一、總則

（一）編制目的

為了貫徹執(zhí)行“安全第一、以防為主”的方針，落實各級政府和上級主管部門防汛文件精神，做好廣西南寧明湖供水有限公司（以下簡稱明湖公司）凈水廠運行期安全生產(chǎn)工作，迅速、果斷、穩(wěn)妥、有效地處置二氧化氯泄漏事故，最大限度地減少二氧化氯泄漏造成的損失，制定本應急預案。

（二）編制依據(jù)

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T 9002-2006）

《企業(yè)重大事故應急管理與預案編制》（邢娟娟等編著）

《廣西北部灣水務集團有限公司綜合應急預案》

《廣西南寧明湖供水有限公司綜合應急預案》

（三）適用范圍

本應急預案適用于明湖公司應對和處理在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中遇到的二氧化氯泄漏事故的應急處置工作。

（四）本預案與其他應急預案的關系

本預案是明湖公司應急預案體系的一個重要組成部分，與明湖公司綜合應急預案及其他各專項應急預案，構成明湖公司應急預案體系。

明湖公司根據(jù)實際情況分別制定針對本單位發(fā)生二氧化氯泄漏事故現(xiàn)場處置方案，并報明湖公司安全管理部辦公室備案。

二、基本情況

（一）生產(chǎn)基本情況

廣西南寧明湖供水有限公司自來水使用為二氧化氯（ClO?）進行殺毒殺菌。二氧化氯由二氧化氯發(fā)生器產(chǎn)生（共3臺）。

二氧化氯設備間位于廠區(qū)最北側的中部，其東側為計量泵間和聚合氯化鋁加藥間，西側為配電間和鹽酸及氯酸鈉倉庫，南側為道路。

二氧化氯發(fā)生器位于設備間內(nèi)，分別有鹽酸間和氯酸鈉間，鹽酸間3個原料罐儲存鹽酸，最大儲存量為4噸；氯酸鈉間原料罐儲存氯酸鈉原料2噸。

（二）使用情況

廣西南寧明湖供水有限公司自來水凈化生產(chǎn)時，24小時連續(xù)使用二氧化氯發(fā)生器，通過加氯系統(tǒng)對清水進行消毒殺菌。目前存在的危險主要有二氧化氯發(fā)生器因壓力過大發(fā)生爆炸、原料使用、運輸、儲存和管理不當以及二氧化氯發(fā)生器部件損壞等造成泄漏事故，為重大危險源。

二氧化氯設備間和絮凝劑加藥間為同一生產(chǎn)車間，制定了嚴格的安全操作規(guī)程，實行24小時2人值班。該崗位工人均經(jīng)過了安全培訓，掌握了基本的操作要領，一人操作一人監(jiān)督，通常能夠保證加氯設備安全運行。

三、指揮機構及職責

（一）指揮機構

1.明湖公司二氧化氯泄漏事故應急指揮部

指 揮 長：明湖公司總經(jīng)理

副指揮長：明湖公司分管生產(chǎn)、安全的副總經(jīng)理

成??? 員：明湖公司各部門負責人、班組組長。

明湖公司二氧化氯泄漏應急指揮部下設應急處置辦公室、后勤保障組、善后處理組、專家技術組。

明湖公司二氧化氯泄漏應急指揮部成員及聯(lián)系電話詳見附件2。

2.明湖公司二氧化氯泄漏應急處置辦公室

明湖公司二氧化氯泄漏應急處置辦公室設在經(jīng)營管理部。

主任：安全管理部主任（兼）

成員：明湖公司辦公室、安全管理部、計劃財務部、工程管理部、經(jīng)營管理部等部門副職或相關人員。

3.明湖公司二氧化氯泄漏應急后勤保障組

組長：辦公室主任(兼)

成員：明湖公司辦公室及辦公室的相關人員。

4.明湖公司二氧化氯泄漏應急善后處理組

組長：明湖公司黨支部書記(兼)

成員：明湖公司辦公室、計劃財務部、經(jīng)營管理部等相關人員。

5.明湖公司二氧化氯泄漏應急專家技術組

組長：安全管理部主任(兼)

成員：安全管理部的相關人員。

明湖公司應急指揮部根據(jù)事故態(tài)勢決定是否成立事故現(xiàn)場應急指揮部。當需要成立現(xiàn)場應急指揮部時，明湖公司二氧化氯泄漏應急指揮部移到現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)事故應急處理工作。應急處置辦公室也移到事故現(xiàn)場，開展應急處理工作。

（二）主要職責

（1）明湖公司二氧化氯泄漏應急指揮部主要職責

1.貫徹落實國家有關生產(chǎn)安全事故應急救援與處理法律、法規(guī)和上級有關規(guī)定。

2.負責對二氧化氯泄漏應急處理處置工作的指揮和指導。

3.必要時向事故屬地地方政府請求外部救援。

4.實施明湖公司應急指揮部的各項指令，并完成其授權處理的其他工作。

（2）明湖公司二氧化氯泄漏應急指揮部應急處置辦公室主要職責

1.負責組織明湖公司二氧化氯泄漏應急預案編制，并定期組織對其進行演練、評估和修改。

2.負責明湖公司二氧化氯泄漏應急救援物資準備及人員、機構落實情況的檢查。

3.負責明湖公司二氧化氯泄漏應急管理信息匯總、上報和下傳。

4.負責明湖公司的搶險救援、信息上報、善后處理、恢復生產(chǎn)生活秩序等工作的檢查和指導。

5.完成二氧化氯泄漏應急指揮部交辦的其他事宜。

（3）明湖公司二氧化氯泄漏后勤保障組的職責

1.組織協(xié)調(diào)有關部門，落實救援期間，確保生活必需品供應和車輛運輸安全工作。

2.負責救援生活必需品供應和車輛運輸調(diào)配工作，以及組織、協(xié)調(diào)、指揮警戒、治安保衛(wèi)、信息發(fā)布等應急保障工作。

（4）明湖公司二氧化氯泄漏善后處理組的職責

在明湖公司二氧化氯泄漏應急指揮部的統(tǒng)一部署下，開展安置員工、發(fā)放救援物資、清理受損設施、恢復生產(chǎn)及保險理賠等工作。

（5）明湖公司二氧化氯泄漏事故專家技術組的職責

組織有關專家對救援工作進行評審，提供技術支持。

三、事故危害及應急措施

（一）二氧化氯發(fā)生器

1.一般情況下，二氧化氯反應器在-110mmHg下運行，其氣相中ClO?的濃度控制在8%以下，使反應器的氣相空間減至最少，保證生成的ClO?在反應空間中停留時間小于1秒。同時反應系統(tǒng)采用兩段分級反應，即第一段反應中原料濃度較高，但控制溫度較低，反應速度較慢；第二段反應中控制溫度較高，但反應物料濃度較低，反應速度仍控制在較低范圍內(nèi)。同時，設備關鍵部位設置2個安全閥，實現(xiàn)對運行過程的雙保險。另外，設備內(nèi)部為負壓狀態(tài)，并有非常靈敏的防爆裝置，一旦設備出現(xiàn)正壓，即可通過防爆裝置泄壓。

設備間所有操作人員必須嚴守操作規(guī)程和安全措施，并應安排專人定期巡視，定期檢查設備及階段性原料罐、泵、閥是否正常無損壞；設備出現(xiàn)異常，應立即停車，在排隊故障、確保無誤后再重新開機。

2.二氧化氯發(fā)生器產(chǎn)生事故的原因為操作失誤、設備失修、腐蝕或設備本身的原因等。可能產(chǎn)生容器破裂、閥門斷開或加藥管線破損而引起二氧化氯和原料泄漏，最嚴重是因反應速度控制不當導致壓力過大產(chǎn)生爆炸，氣體或原料擴散形成危害。

二氧化氯為黃綠色至桔紅色氣體，沸點11oC，冰點-59oC，易溶于水，飽和溶解量為2900ml/L。二氧化氯為強氧化劑，其毒性及對人體的危害性遠低于常用消毒劑氯氣，在吸入高濃度氣體時可引起咳嗽，并損害呼吸道粘膜，但不造成致命傷害。當密閉空間內(nèi)二氧化氯含量達到10%時，形成易爆氣體。其危害因季節(jié)、風向等因素的不同，波及范圍也不一樣。

3.泄漏應急處置

如遇突發(fā)停水或停電，發(fā)生器中的殘余氣體可通過設備安全通道自動溢出過濾器，造成二氧化氯泄漏，如果出現(xiàn)二氧化氯微量泄漏，可通過余氯監(jiān)測及自動報警系統(tǒng)、崗位操作人員巡檢等方式及時發(fā)現(xiàn)，并按要求迅速采取相應措施進行排查和處置，可以避免事故范圍擴大，減少環(huán)境污染。

如果出現(xiàn)反應容器開裂或閥門斷開，出現(xiàn)大量泄露，自動報警系統(tǒng)或值班人員雖然能及時發(fā)現(xiàn)，但一時難以控制和處置，可能造成人員傷害，并波及廠區(qū)周邊范圍。值班人員應迅速配戴呼吸器，并立即切斷原料罐閥門、打開設備間通風系統(tǒng)，在通風20分鐘后用水大量沖洗設備間；兩江口污水廣西南寧明湖供水有限公司應確定職工緊急疏散點，由一名負責人負責組織，按照指揮部的指令，隨時參加救援工作。

（二）二氧化氯發(fā)生器爆炸應急處置

如果出現(xiàn)二氧化氯發(fā)生器意外爆炸，應按以下原則處置：

1、事故發(fā)生時應立即將爆炸泄漏程度及危害范圍報公司安全管理部，啟動應急預案，由公司事故應急指揮部決定如何進行處置，公司應根據(jù)事故狀態(tài)，根據(jù)應急演練方案，組織應急救援隊伍立即展開救援工作。

2、如引發(fā)火災或人身傷害，應及時撥打119、120報警電話，并立即啟用消防器材或采取噴淋措施滅火，對受傷人員進行急救和送醫(yī)。

3、如果自身力量難以完成救援工作或救援時有可能會出現(xiàn)更大的人員傷害時，應向上級單位或市供水事故應急救援指揮部報告，總指揮發(fā)布啟動應急救援指令，進行救援。通訊聯(lián)絡組向市公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門進行報告和求援。

（三）鹽酸泄漏處置

1.工業(yè)級鹽酸濃度31%，為無色或微黃色發(fā)煙液體，強酸性腐蝕品，有刺鼻的酸味。不燃無爆炸，但與活性金屬粉末發(fā)生反應時，產(chǎn)生氫氣，有爆燃可能；與堿發(fā)生中和反應，也可用大量水稀釋。

儲存時應置于陰涼、通風倉間內(nèi)，與其他物品分開存放，不可混儲混運，并注意防止包裝或容器損壞。

2.鹽酸泄露后，接觸其蒸氣或煙霧可引起急性中毒，眼和皮膚接觸可致灼傷。

3.應急處置

如果鹽酸出現(xiàn)泄露，應迅速將污染區(qū)人員撤離至安全區(qū)，并對現(xiàn)場進行隔離，嚴格限制出入。應急處置人員應配戴呼吸器和防護服進入現(xiàn)場，不能直接接觸泄露物，盡可能切斷泄露源。在出現(xiàn)少量泄露時，可用砂土、干燥石灰或蘇打灰混合，也可用水大量沖洗。在出現(xiàn)大量泄露時，應迅速報公司安全管理部，啟動應急預案，由公司事故應急指揮部決定如何進行處置；公司應根據(jù)事故狀態(tài)，組織應急救援隊伍立即展開救援工作；如果自身力量難以完成救援工作或救援時有可能會出現(xiàn)更大的人員傷害時，應向上級單位或市供水事故應急救援指揮部報告，總指揮發(fā)布啟動應急救援指令，進行救援。

現(xiàn)場人員皮膚接觸泄露物時，應立即脫去被污染的衣物，用大量流動清水沖洗15分鐘以上；眼睛接觸應立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水沖洗15分鐘以上；呼吸道吸入時，應迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處，保持呼吸道暢通，如呼吸困難，應給氧并及時就醫(yī)；誤服時應立即用清水漱口，給服牛奶或蛋清并就醫(yī)。

（四）氯酸鈉泄漏處置

（1）氯酸鈉無色無臭，強氧化劑，不燃，受強熱或與強酸接觸時可能發(fā)生爆炸，與還原劑、有機物、易燃物等混合時，急劇加熱可能發(fā)生爆炸。

儲存時應置于陰涼、通風倉間內(nèi)，并遠離火種、熱源，防止陽光直射；容器應密封，與其他物品分開存放，禁止震動、撞擊和磨擦。

（2）氯酸鈉對呼吸道、眼及皮膚有刺激性，可經(jīng)皮膚吸收。吸入或食入時可致急性中毒，引起臟器操作或發(fā)生窒息。

（3）應急處置

如果氯酸鈉出現(xiàn)泄露，應迅速將污染區(qū)人員撤離至安全區(qū)，并對現(xiàn)場進行隔離，嚴格限制出入。應急處置人員應配戴呼吸器和一般工作服進入現(xiàn)場，但不能直接接觸泄露物，盡可能切斷泄露源。在出現(xiàn)少量泄露時，應避免揚塵，可用潔凈的鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中。在出現(xiàn)大量泄露時，應迅速報公司安全管理部，啟動應急預案，由公司事故應急指揮部決定如何進行處置；公司應根據(jù)事故狀態(tài)，命令應急救援隊伍立即展開救援工作；如果自身力量難以完成救援工作或救援時有可能會出現(xiàn)更大的人員傷害時，應向上級單位或市供水事故應急救援指揮部報告，總指揮發(fā)布啟動應急救援指令，進行救援。

現(xiàn)場人員皮膚接觸泄露物時，應立即脫去被污染的衣物，用大量流動清水沖洗；眼睛接觸應立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水沖洗并就醫(yī)；呼吸道吸入時，應迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處，保持呼吸道暢通，如呼吸困難，應給氧并及時就醫(yī)；誤服時應立即大量飲水，催吐就醫(yī)。

（4）現(xiàn)場救援

1.出現(xiàn)泄露或爆炸事故后，現(xiàn)場人員應迅速撤離泄漏污染區(qū)，應急處置人員配戴呼吸器及防護服，進入事故點切斷原料罐閥門及所有電源開關，用水水量噴淋和沖洗，待濃度降低至安全排放標準后，進行強制通風。

2.外部救援人員到達后，事故處置組應全力做好協(xié)調(diào)配合工作，詳盡地提供出爆炸點的基本情況，以便救援人員做出快速判斷，制訂、實施救助方案。消防救護人員佩戴好呼吸器，首先查明現(xiàn)場有無中毒人員，以最快的速度將中毒人員脫離現(xiàn)場，同時由消防隊員協(xié)助現(xiàn)場人員進行緊急處理，防止二氧化氯大面積擴散。處在下風向區(qū)域內(nèi)職工立即佩戴過濾式防毒面具或以濕毛巾、口罩等物品捂口鼻，到集結地點，按統(tǒng)一安排，協(xié)助搶險搶修隊進行工作。

3.傷員搶救組在120急救人員未到達前，應根據(jù)現(xiàn)場人員中毒情況，對嚴重的中毒者，要設法迅速將其移至空氣新鮮處；如果呼吸、心跳停止，應立即進行人工呼吸和胸外心臟擠壓術；霧化吸入5%碳酸氫鈉溶液；用流動清水或生理鹽水洗眼、鼻和口；對粘膜皮膚損傷者，應及時大量清水沖洗患處等治療措施，以贏得最佳的救護治療時間。待120急救人員到達后，積極協(xié)助配合救護人員做好搶救工作，提供詳細的病人資料，重傷員及時送往醫(yī)院進行搶救。

4.咨詢當?shù)丨h(huán)境檢測部門根據(jù)當時風向、風速，判斷污染氣體擴散的方向和速度，進行監(jiān)測盡快查明污染氣體的濃度和擴散情況，將監(jiān)測結果及時報告指揮部；安全疏散組根據(jù)指揮部決定通知擴散區(qū)域內(nèi)的居民群眾撤離，事故處置組采取有效措施控制污染面的擴大，將環(huán)境污染降低到最低程度，同時根據(jù)現(xiàn)場情況，并向環(huán)境保護部門報告。

5.安全警戒組按指揮部指定地點集結人員，在事故現(xiàn)場周圍設崗，劃分禁區(qū)并加強警戒和巡回檢查，阻止無關人員進入事故現(xiàn)場。當泄露物擴散波及周邊安全時，應迅速組織有關人員，按指揮部確定的路線、集結點安全疏散、撤離，同時周邊街道由交警進行管制。

6.事故處置組根據(jù)指揮部的指令，對泄露漏點進行搶修。無法搶修時，撥打119報警電話，配合專業(yè)消防人員進行有效處置。

7.當事故得到控制，事故處置組對設備系統(tǒng)進行詳細檢查，確認事故隱患已消除，總指揮根據(jù)環(huán)境監(jiān)測組的監(jiān)測結果，發(fā)布救援隊伍撤離現(xiàn)場，恢復生產(chǎn)，解除交通管制的指令。

8.在出現(xiàn)污染氣體大量泄漏時，安全疏散組應組織職工及周邊群眾，在做好個人防護的同時按逆風方向撤離。

（五）安全設施、防護用品及用具

1.安全設施：二氧化氯設備間安裝有二氧化氯泄漏報警裝置，出現(xiàn)泄漏，能夠及時報警；同時在設備間距地面300-500mm處安裝2臺能對流的排風扇，控制開關應遠離設備間并易于操作，出現(xiàn)一般性泄漏，能夠及時抽排以確保安全。

2.防護用品和用具：配備四套過濾式防毒面具，同時崗位職工按規(guī)定發(fā)放了口罩、橡膠手套等個人防護用品，正常情況下完全能夠滿足生產(chǎn)操作、維護維修的需要，防護工具目前保持完好，可隨時使用。除此之外，按規(guī)定加氯間常備專用扳手、活動扳手、密封帶、易熔塞、橡膠墊等搶修器材，以備不時之需。

（六）人員疏散

依據(jù)事故的危害程度和范圍，根據(jù)指揮部的指令安全疏散組按職責分工，組織人員疏散。

（七）危險警戒區(qū)的確定及警戒

應急指揮部事故警戒區(qū)以二氧化氯及原料泄漏點為中心，以遠離污染源為原則，根據(jù)當時的氣候條件和監(jiān)測結果劃定。事故現(xiàn)場警戒區(qū)域由安全警戒組負責警戒，同時協(xié)助有關部門做好危險警戒區(qū)的警戒工作。警戒人員要佩有明顯的標志。如果危及周邊的居民群眾，及時通知公安、消防、安全監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)境保護等部門。按所劃定的范圍進行必要的封鎖。

（八）注意事項

（1）物資供應組做好物資器材的準備。如必要的指揮通訊、報警、洗消、消防、搶險搶修等器材和交通工具，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)。

（2）染毒區(qū)人員撤離現(xiàn)場的注意事項：

1.做好防護再撤離。污染區(qū)人員撤離前應戴好合適的防毒面具，同時穿好防護服或雨衣（大外套），盡可能少地將皮膚暴露在污染氣體中。

2. 迅速判明事故當時風向。可利用風標、旗幟、風向袋等辯明風向，向上風撤離。

3.聽從指揮。污染區(qū)人員在撤離時，不要慌亂，要聽從指揮部的指令和安全疏散組的安排，按指定路線，向指定的集結點撤離。

4.防止繼發(fā)傷害。盡可能向側、逆風向轉移，并避免橫穿泄露點中心或危險地帶。

5.發(fā)揚互幫互助精神。污染區(qū)人員在自救的同時要幫助同伴一起撤離污染區(qū)域。

6.掌握一些簡單的防護方法。在氣體泄漏而無防護器具時，用濕手巾等物捂住口鼻撤離染毒區(qū)。

（3）救援人員進入污染區(qū)域及實施救援的注意事項：

1.救援人員進入污染區(qū)域前必須清楚了解污染區(qū)域的地形、建筑分布、有無爆炸和火災的危險、毒物種類及大致濃度，佩帶好各種防護器材，做好自身的防護工作。

2.避免單獨行動，應至少2—3人為一組集體行動，以便互相監(jiān)護照應，所用的救護器材應具有防爆功能。

8.3.3進入污染區(qū)的救援人員必須明確負責人，指揮協(xié)調(diào)在污染區(qū)域內(nèi)的救援行動，利用通訊工具隨時與指揮部及其他救援隊伍取得聯(lián)系，同時所有參加救援人員必須聽從指揮部的統(tǒng)一指揮。

（4）開展現(xiàn)場急救工作時的注意事項：

1.做好自身防護。傷員搶救組在救護過程中要隨時注意風向的變化，及時迅速做好現(xiàn)場急救醫(yī)療點的轉移及傷員的防護工作。

2.分工合作。當事故現(xiàn)場有大批傷員的情況下，傷員搶救組應分工合作，做到任務到人，職責明確，團結協(xié)作。

3.急救處理程序化。為了避免現(xiàn)場救治工作雜亂無章，醫(yī)務人員應事先設計好有毒氣體泄漏時所應采取的現(xiàn)場急救程序。

4.注意防護好傷員眼睛。在為傷員作醫(yī)療處置過程中，盡可能地保護好傷病員的眼睛，切記不要遺漏對眼睛的檢查和處理。

5.當人員發(fā)生凍傷時，應迅速復溫，復溫的方法是采用40—42℃恒溫熱水浸泡，使其溫度提高至接近正常，在對凍傷的部位進行輕柔按摩時，應注意不要將傷處的皮膚擦破，以防感染。

6.處理污染物時，要注意對傷病員污染衣物的處理，防止發(fā)生繼發(fā)性損害，特別是對某些毒物中毒的病人做人工呼吸時，要謹防救援人員中毒，一般不宜進行口對口人工呼吸。

6.交接手續(xù)完備。對現(xiàn)場急救處理后的傷病員，應做到一人一卡，將基本情況初步診斷、處理措施記錄在卡上，并掛在傷病員的胸前或手腕上，便于識別及下一步的診治，移交傷病員時要手續(xù)完備。

7.做好登記統(tǒng)計工作。應做好現(xiàn)場急救工作的統(tǒng)計工作，做到資料準確、數(shù)據(jù)準確，為日后總結經(jīng)驗教訓積累第一手資料。

（5）轉送傷員的注意事項

1.合理安排車輛。在救護車輛不夠用的情況下，對危重傷病員應在有醫(yī)療監(jiān)護的情況下，安排急救型救護車轉送，對輕度傷病員可安排大型客車集體轉送。

2.合理選送醫(yī)院。轉送醫(yī)院時，應根據(jù)傷病員的情況以及附近醫(yī)院的技術力量和特點有針對性地轉送，避免再次轉院。但是必須注意避免發(fā)生一味追求高標準的醫(yī)療條件而延誤傷病員的搶救時機。