1.總述

1.1 為確保安全生產(chǎn)，加強(qiáng)有限空間作業(yè)事故處理的綜合指揮能力，提高快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)能力，有效保障公司員工生命財產(chǎn)安全，最大限度的防范有限空間作業(yè)人員傷亡及中毒事件發(fā)生，同時杜絕盲目施救造成的損失，結(jié)合本公司實際，特制定本預(yù)案。

1.2 本預(yù)案適用于本公司各級管理人員、涉及有限空間工作的現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)熟知本預(yù)案。

1.3 本預(yù)案應(yīng)每年至少進(jìn)行一次演練，并不斷進(jìn)行修改完善。

1.4 編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》國家主席令第70號文?；

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國家安監(jiān)總局令第17號；

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-2013?；

《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》國家安監(jiān)總局令第1號

1.5 適用范圍和定義

1.5.1 本公司生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)從事有限空間作業(yè)和具有有限空間作業(yè)行為的下屬部門、單位、分公司適用于本預(yù)案。

1.5.2 有限空間是指封閉或部分封閉，進(jìn)出口較為狹窄有限，未被設(shè)計為固定工作場所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。

2.危險源分析

2.1?危險源：本單位涉及的有限空間主要為淤泥池、濾液池、雨污水井、下水井、進(jìn)水井、格柵間地下管道、暗井、廢溝、污水池（井）等。

2.2?危險源特性

淤泥池、濾液池、雨污水井、下水井、進(jìn)水井、格柵間地下管道、暗井、廢溝、污水池（井）等，人員有階段性進(jìn)入工作，作業(yè)人員進(jìn)出及要維修過程中，易受到中毒、窒息的危險。

3.單位概況

北京環(huán)能工程技術(shù)有限責(zé)任公司為環(huán)能科技股份有限公司全資子公司，主營業(yè)務(wù)為污水處理設(shè)備銷售、污水廠建設(shè)運(yùn)營等。北京環(huán)能共有員工約50人，設(shè)有運(yùn)營中心、技術(shù)部、營銷部、工程部、綜合部、安全監(jiān)察部五個部門。應(yīng)急通訊錄見附件1：北京環(huán)能應(yīng)急通訊錄。

技術(shù)部：主要負(fù)責(zé)工程項目現(xiàn)場施工、安裝、調(diào)試的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

運(yùn)營中心：主要負(fù)責(zé)北京環(huán)能所轄污水處理站運(yùn)營管理。

安全監(jiān)察部：負(fù)責(zé)北京環(huán)能公司及所管理污水廠站安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)工作的體系建設(shè)維持與綜合監(jiān)督監(jiān)察。

營銷部：主要負(fù)責(zé)公司的售前支持、招投標(biāo)工作、合同簽訂及回款工作。

工程部：主要負(fù)責(zé)北京環(huán)能涉及的污水廠工程建設(shè)管理、設(shè)備指導(dǎo)安裝等。

綜合部：主要負(fù)責(zé)北京環(huán)能人力資源管理、財務(wù)、辦公后勤管理等。

污水廠站情況：

污水處理廠分布于北京即周邊區(qū)域

具體地址即聯(lián)系人信息見附件2：北京環(huán)能項目應(yīng)急通訊錄。

4.有限空間作業(yè)安全技術(shù)要求

4.1 檢測

實施有限空間作業(yè)前，嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則，根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場和周邊環(huán)境情況，檢測有限空間可能存在的危害因素。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時，對作業(yè)場所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時檢測。

對隨時可能產(chǎn)生有害氣體或進(jìn)行內(nèi)防腐處理的有限空間作業(yè)時，每隔30分鐘進(jìn)行分析如有一項不合格以及出現(xiàn)其他情況異常，立即停止作業(yè)并撤離作業(yè)人員；現(xiàn)場經(jīng)處理檢測符合要求后，生產(chǎn)部重新進(jìn)行審批并安排繼續(xù)作業(yè)。

實施檢測時，檢測人員必須處于安全環(huán)境，未經(jīng)檢測或檢測不合格的，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間進(jìn)行施工作業(yè)。

檢測指標(biāo)包括氧濃度值、硫化氫濃度值、一氧化碳濃度值、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度值工作要求符合《工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范》（GBZ159）。

有限空間作業(yè)危害因素檢測時填寫氣體檢測記錄，相關(guān)人員簽字齊全；臨時作業(yè)或項目檢測設(shè)備達(dá)不到檢測條件時，必須聘請專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，由檢測單位負(fù)責(zé)人審核并簽字。

4.2 危害評估

實施有限空間作業(yè)前，生產(chǎn)部根據(jù)檢測結(jié)果對作業(yè)環(huán)境危害狀況進(jìn)行評估，制定消除、控制危害的措施，確保整個作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。

危害評估應(yīng)依據(jù)GB8958《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》、GBZ2.1《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學(xué)有害因素》、GB12331《有毒作業(yè)分級》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

4.3 防護(hù)設(shè)備和防護(hù)用品

在有限空間作業(yè)施工入口處設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，告知存在的危害因素和防控措施。

在有限空間實施作業(yè)前和作業(yè)過程中，作業(yè)人員必須配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的通風(fēng)設(shè)備、檢測設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備和個人勞動防護(hù)用品，可采用強(qiáng)制性持續(xù)通風(fēng)措施降低危害，保持空氣流通，嚴(yán)禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。當(dāng)有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時，檢測、照明、通訊設(shè)備應(yīng)符合防爆要求，作業(yè)人員應(yīng)使用防爆工具、配備可燃?xì)怏w報警儀等。

呼吸防護(hù)用品的選擇應(yīng)符合GB∕18664《呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)》要求。缺氧條件下應(yīng)符合GB8958《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》要求。

4.4 應(yīng)急救援裝備

現(xiàn)場配備全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸器具，應(yīng)急通訊報警器材，現(xiàn)場快速檢測設(shè)備，大功率強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備，應(yīng)急照明設(shè)備，安全繩，救生索，安全梯等。

4.5 其他技術(shù)措施

進(jìn)入密閉空間作業(yè)時，至少有兩人同行和工作。若空間只能容一人作業(yè)時，監(jiān)護(hù)人須隨時與正在作業(yè)的人取得聯(lián)系，做預(yù)防性防護(hù)。

5.有限空間作業(yè)安全管理要求

5.1 組織機(jī)構(gòu)

為預(yù)防、應(yīng)對有限空間類的生產(chǎn)安全事故，公司成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)處理相關(guān)安全生產(chǎn)事故。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下，具體人員名單另行發(fā)文。

組? 長：總經(jīng)理（或主要負(fù)責(zé)人，下同）

副組長：分管安全公司領(lǐng)導(dǎo)

組員：分管其他工作的行政副職、各部門負(fù)責(zé)人

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室（簡稱應(yīng)急辦）于安全監(jiān)察部，由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急辦主任。

5.2 職責(zé)

5.2.1 組長職責(zé)：

公司總經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立、健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)單位、監(jiān)護(hù)者職責(zé)。

組織制定專項作業(yè)施工方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全技術(shù)措施等有限空間作業(yè)管理制度。

5.2.2 副組長職責(zé)：

a.????? 副組長是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)督促、檢查本項目有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作，落實有限空間作業(yè)的各項安全要求。

b.???? 保證有限空間作業(yè)的安全投入，提供符合要求的通風(fēng)、檢測、防護(hù)、照明等安全防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品。

c.????? 提供應(yīng)急救援保障，做好應(yīng)急救援工作。

d.???? 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

5.2.3 組員職責(zé)：

a.????? 負(fù)責(zé)編制有限空間施工方案，制定消除、控制危害的措施，負(fù)責(zé)提供有限空間施工有毒有害氣體、可燃性氣體的檢測，負(fù)責(zé)對

現(xiàn)場責(zé)任工作人員進(jìn)行技術(shù)交底。

b.???? 負(fù)責(zé)對有限空間作業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，全過程掌握作業(yè)期間情況，保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護(hù)，能夠與作業(yè)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時立即呼叫應(yīng)急救援服務(wù)，并在有限空間外實施緊急救援工作；防止未授權(quán)的人員進(jìn)入。

c.????? 應(yīng)了解整個作業(yè)過程中存在的危險危害因素；確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員符合要求后，授權(quán)批準(zhǔn)作業(yè)；并及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當(dāng)有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，命令終止作業(yè)。

d.???? 應(yīng)對有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人員、作業(yè)者和監(jiān)護(hù)者開展安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)要求；進(jìn)入有限空間的程序；檢測儀器、個人防護(hù)用品等設(shè)備的正確使用；事故應(yīng)急救援措施與應(yīng)急救援預(yù)案等。

e.????? 培訓(xùn)有記錄，培訓(xùn)結(jié)束后記載培訓(xùn)的內(nèi)容、日期等有關(guān)情況。

5.2.4 作業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)：

掌握整個作業(yè)工程中存在的危害因素；確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護(hù)設(shè)施，作業(yè)人員符合要求后方可作業(yè)；及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當(dāng)有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，立即終止作業(yè)。

5.2.5 監(jiān)護(hù)人員職責(zé)：

接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，保證有限空間外持續(xù)監(jiān)護(hù)，能夠與作業(yè)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時呼叫應(yīng)急救援，并在有限空間外實施緊急救援工作；防止未經(jīng)批準(zhǔn)的人員進(jìn)入。

5.2.6 有限空間作業(yè)者職責(zé)：

接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個人防護(hù)用品；應(yīng)與監(jiān)護(hù)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。

6.預(yù)防與預(yù)警

6.1、危險源監(jiān)控

對現(xiàn)場危險源的監(jiān)控主要通過運(yùn)營中心及污水站站長對現(xiàn)場施工進(jìn)行監(jiān)控，污水站值班人員對有限空間作業(yè)人員施工進(jìn)行監(jiān)督控制，對所施工作的危險源進(jìn)行監(jiān)督、控制。

6.2、信息報告與處理

6.2.1、建立24小時電話值班制度，值班人員要保持手機(jī)24小時開機(jī)，如有問題及時通知生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行處理。

6.2.2 國家或地方政府、業(yè)主單位發(fā)布一定等級的預(yù)警信息時，應(yīng)設(shè)立值班室，并保證24小時由管理人員值班。

急救電話:120；火警電話：119；匪警110

6.2.3、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮程序：生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人→值班室→污水站站長→公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織指揮小組→啟動應(yīng)急救援預(yù)案按職責(zé)分工進(jìn)行救援。

6.2.4、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援程序：生產(chǎn)安全事故→保護(hù)事故現(xiàn)場→控制事態(tài)發(fā)展→組織搶救→疏導(dǎo)人員→調(diào)查了解事故簡況及傷亡人員情況→向上級報告。

6.2.4事故報告流程

6.2.4.1Ⅳ級及以上事故信息報告流程：

7.應(yīng)急響應(yīng)

7.1 分級響應(yīng)

7.1.1 響應(yīng)分級

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動由公司應(yīng)急救援小組組織實施。按照公司的綜合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)實施，各部門做好各自分工準(zhǔn)備，按公司應(yīng)急救援指揮小組指示響應(yīng)各自救援行動，同時動員社會力量進(jìn)行支援。超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請總公司應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動總公司應(yīng)急預(yù)案實施救援。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動由各部門組織實施。各部門負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場實際情況做好指揮營救工作。積極動員周邊社會力量進(jìn)行支援救助。

7.1.2 污水站的響應(yīng)

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的類別，污水站按照其職責(zé)和本部門相應(yīng)的應(yīng)急措施，組織應(yīng)急救援，并及時向應(yīng)急救援小組組長報告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，及時提出請求。

7.1.3 污水站應(yīng)急救援小組的響應(yīng)

7.1.3.1 污水站應(yīng)急救援小組成員趕赴救援現(xiàn)場成立應(yīng)急救援指揮部。

7.1.3.2 及時向總公司及當(dāng)?shù)卣畧蟾姘踩a(chǎn)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

7.1.3.3 根據(jù)需要通知有關(guān)專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時請求政府專業(yè)應(yīng)急力量增援。

7.1.4Ⅳ級及以上事故響應(yīng)流程圖：

7.2 指揮和協(xié)調(diào)

公司應(yīng)急救援小組根據(jù)事故災(zāi)難情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及請求政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊伍提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)組織和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，公司安全組織機(jī)構(gòu)人員臨時負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

7.3 緊急處置及救助防護(hù)

7.3.1現(xiàn)場處置主要依靠本公司所在地地方政府的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，項目部配合當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

7.3.2 醫(yī)療衛(wèi)生救助

及時向事發(fā)地附近醫(yī)院請求支援。組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

7.3.3 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

7.3.4 工作人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織施工人員的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

7.3.4.1公司應(yīng)確保工作人員安全撤離需要采取的防護(hù)措施。

7.3.4.2根據(jù)現(xiàn)場實際情況決定應(yīng)急狀態(tài)下工作人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

7.4 社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織動員公司周邊企業(yè)、居民等社會力量參與應(yīng)急救援工作。

7.5 現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，成立事故現(xiàn)場檢測小組配合政府相關(guān)部門進(jìn)行檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場以后此類預(yù)防方案和事故調(diào)查提供參考。

7.6應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍在專業(yè)救援隊伍撤離現(xiàn)場后經(jīng)過仔細(xì)檢查確認(rèn)安全后撤離。

8.信息發(fā)布

公司安全監(jiān)察部會同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)將事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、搶救過程、經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡等情況向社會進(jìn)行公布，向上級進(jìn)行匯報。

9.后期處置

9.1 善后處置

公司安全監(jiān)察部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人牽頭組織安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常施工秩序。

9.2 事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

由公司安全監(jiān)察部牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查；必要時，報請總公司組成調(diào)查組組織調(diào)查。具體措施措施如下：

9.2.1查明事故原因及責(zé)任人。

9.2.2以書面形式向上級寫出報告，包括發(fā)生事故時間、地點(diǎn)、受傷(死亡)人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位。

9.2.3制定有效的預(yù)防措施，防止此類事故再次發(fā)生。

9.2.4組織所有人員進(jìn)行事故教育。

9.2.5向所有人員進(jìn)行事故教育。

9.2.6向所有人員宣讀事故結(jié)果，及對責(zé)任人的處理意見

十、保障措施

10.1通信與信息保障

建立健全公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)；建立完善救援信息系統(tǒng)和資源信息聯(lián)系網(wǎng)，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

10.2應(yīng)急隊伍保障

公司組建了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援小組并進(jìn)行了職責(zé)分工。

10.3物資裝備保障

由公司部運(yùn)營中心建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備的儲備、保養(yǎng)等制度，并按需求購置必要的應(yīng)急物資和裝備，當(dāng)發(fā)生安全事故后由運(yùn)營中心組織車輛統(tǒng)一進(jìn)行運(yùn)送。

10.4經(jīng)費(fèi)保障

根據(jù)預(yù)案適用的事故最大救援能力范圍，由綜合部負(fù)責(zé)劃分出此項安全事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)，并保證此款項能夠及時用于安全事故應(yīng)急救援。