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安全文化研究現(xiàn)狀

  
評論: 更新日期:2008年10月12日

自1994年6月勞動(dòng)部李伯勇部長發(fā)表“加大安全生產(chǎn)宣傳力度,把安全工作提高到安全文化的高度來認(rèn)識(shí)”的指導(dǎo)性文章以來,安全文化研究進(jìn)入高潮。勞動(dòng)部主管部門多次組織安全文化研討會(huì);各主要安全報(bào)刊、雜志紛紛開辟版面,進(jìn)行安全文化探討。全國一些專家和學(xué)者積極開展安全文化理論研究和實(shí)踐工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到1996年12月底,共召開各類有關(guān)安全文化的研討會(huì)20余次,發(fā)表有關(guān)的學(xué)術(shù)淪文400多篇,出版專著10多部。理論研究對安全文化的傳播和建設(shè)起了巨大的推進(jìn)作用。

1.全民安全文化現(xiàn)狀

(1)“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)主題鮮明,安全文化普及有聲有色。自1991年開始的一年一度“安全生產(chǎn)周”活動(dòng),主題鮮明.目的明確,得到了全國各地區(qū)、各有關(guān)部門的積極支持和熱烈響應(yīng),廣泛深入地開展了安全宣傳教育活動(dòng),使全民的本質(zhì)安全素質(zhì)得到普通提高。

“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)的主題體現(xiàn)了“安全第一”的哲學(xué)思想。自1991年到1996年,“安全生產(chǎn)周”行動(dòng)已連續(xù)舉辦了6次。第一次要求落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,樹立‘安全就是效益”的思想;第二次的目的是“為國營大中型企業(yè)創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全社會(huì)的安全意識(shí)”;第三次的主題是遵章守紀(jì)、杜絕三違;第四次的主題是勿忘安全,珍惜生命;第五次的主題為治理隱患,保障安全,第六次的:主題為;遵章守紀(jì),保障安全?!鞍踩a(chǎn)周”活動(dòng)的主題都體現(xiàn)了安全文化的哲學(xué)思想。

“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)面向全國,重在提高全民的本質(zhì)安全素質(zhì)。以1996年5月13日至19口的第六次“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)為例.在活動(dòng)舉行的兩個(gè)月后就有23個(gè)省、自治區(qū)、直:轄市和15個(gè)部門向領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)起部門勞動(dòng)部報(bào)送了總結(jié)。活動(dòng) 內(nèi)容豐富多彩,既有新聞發(fā)布會(huì)、電視節(jié)目專題報(bào)導(dǎo)、專題 宣傳報(bào)導(dǎo)、座談會(huì),也有街頭匯演、專場匯演。同時(shí)還進(jìn)行 安全文化學(xué)習(xí)和各項(xiàng)安全檢查。活動(dòng)盡量做到了人人皆知,人人參與,既轟轟烈烈,又扎扎實(shí)實(shí)。第六次“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)情況體現(xiàn)在:

1)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,措心部署.層民落實(shí);

2)安全宣傳活動(dòng)豐富多彩.提高全民安全意識(shí);

3)貫徹安全法律法規(guī),加強(qiáng)安全法律的貫徹力度;

4)開展安全生產(chǎn)檢查,消除事故隱患;

5)動(dòng)用可能的宣傳機(jī)器,向全民普及安全常識(shí)。

(2)安全技術(shù)學(xué)科初具規(guī)模,全民安全教育體系正在形成??梢詮囊韵聨讉€(gè)方面說明安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀:

1)安全科研機(jī)構(gòu)。目前已經(jīng)形成了以勞動(dòng)部科學(xué)研究院為主的安全科學(xué)研究機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。全國安全、勞動(dòng)衛(wèi)生和職業(yè)病防治研究機(jī)構(gòu)近300家,專業(yè)科研隊(duì)伍超過2萬人,各產(chǎn)業(yè)部委、省、直轄市、自治區(qū)都有專門的安全研究機(jī)構(gòu)。目的科研機(jī)構(gòu)中存在的問題是科研力量分散,科研經(jīng)費(fèi)不足。

2)安全專業(yè)教育。1996年12月25日在北京成立了“安全工程專業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)”,這標(biāo)志著安全專業(yè)教育體系的形成。1990年的統(tǒng)計(jì)資料表明.全國沒有安全工程專業(yè)的大專院校有64所.升辦的專業(yè)有47個(gè),約有50所院校和科研部門開展了博十、碩士和學(xué)士的三級學(xué)位教育,每年向社會(huì)輸送近2千名大專以上程度的專業(yè)人才。

3)安全科學(xué)技術(shù)已享有一級學(xué)科地位。

4)安全工程專業(yè)的中、高級技術(shù)職稱評審條件即將通過。

(3)安全制度體系已經(jīng)形成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個(gè)體和三資企業(yè)安全制度建設(shè)是薄弱環(huán)節(jié)。目前我國已經(jīng)形成了以勞動(dòng)部為核心,在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下的勞動(dòng)安全、勞動(dòng)監(jiān)察體系,各行業(yè)部委也成立了勞動(dòng)安全局(司);并制定了大量的、針對國情的勞動(dòng)安全、衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)規(guī)章制度。一個(gè)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的理論研究、制定、發(fā)布、執(zhí)行監(jiān)察的安全制度體系已經(jīng)形成。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體和個(gè)體所有制企業(yè)、三資企業(yè)生產(chǎn)地點(diǎn)分散,管理部門不一,職工素質(zhì)低等特點(diǎn),在集體和個(gè)體企業(yè)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察力度不夠,成為安全制度體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。

(4)安全精神文化建設(shè)已經(jīng)起步,安全價(jià)值觀念基本普及,全民安全文化素質(zhì)有待提高。隨著社會(huì)主義精神文明建設(shè)的加強(qiáng),安全精神文化建設(shè)取得了一些進(jìn)展。安全精神文化建設(shè)已經(jīng)起步、安全價(jià)值觀念基本普及的標(biāo)志為:

1)“安全第一”的哲學(xué)思想已經(jīng)被社會(huì)的大多數(shù)人接受;

2)隨社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善,安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)逐漸被人們接受,并用于指導(dǎo)人們的生產(chǎn)和生活;

3)在社會(huì)、工廠,諸如注意防火、一人安全全家幸福,安全就是效益,珍惜生命……等公益廣告到處可見;

4)“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)已經(jīng)成為勞動(dòng)部為搞好安全,提高全民本質(zhì)安全素質(zhì)的重要活動(dòng);

5)安全產(chǎn)業(yè)正在起步,安全保健用品和用具種類繁多;

6)從家庭、幼兒園、小學(xué)到社會(huì),都十分重視非成年人的安全教育;

7)隨生活水平的提高,安全和健康逐漸成為人們的第一追求;

8)安全文藝作品開始走進(jìn)人們的生產(chǎn)和生活。

由于我國是發(fā)展中國家,全民文化素質(zhì)較低,特別是安全基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱,全民安全文化建設(shè)仍需要走過艱苦而漫長的路程。

2.企業(yè)安全文化現(xiàn)狀

企業(yè)安全文化是全民安全文化的一個(gè)分支,企業(yè)安全文化先于全民安全文化的發(fā)展。在核電工業(yè)、鐵道系統(tǒng)、石化系統(tǒng)、煤炭系統(tǒng)、冶金系統(tǒng)等,已經(jīng)具有了獨(dú)特的企業(yè)安全文化模式。目前我國企業(yè)安全文化的現(xiàn)狀是:企業(yè)安全文化的理論研究和實(shí)踐活動(dòng)有一定成果;部分行業(yè)或企業(yè)的企業(yè)安全文化模式已經(jīng)形成,并取得了一定約經(jīng)驗(yàn);全國范圍的有組織的系統(tǒng)企業(yè)安全文化建設(shè)剛剛起步。

理論研究和實(shí)踐證明,企業(yè)安全文化模式一般都具有行業(yè)或企業(yè)的特點(diǎn),即與企業(yè)文化相結(jié)合,特別是受企業(yè)的生產(chǎn)情況和經(jīng)濟(jì)狀況的影響。廣東大亞灣核電站的安全文化建設(shè)是企業(yè)安全文化建設(shè)成功的例證,其內(nèi)容包括:

(1)根據(jù)國際原于能機(jī)構(gòu)的文件精神和電站建設(shè)過程中的安全工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),總結(jié)核電安全的評價(jià)條件;

(2)施行各級部屬及個(gè)人對核安全的承諾;

(3)開展以核安全教育為中心的、與培訓(xùn)相結(jié)合的核安全文化教育活動(dòng);

(4)施行安全指標(biāo)定量、定期管理,設(shè)備跟蹤管理,事件處理和經(jīng)驗(yàn)反饋.在生產(chǎn)中貫徹核安全文化;

(5)建立規(guī)程體系,核電站安全和可用率的所有活動(dòng)必須根據(jù)可用的書面規(guī)程、指令和圖紙進(jìn)行;

(6)建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系,施行質(zhì)量保證制度。

金陵萬化公司的企業(yè)安全文化建設(shè)處于起步階段,內(nèi)容包括:

(1)分析安全生產(chǎn)的基本情況;

(2)建立安全文化影響框架;

(3)建立以“安全第一、預(yù)防為主、全員動(dòng)手、綜合治理為核心的安全生產(chǎn)思想保證體系,施行從思想保證、組織保證、工作保證、監(jiān)督保證,到安全生產(chǎn)的安全文化管理模式;

(4)開展安全教育,并進(jìn)行考核。

通過幾年企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)踐,可歸納出10種企業(yè)安全文化模式,即企業(yè)安全文化形象模式,企業(yè)安全文化精神模式,安全生產(chǎn)標(biāo)兵企業(yè)或精神激勵(lì)模式,企業(yè)安全效益型文化模式,企業(yè)安全科學(xué)技術(shù)型文化模式,企業(yè)安全文化宣傳教育模式,企業(yè)安全文化文明道德模式,企業(yè)安全行為模式,企業(yè)全員安全活動(dòng)模式和企業(yè)安全管理模式。

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