五、應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)洪水退至低于相應(yīng)預(yù)警級別水位，或險情、洪澇災(zāi)害得到有效控制，啟動應(yīng)急響應(yīng)行動的部門應(yīng)宣布應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束。

　　第五章? 應(yīng)急保障

　　一、通信與聯(lián)絡(luò)保障

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　　1、預(yù)報將發(fā)生較大洪水時，電信部門應(yīng)加強巡查維護，確保三防指揮機構(gòu)、重點防守地段和要害部門的通信暢通。

　　2、預(yù)報可能發(fā)生特大洪水或出現(xiàn)重大險情時，電信部門運用移動應(yīng)急通信設(shè)備和各種資源，保障鎮(zhèn)三防指揮所與各村(居)委會、搶險隊伍、重點防守地段和出險位置相互間的通信聯(lián)絡(luò)。

　　3、要做好行洪區(qū)的報警準(zhǔn)備工作，按事先確定的報警信號，提前4小時向可能受到洪水威脅的區(qū)域報警。

　?。ǘ┞?lián)絡(luò)保障

　　汛前，鎮(zhèn)三防辦要全面檢測維護三防指揮所的電話、傳真、對講機、信息網(wǎng)絡(luò)等通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備，確保暢通。防洪搶險期間，鎮(zhèn)三防辦要與市三防辦、鎮(zhèn)黨政辦、各村（居）委會、三防成員單位、防汛責(zé)任人保持24小時聯(lián)系，確保信息的及時收集、傳遞、互通。

　　二、應(yīng)急支援與物資裝備保障

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

　　1、對歷史上的重點險工險段或易出險水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案；出現(xiàn)險情時，工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場研究優(yōu)化搶險除險方案，鎮(zhèn)三防技術(shù)人員指導(dǎo)屬地防汛指揮小組組織實施。

　　2、鎮(zhèn)三防指揮所、各成員單位、搶險隊伍應(yīng)制定防汛搶險裝備維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，按照各自職能落實責(zé)任，及時進行儲備、補充、更新，確保防汛搶險裝備的數(shù)量和質(zhì)量。

　　3、鎮(zhèn)水利所和防洪工程管理單位是常規(guī)防汛搶險裝備儲備單位，應(yīng)按照上級有關(guān)規(guī)定儲備一定數(shù)量的防汛搶險器械裝備，選取合適位置存放。易受洪水威脅的其他單位應(yīng)按照實際情況，儲備一定數(shù)量的防汛搶險裝備。

　　4、裝載機、泥頭車、吊臂車等搶險救災(zāi)工程機械主要由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦協(xié)調(diào)有關(guān)施工企業(yè)單位提供。

　?。ǘ┪镔Y保障

　　1、鎮(zhèn)水利所及工程管理單位是常規(guī)防汛搶險物資儲備單位，應(yīng)選取適合位置建設(shè)防洪搶險物料儲備場和倉庫，按照上級有關(guān)儲備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定儲備防汛搶險物料。

　　2、易受洪水威脅的其他單位應(yīng)根據(jù)實際，儲備一定數(shù)量的防汛搶險物料。

　　3、防汛物資調(diào)撥原則：當(dāng)發(fā)生險情時，先使用屬地的防汛搶險物資。在不能滿足需要的情況下，可報請鎮(zhèn)三防指揮所調(diào)用所屬的防汛搶險物資，調(diào)用時遵循先近后遠(yuǎn)、先急后緩的原則，優(yōu)先保證重大險情搶險物資的供給。必要時，由鎮(zhèn)三防指揮所報請市三防指揮部給予物資援助。

　?。ㄈ┙煌ㄟ\輸保障

　　交通分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)公共汽車公司提供防汛搶險救災(zāi)車輛等運輸工具，保障道路交通運輸。

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　　醫(yī)院及下屬各分院負(fù)責(zé)為搶險救災(zāi)提供醫(yī)療救護，對受災(zāi)區(qū)域進行巡醫(yī)問診、防疫消毒，提供疾病防治業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。

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　　公安分局及下屬各派出所制定防汛搶險緊急狀態(tài)下維護治安秩序方案，組織公安干警、治安隊員保障防汛抗洪、搶險救災(zāi)和三防指揮機構(gòu)、搶險工地重點防洪工程設(shè)施的治安安全以及疏散人員的安全。

　　（六）供電保障

　　供電公司負(fù)責(zé)保障防汛抗洪、搶險救災(zāi)用電及搶險救災(zāi)現(xiàn)場臨時應(yīng)急供電。

　?。ㄆ撸┵Y金保障

　　鎮(zhèn)三防指揮所辦公室要向財政分局申請做好每年的防汛經(jīng)費預(yù)算。遇特大洪水和發(fā)生重大險情時，防汛經(jīng)費開支不受預(yù)算限制。財政分局要保障落實防汛抗洪、搶險救災(zāi)的資金經(jīng)費。

　?。ò耍┥鐣訂T保障

　　1、任何單位和個人都有保護防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。

　　2、防汛抗洪的關(guān)鍵時刻，各級防汛責(zé)任人應(yīng)靠前指揮，各村(居)委會三防小組及鎮(zhèn)“三防”成員單位應(yīng)根據(jù)災(zāi)害情況，動員、組織全社會力量投入防汛抗洪救災(zāi)。

　　3、防汛進入緊急狀態(tài)時，鎮(zhèn)“三防”成員單位應(yīng)按照職能分工，特事特辦，急事急辦，合力解決各種實際問題。同時，充分發(fā)揮本單位的職能作用，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　?。ň牛┚o急避難場所保障

　　鎮(zhèn)政府建立群眾避險安全轉(zhuǎn)移應(yīng)急機制，設(shè)立安全避險防災(zāi)庇護站，及時安全轉(zhuǎn)移和妥善安置避險群眾和災(zāi)民。

　　三、技術(shù)保障

　?。ㄒ唬┕こ碳夹g(shù)保障：鎮(zhèn)水利所以及相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位、使用單位負(fù)責(zé)提供相關(guān)的工程規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理參數(shù)。

　　（二）搶險技術(shù)保障：出現(xiàn)一般險情時，由鎮(zhèn)水利所派駐前線防汛指揮小組的干部、技術(shù)人員依據(jù)水利工程專業(yè)搶險辦法提出搶險方案，經(jīng)鎮(zhèn)“三防”指揮所常務(wù)副指揮同意后指導(dǎo)實施搶險。出現(xiàn)較大險情時，由鎮(zhèn)三防指揮所派技術(shù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場，會同指揮小組負(fù)責(zé)人和駐點干部、技術(shù)人員研究確定搶險方案，指導(dǎo)實施搶險。必要時，由鎮(zhèn)三防指揮所報請市三防指揮部派專家到現(xiàn)場指導(dǎo)搶險。

　?。ㄈ┬畔⒓夹g(shù)保障：由鎮(zhèn)三防辦綜合上級三防和氣象、水文部門資料，結(jié)合本地實際統(tǒng)一發(fā)報。

　　四、宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

　?。ㄒ唬┕娦畔⒔涣?/p>

　　1、汛情、工情、災(zāi)情及防洪工作方面的公眾信息，由鎮(zhèn)“三防”指揮所辦公室審定后，報黨政辦,可通過媒體向社會發(fā)布。

　　2、水庫出現(xiàn)超警戒水位以上洪水并呈上漲趨勢，或轄區(qū)發(fā)生、將要發(fā)生特大暴雨時，由鎮(zhèn)三防指揮所統(tǒng)一通報汛情、雨情，以引起社會公眾的關(guān)注。

　　3、鎮(zhèn)三防辦、宣教辦要聯(lián)同媒體單位做好三防、水利法規(guī)的宣傳，加強防汛搶險、避險知識的宣傳，增強社會公眾的水患意識，提高公眾的搶險、避險、自救能力。

　　4、中小學(xué)校要將防洪搶險、避險逃生等常識納入中小學(xué)教育內(nèi)容，每所學(xué)校每年要組織一次學(xué)生避險逃生演練，提高學(xué)生的自我救護能力。

　　（二）培訓(xùn)與演習(xí)

　　1、每年汛前，鎮(zhèn)三防指揮所要組織新上任的各村(居)委會防汛責(zé)任人、三防成員單位負(fù)責(zé)人進行三防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，熟悉預(yù)案，明確責(zé)任，時間不少于1天。

　　2、每年汛前，鎮(zhèn)三防指揮所組織各村（居）委會防汛搶險突擊隊員進行防洪搶險知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)和演練，提高隊員的抗洪搶險能力，時間不少于2天。

　　3、每年汛前,鎮(zhèn)三防指揮所聯(lián)同鎮(zhèn)武裝部組織鎮(zhèn)預(yù)備役人員進行防洪搶險知識培訓(xùn)、演練，強化預(yù)備役隊伍的抗洪搶險救災(zāi)和應(yīng)急響應(yīng)能力，時間不少于2天。

　　4、每年汛前，鎮(zhèn)三防辦、鎮(zhèn)水利所組織技術(shù)人員和管理人員進行防汛搶險業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高三防專業(yè)部門人員的防汛搶險業(yè)務(wù)水平，時間不少于1天。

　　第六章? 善后工作

　　發(fā)生洪澇災(zāi)害后，鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)災(zāi)民救助、生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀設(shè)施修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

　　一、救災(zāi)

　　（一）發(fā)生重大災(zāi)情時，鎮(zhèn)政府成立救災(zāi)指揮部及辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮救災(zāi)工作。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)救災(zāi)指揮部部署落實救災(zāi)工作，具體為：召開救災(zāi)工作會議，部署救災(zāi)工作；鎮(zhèn)救災(zāi)指揮部組成工作組到救災(zāi)第一線，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作，收集、匯總、核實災(zāi)情，向上級報告。

　?。ǘ╂?zhèn)水利所負(fù)責(zé)繼續(xù)密切監(jiān)視洪水動向，做好洪水退水后水利設(shè)施的安全檢查，研究制定并采取措施修復(fù)加固水毀和受損的防洪工程設(shè)施，消除隱患。

　?。ㄈ╂?zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)及時調(diào)查核實受災(zāi)情況，做好災(zāi)情統(tǒng)計，落實災(zāi)區(qū)群眾安撫、救助工作，協(xié)調(diào)組織災(zāi)民的安置和救濟，安排好災(zāi)民的臨時生活，幫助災(zāi)民重建家園，組織賑災(zāi)募捐活動。

　　（四）鎮(zhèn)宣教辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體單位做好救災(zāi)工作的宣傳報道，組織衛(wèi)生防疫部門做好受災(zāi)群眾醫(yī)療救治和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫消毒工作，加強災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，防止疫情傳播、蔓延，做好救災(zāi)防病宣傳。

　　（五）公安分局及下屬各派出所負(fù)責(zé)實施災(zāi)區(qū)的警戒，視情況采取必要的管制和其他應(yīng)急措施，維護災(zāi)區(qū)社會治安，確保救災(zāi)工作的順利進行。

　?。╂?zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦負(fù)責(zé)迅速做好受浸房屋的安全鑒定，確保受災(zāi)居民居住安全。

　?。ㄆ撸┴斦志重?fù)責(zé)統(tǒng)籌安排市、鎮(zhèn)兩級救災(zāi)補助資金。

　?。ò耍┽t(yī)院及下屬各分院負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊到災(zāi)區(qū)搶救傷病人員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，防止疫情傳播、蔓延；做好救災(zāi)防病宣傳。

　?。ň牛╂?zhèn)農(nóng)林水辦負(fù)責(zé)組織部署災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，向災(zāi)區(qū)調(diào)運種子種苗，做好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

　　（十）國土分局負(fù)責(zé)組織各村（居）委會防御地質(zhì)災(zāi)害，加強監(jiān)控，防止災(zāi)害進一步擴大。

　?。ㄊ唬└饔嘘P(guān)單位和部門要組織力量，迅速搶修被損毀的交通、供電、郵電通信、供水等重要基礎(chǔ)設(shè)施及民房、廠房、學(xué)校等建筑。動員災(zāi)區(qū)群眾開展救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，盡力挽回或減少經(jīng)濟損失。動員、組織各行各業(yè)支援災(zāi)區(qū)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

　　二、善后處置

　?。ㄒ唬┓姥磽岆U物資補充。針對當(dāng)年防汛搶險物資使用消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，由有關(guān)單位及時補充到位。

　?。ǘ┧畾Чこ虘?yīng)急修復(fù)。盡快修復(fù)影響當(dāng)年防洪安全和人民生活生產(chǎn)的工程。防汛通信設(shè)施應(yīng)及時修復(fù)。

　　（三）征用物資和勞務(wù)的補償。防汛搶險期間，如征用了當(dāng)?shù)孛耖g和群眾的物資，經(jīng)鎮(zhèn)三防指揮所核實后，由鎮(zhèn)財政分局按市場價格，給予補償。鎮(zhèn)政府根據(jù)實際情況，對參與搶險的人員和單位給予適當(dāng)?shù)难a助。

　?。ㄋ模┥鐣栀浐途戎芾怼ｆ?zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)捐贈物資和款項的管理發(fā)放工作，同時接受社會監(jiān)督和審計部門的審計。

　?。ㄎ澹┍ｋU

　　理賠。洪水屬自然災(zāi)害，如家庭、企業(yè)、單位購買了家庭財產(chǎn)險或自然災(zāi)害險等險種，經(jīng)鎮(zhèn)三防指揮所核準(zhǔn)情況出具證明后，保險公司應(yīng)及時按章理賠。

　　三、調(diào)查和總結(jié)

　?。ㄒ唬┭春?，鎮(zhèn)三防指揮所和各三防成員單位要對防洪工作各個方面和環(huán)節(jié)進行全面、客觀的檢查評估，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出工作意見，進一步做好防汛工作。

　?。ǘ╂?zhèn)三防辦組織有關(guān)專業(yè)人員調(diào)查分析水利工程出險原因以及搶險措施是否得當(dāng)。

　?。ㄈυ诜篮閾岆U中有立功表現(xiàn)的個人和單位建議給予表彰和獎勵，對犯有錯誤、失職、瀆職、貽誤搶險時機、阻礙防洪搶險的人員，根據(jù)情節(jié)和造成損失的嚴(yán)重性建議給予處分或移交司法機關(guān)處理。

　　四、附則

　?。ㄒ唬┟~術(shù)語定義

　　1、洪水風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息、通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。

　　防洪應(yīng)急預(yù)案：是有防洪任務(wù)的各級人民政府根據(jù)流域規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）等方案的統(tǒng)稱。

　　2、一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5一10 年一遇洪水。

　　3、中等洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10一20 年一遇洪水。

　　4、大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20一50 年一遇洪水。

　　5、特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇洪水。

　　6、緊急防洪期：根據(jù)《 中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府三防指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防洪期。在緊急防洪期，三防指揮機構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。根據(jù)防洪抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；公安、交通等部門按照三防指揮機構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

　?。ǘ┍绢A(yù)案由鎮(zhèn)三防指揮所制訂,報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,并視情況變化在每年汛期前進行修改。修改后預(yù)案報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　（三）本預(yù)案由鎮(zhèn)三防指揮所負(fù)責(zé)解釋。

　?。ㄋ模┍绢A(yù)案自印發(fā)之日起實施。