我國《煤炭法》第四十條和《礦山安全法》第二十六條及《煤礦安全規(guī)程》第六條明確規(guī)定:“煤礦企業(yè)必須對職工進行安全培訓。未經安全教育培訓的,不得上崗作業(yè)?!边@就說明煤礦企業(yè)有責任和義務對煤礦職工進行無償的培訓與教育服務,給他們提供學習場所和活動經費;這就說明煤礦職工安全教育培訓工作的重要性。
在以人為本、構建和諧礦山的科學發(fā)展時期,作為礦山企業(yè)更要下大力氣,端正態(tài)度,加大職工安全教育與培訓的工作力度,使廣大職工提高辨識自然災害和職業(yè)危害的能力,使廣大職工正確掌握防災、抗災的專業(yè)知識,全面提升礦山安全生產性能。
一、煤礦安全教育與培訓工作的好壞是衡量一個企業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的標準
說到煤礦職工隊伍素質偏低,無一不想到煤礦安全知識培訓。我國煤礦安全生產方針的基本原則是“管理、裝備、培訓”三并重,該原則是煤礦安全生產的三大支柱,是我國煤炭領域在長期安全生產實踐中總結出的寶貴經驗,“三并重”缺一不可,要想真正搞好煤礦安全,首先必須從“三并重”之一的“培訓”抓起,只有培訓出高素質的人才,才能用好高技術的“裝備”, 只有培訓出高素質的人才,才能有高水平的“管理”。
有不少煤礦企業(yè)的主要負責人對煤礦職工的安全知識教育培訓工作重視或不重視,其結果往往是天壤之別。西方工業(yè)發(fā)達的國家把職工安全教育培訓工作觀作是“安全的保證”,認為“在一切隱患中,無知是最大的隱患”。因此,他們對職工安全知識教育都有較高的要求,并實行相應的強制性培訓。我們國家在員工培訓這方面也出臺了相關的法律、法規(guī),制定了適宜的制度和措施,但部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的主要負責人思想麻痹大意,追求利益最大化,職工安全教育培訓工作只是走走過場而已,對參加培訓的人員沒有嚴格的要求。
煤礦安全技術培訓是提高煤礦員工崗位安全技術操作水平和安全理論素質,確保礦井安全生產的有效途徑和重要安全措施之一。這些年來,隨著煤礦開采技術的不斷提高,從木支柱到金屬支柱,從炮采到綜合機采的更新,發(fā)展相當快速,針對一代新設備和新工藝的應用,對煤礦員工安全技術素質的要求也越來越高,對于煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也提出了更高的要求。安全技術培訓在煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中顯得越來越不可缺少。
二、煤礦安全教育與培訓工作是提高從業(yè)人員隊伍綜合素質的有力保障。
煤礦企業(yè)、科室(區(qū)、隊)、班組是煤礦企業(yè)安全生產管理的三個主要層次。如果在煤礦安全教育培訓中做好了這三個層次的“三級培訓”,那么企業(yè)的從業(yè)人員隊伍就有了一個良好的知識、技能保障。煤礦安全教育培訓大多以中、短期為主,其突出的特點是工種多,專業(yè)性強,年齡、文化程度參差不齊,給培訓工作帶來諸多不便。參加學習的員工目的不明確,混飯吃的思想嚴重,因而傳統(tǒng)的教學模式已不能適應現代安全知識教育的需要,這就要求煤礦安全教育培訓必須有一定的針對性和適用性,要采取多層次、多渠道,靈活多樣、豐富多彩、通俗易懂的教學方式,根據本礦實際情況需要什么學什么,缺什么補什么,做到學以致用,定向培訓,因需而教,因才而教,因人施教,在學成結業(yè)之后,職工入井還必須進行現場實習,對理論學習進一步深化。為盡快提高職工的安全生產實際操作技能和整體素質,以老帶新,導師帶徒,對口幫帶,結成對子,在煤礦工作實踐中尤為重要,對發(fā)揮職工的整體水平是一個助推器。
國內外煤礦安全生產實踐的經驗表明,加強職工安全生產教育,提高企業(yè)經營管理人員、工作人員、操作人員的安全管理水平、安全作業(yè)技能、安全操作技術水平是保證安全生產的一項基本措施。煤礦安全教育培訓是煤礦安全生產工作鏈條中一個重要環(huán)節(jié),是煤礦安全生產工作中重要的基礎工作。
今年三月二十八日,我國山西省華晉焦煤有限責任公司王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故。事發(fā)當時有153名礦工被困井下。經過長達十天的驚天營救,救出了115名礦工。這是一起值得記入史冊的營救案例,也是我國以人為本的生動體現。在這成功營救的背后,是該礦被救礦工的綜合素質體現,是他們對安全知識的掌握體現,是他們對防災、抗災知識靈活運用的體現。安全培訓與教育的目的正是提高職工隊伍的自身素質,提高職工隊伍的安全操作技能,提高職工隊伍的防災、抗災知識。
三、煤礦安全教育與培訓工作的多面性。
1、煤礦安全教育與培訓工作的啟迪導向性
安全教育與培訓是安全文化教育的重要組成部分,作為一門綜合性學科,它與現代化礦井建設和現代化科學技術管理相適應,是企業(yè)管理工作的重要手段之一。其主動功能是對人進行有目的、有意識的行為控制和思想導向,即把人們的思想意識、行為同外在事物、周圍環(huán)境結合起來,進行全面考察、系統(tǒng)分析,達到管理方法的科學化。
井下生產一線當生產與安全發(fā)生矛盾時,個別管理人員往往是急功近利,重生產輕安全;憑老經驗和表面現象處理問題多,深入細致地分析安全隱患少;膚皮潦草地處理安全問題多,全面系統(tǒng)地從思想上解決問題少。個別企業(yè)在對職工進行安全思想教育時,三言兩語,圖省事,走捷徑,熱衷于利用經濟手段代替管教,對“三違”人員不問青紅皂白一律嚴加制裁,以罰代教,以罰代管,致使“三違”現象屢禁不止,零星事故連接不斷。
有人把安全教育與培訓比作是安全生產的“催化劑”。搞好安全教育與培訓的目的,主要是啟迪職工的思想,增強其安全意識和遵章守法的自覺性,提高自主保安技能。我國煤礦井下事故多,就其安全狀況而言,除一部分現代化礦井外,多數衰老礦井自然條件差、技術設施差、地質構造復雜、管理水平偏低。大批農民工、外來工、臨時工涌入井下,這一群體普遍缺乏安全知識和自我保護意識。種種不安全因素,要求我們必須充分認識搞好安全教育與培訓的緊迫性和必要性。