩序及消費者權(quán)益帶來嚴重危害或威脅,需江西石油分公司、省級政府相關(guān)部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)集相關(guān)資源和力量進行應急處置的;

b）可能被省、市行政執(zhí)法部門通報；

c）因油品計量事件導致江西石油多個地市分公司、專業(yè)中心部分經(jīng)營網(wǎng)點停止經(jīng)營；

d）可能或正在發(fā)生的群體聚眾事件及省政府相關(guān)部門批轉(zhuǎn)的上訪信函。

e）經(jīng)危害分析、風險評估確認的江西石油級事件。

2.2.3? 符合下列條件之一的，為二級單位級事件：

a）對地市公司、地方一定區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全、公共安全、政治穩(wěn)定、社會經(jīng)濟秩序及消費者權(quán)益帶來一定的危害或威脅,需地市分公司、地方政府相關(guān)部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)集相關(guān)資源和力量進行應急處置的;

b）可能被市、縣行政執(zhí)法部門通報；

c）因油品計量事件導致地市公司、部分加油站停止經(jīng)營；

d）可能或正在發(fā)生的群體聚眾事件及地方政府部門批轉(zhuǎn)的上訪信函；

e）經(jīng)危害分析、風險評估確認的二級單位級事件。

3? 預測與預警

新余石油分公司應急指揮中心，根據(jù)對可能發(fā)生的計量相關(guān)事件動態(tài)的預測與預警，指導企業(yè)開展對計量設(shè)備、器具、儀器儀表的檢測、評估工作，進行完整性評價，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.1? 預測

新余石油分公司應急指揮中心，收到可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的計量事件的應急報告后，應立即組織有關(guān)部門和專家，根據(jù)可能造成的后果和危害程度、緊急程度和事態(tài)發(fā)展、社會影響，對事件做出如下判斷：

a）中國石化級事件；

b）江西石油級事件；

c）二級單位級事件。

3.2? 預警

省、地市分公司實行預測報告制度，經(jīng)風險識別分析、評估或?qū)＜艺撟C認為可能發(fā)生嚴重計量事件，應及時向新余石油分公司應急指揮中心報告，應急指揮中心組織專家組論證，根據(jù)預測結(jié)果，應進行以下預警：

a）符合新余石油分公司總體應急預案第1.7條及本專項預案第2.2.2條啟動條件時，應立即發(fā)出啟動本預案的指令；

b）發(fā)生江西石油級及以上事件時，指令計量管理等職能部門進入預警狀態(tài)；

c）發(fā)生二級單位級事件時，指令直屬企業(yè)采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。

3.3? 預警解除

省、地市分公司應急終止，新余石油分公司應急指揮中心宣布預警解除。

4? 應急報告

4.1? 報告程序

4.1.1? 發(fā)生江西石油級及以上事件，新余石油分公司應急指揮中心在啟動本企業(yè)應急預案的同時，迅速按照新余石油分公司總體預案圖00.5（應急報告程序框圖）規(guī)定的程序，向中國石化應急指揮中心辦公室報告，最多不超過30分鐘。

4.1.2? 發(fā)生二級單位級及以上級事件，地市分公司在啟動本企業(yè)應急預案的同時，迅速按照新余石油分公司總體預案圖00.5（應急報告程序框圖）規(guī)定的程序，向新余石油分公司應急指揮中心辦公室報告，最多不超過1小時。

4.2? 報告內(nèi)容

4.2.1 ?新余石油分公司所屬單位發(fā)生二級單位級及以上級計量突發(fā)事件應立即報告，應急報告內(nèi)容應包括但不限于以下內(nèi)容：

a）企業(yè)名稱、發(fā)生時間、地點和部位、設(shè)備（儀器）名稱；

b）油氣品種、數(shù)量；

c）事件簡要情況；

d）事件波及范圍；

e）已采取的措施。

4.2.2? 在處理過程中，事發(fā)單位應盡快了解事態(tài)進展情況，并隨時向新余石油分公司應急指揮中心辦公室報告，報告應包括但不限于以下內(nèi)容。

a）事件涉及的油氣品種、數(shù)量；

b）事件的經(jīng)過情況和原因分析；

c）事件的發(fā)展趨勢；

d）事件的社會影響及危害；

e）與當?shù)卣跋嚓P(guān)職能部門協(xié)調(diào)情況；

f）已采取的措施和處置請求。

5? 應急準備

5.1? 新余石油分公司應急指揮中心接到報告后，應做好以下工作：

a）審定應急處置指導方案；

b）擬定現(xiàn)場應急指揮人員名單，并指派現(xiàn)場指揮；

c）隨時掌握企業(yè)處置情況，當符合計量突發(fā)事件應急預案啟動條件時，立即下令啟動本預案。

5.2? 經(jīng)理辦公室應做好以下工作：

a）經(jīng)理辦公室接到報告后立即向新余石油分公司應急指揮中心報告，迅速按照新余石油分公司總體預案圖00.5（應急報告程序框圖）規(guī)定的程序，落實指令；

b）根據(jù)指令通知相關(guān)職能部門；

c）收集現(xiàn)場情況資料；

d）按照新余石油分公司應急指揮中心指令，通知專家組成員；

e）按照新余石油分公司應急指揮中心指令，聯(lián)系系統(tǒng)內(nèi)、外部力量做好準備；

f）按照新余石油分公司應急指揮中心指令，做好對外信息發(fā)布和上報材料的起草工作。

5.3? 安全數(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理部應做好以下工作：

a）跟蹤并詳細了解現(xiàn)場應急處置情況，及時向新余石油分公司應急指揮中心匯報、請示并落實指令；

b）組織省公司相關(guān)職能部門、專家制定應急處置指導方案；

c）確定本部門派出的現(xiàn)場指揮部人員和待命人員；

d）組織協(xié)調(diào)處置力量，與政府計量技術(shù)監(jiān)督部門聯(lián)系溝通；

e）指導現(xiàn)場技術(shù)診斷。

f）根據(jù)現(xiàn)場需要，聯(lián)系公安部門做好準備，防止發(fā)生群體性事件。

5.4? 零售管理部應做好以下工作：

a）跟蹤并詳細了解現(xiàn)場應急處置情況，及時向新余石油分公司應急指揮中心匯報、請示并落實指令；

b）參與制定應急處置指導方案；

c）制定零售計劃的調(diào)整和供應方案；

d）確定本部門派往現(xiàn)場人員并待命。

5.5? 物流管理部應做好以下工作：

a）跟蹤并詳細了解現(xiàn)場應急處置情況，及時向新余石油分公司應急指揮中心匯報、請示并落實指令；

b）參與制定應急處置方案；

c）參與現(xiàn)場應急處置，制定資源調(diào)配計劃的調(diào)整；

d）準備好運輸工具并待命；

e）確定本部門派往現(xiàn)場人員并待命。

5.6? 數(shù)質(zhì)量檢測站應做好以下工作：

a）跟蹤并詳細了解計量事件現(xiàn)場應急處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；

b）參與制定應急處置指導方案；

c）抽調(diào)計量操作、管理骨干人員并待命；

d）組織調(diào)配應急計量器具運往事件現(xiàn)場，做好計量準備工作。

e）確定本部門派往現(xiàn)場人員并待命。

5.7? 潤滑油經(jīng)營部應做好以下工作：

a）跟蹤并詳細了解計量事件現(xiàn)場應急處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；

b）參與制定應急處置方案；

c）確定本部門派往現(xiàn)場人員并待命

5.8? 分公司機關(guān)其它部門按照新余石油分公司應急指揮中心指令做好應急準備工作

6? 應急處置

6.1? 下達指令

當符合下列啟動條件時，新余石油分公司應急指揮中心，應立即按照中國石化江西新余石油分公司總體應急預案圖00.6（應急指令下達程序框圖）規(guī)定的程序，下達啟動本預案指令：

a）發(fā)生江西石油級及以上級事件；

b）地市公司請求啟動；

c）省、市地方人民政府啟動預案時。

6.2? 應急上報

6.2.1? 當發(fā)生江西石油級及以上事件時，中國石化江西新余石油分公司應急指揮中心應立即向中國石化應急指揮中心辦公室和省政府應急管理辦公室報告。

6.2.2? 當發(fā)生二級單位級事件時，應急指揮中心辦公室按照新余石油分公司應急指揮中心指令，向政府主管部門報告。

6.3? 應急行動

6.3.1? 新余石油分公司應急指揮中心應做好以下工作：

a）迅速派出現(xiàn)場指揮部人員趕往現(xiàn)場；

b）根據(jù)現(xiàn)場需求，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)各方應急處置力量到達現(xiàn)場；

c）在現(xiàn)場應急指揮部人員到達現(xiàn)場之前，指導事發(fā)企業(yè)進行應急處置工作。

6.3.2? 現(xiàn)場應急指揮部應做好以下工作：

a）收集現(xiàn)場應急處置動態(tài)資料，向新余石油分公司應急指揮中心報告，并及時傳達新余石油分公司應急指揮中心指令；

b）制定應急處置指導方案；

c）按照新余石油分公司應急指揮中心指令，通知專家到達指定地點；

d）按照新余石油分公司應急指揮中心指令，向有關(guān)部門報告和求助；

e）根據(jù)現(xiàn)場變化及時調(diào)整方案；

f）負責對外信息發(fā)布材料的起草工作。

6.3.3? 安全數(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理部做好以下工作：

a）跟蹤并詳細了解現(xiàn)場應急處置情況，及時向新余石油分公司應急指揮中心匯報、請示并落實指令；

b）派出現(xiàn)場指揮部人員，參與現(xiàn)場應急處置工作；

c）組織調(diào)動和協(xié)調(diào)計量處置力量趕赴現(xiàn)場；

d）按照新余石油分公司應急指揮中心指令，向當?shù)卣鞴懿块T求助；

e）指導現(xiàn)場技術(shù)診斷。

6.3.4? 零售管理部做好以下工作：

a）跟蹤并詳細了解現(xiàn)場應急處置情況，及時向新余石油分公司應急指揮中心匯報、請示并落實指令；

b）派出現(xiàn)場指揮部人員，參與現(xiàn)場應急處置工作；

c）組織調(diào)動和協(xié)調(diào)零售處置力量趕赴現(xiàn)場；

d）落實零售計劃的調(diào)整；

e）完成新余石油分公司應急指揮中心交辦的其它任務。

6.3.5? 物流管理部應做好以下工作：

a）跟蹤并詳細了解現(xiàn)場應急處置情況，及時向新余石油分公司應急指揮中心匯報、請示并落實指令；

b）派出現(xiàn)場指揮部人員，參與現(xiàn)場應急處置工作；

c）組織調(diào)動和協(xié)調(diào)運營處置力量趕赴現(xiàn)場；

d）落實資源調(diào)配計劃的調(diào)整；

e）完成新余石油分公司應急指揮中心交辦的其它任務。

6.3.6? 數(shù)質(zhì)量檢測站應做好以下工作：

a）跟蹤并詳細了解計量事件現(xiàn)場應急處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；

b）參與現(xiàn)場應急處置指導工作；

c）根據(jù)指揮中心指令，抽調(diào)計量操作、管理骨干人員趕赴現(xiàn)場；

d）組織計量器具運往事件現(xiàn)場，做好現(xiàn)場計量校檢工作。

e）對計量器具進行檢測，為應急指揮中心提供有效數(shù)據(jù)。

6.3.7 ?潤滑油經(jīng)營部應做好以下工作：

a）跟蹤并詳細了解計量事件現(xiàn)場應急處置情況和發(fā)展態(tài)勢，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；

b）派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應急處置工作；

c）參與后續(xù)處理方案的制訂。

6.3.8? 分公司機關(guān)其它部門按照新余石油分公司應急指揮中心指令做好應急準備工作，完成新余石油分公司應急指揮中心交辦的其它任務。

7? 應急終止

經(jīng)應急處置后，現(xiàn)場應急指揮部確認下列條件可同時滿足時，向新余石油分公司應急指揮中心報告，新余石油分公司應急指揮中心可下達應急終止指令：

a）政府主管部門應急處置已經(jīng)終止；

b）損失控制在最??；

c）事態(tài)得到控制，社會影響降到最小。